主動站位 有效服務——呼和浩特市質監(jiān)局局長云鐸對推動“質量強市”建設的思考與體會
2016年是“十三五”的開局之年,內蒙古呼和浩特市政府已經吹響質量的號角,大力實施“質量強市”戰(zhàn)略,正確引導企業(yè)從制造向創(chuàng)造轉變,從速度向質量轉變,從產品向品牌轉變。以全面優(yōu)化標準降低企業(yè)成本,以提升質量化解產能過剩,以樹品牌補短板,促進經濟創(chuàng)新發(fā)展。
全面提升質量治理能力,以品牌建設服務經濟轉型升級。深入貫徹《質量發(fā)展綱要》和自治區(qū)《關于質量強區(qū)的決定》,全面提升產品質量、服務質量和工程質量。呼和浩特市結合實際,加快形成質量共治機制,開展質量強旗、縣、區(qū)活動,共同推動“質量強市”建設。
一是加強質量獎工作。鼓勵、培育企業(yè)創(chuàng)建全國、自治區(qū)質量獎。認真做好市質量獎的推薦、宣傳、評選工作,組織獲獎單位進行經驗交流,將質量管理的成功經驗和先進方法向產業(yè)鏈兩端延伸推廣,帶動中小企業(yè)實施技術改造升級和質量管理水平的提升。二是實施品牌戰(zhàn)略。圍繞呼和浩特市裝備制造、光伏材料、食品藥品等優(yōu)勢產業(yè),加大品牌培育力度,提升企業(yè)產品知名度和質量競爭力;建設全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),形成具有地區(qū)鮮明特點的質量印記,服務地區(qū)經濟轉型升級。三是推進質量誠信體系建設。進一步完善全國企業(yè)質量信用檔案數(shù)據庫,向社會公開公示質量信用信息;推進質量信用分級分類管理,督促企業(yè)主動發(fā)布《質量信用報告》,逐步實現(xiàn)共享和應用質量信用信息,共同激勵守信企業(yè),聯(lián)合懲戒失信行為,對質量違法違規(guī)企業(yè)實行黑名單制度。開展質量宣傳和企業(yè)質量管理培訓,建設中小學質量教育基地,營造質量誠信良好社會氛圍。四是加強認證認可工作。強化資質認定獲證檢驗檢測機構的事中、事后監(jiān)管,做好獲證實驗室資質認定專項監(jiān)督管理,督促實驗室保持管理體系有效運行。加強強制性認證產品質量安全保障。創(chuàng)建有機產品示范基地,提高農產品質量效益。開展管理體系認證有效性監(jiān)督檢查,督促獲證組織持續(xù)滿足認證要求,打擊認證違法違規(guī)行為,保障認證市場健康有序發(fā)展。五是按照《呼和浩特市質量工作考核實施方案》對旗縣區(qū)質量工作進行綜合考核和評價??己酥饕獓@產品質量、工程質量、服務質量3個領域,通過目標確定、自我評價、實地核查、綜合考核和報批通報5個環(huán)節(jié)開展考核評價。
全面實施標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃,有效推進和規(guī)范標準化示范點建設。標準化有利于穩(wěn)定和提高產品、工程和服務的質量,促進企業(yè)走質量效益型發(fā)展道路,增強企業(yè)素質,提高企業(yè)競爭力。質監(jiān)部門一定要高度重視,加強標準化人才的培養(yǎng),發(fā)揮人文、環(huán)境、品牌、規(guī)模、特色等優(yōu)勢,集中創(chuàng)建一批標準化項目,創(chuàng)出成果、創(chuàng)出經驗、創(chuàng)出亮點,爭取標準“話語權”,達到示范、引領和號召的效果,讓標準成為傳承文化、弘揚文明、提振經濟、服務社會的重要手段,惠及社會、惠及民生。
加強誠信計量建設,以扎實的計量工作助推經濟發(fā)展。計量是標準的技術手段,計量在生產生活中不可或缺。繼續(xù)深化民生計量工作,進一步加大監(jiān)督檢查力度,重點對醫(yī)用計量器具、出租車計價器、加油(氣)機和集貿市場的計量器具進行監(jiān)督管理,保證公平、準確;加強誠信計量體系建設,引導企業(yè)自覺接受社會監(jiān)督,規(guī)范計量行為;切實研究運用計量手段,加強能源計量建設,引導企業(yè)依法配備計量器具、應用能源計量數(shù)據,為提質增效、節(jié)能降耗提供科學準確的數(shù)據分析,實現(xiàn)節(jié)能降耗,有效服務生產生活。
全面協(xié)調、履職盡責,推進特種設備安全監(jiān)察有序開展。特種設備安全是安全生產中一項重要內容。特種設備具有技術含量高、危險性較大等特點,且有些設備往往與易燃、易爆、易腐蝕以及?;肪o密相關,涉及監(jiān)管部門多。要將特種設備納入“大安全”監(jiān)管體系當中,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的工作范圍。需要各級政府統(tǒng)一領導、組織協(xié)調,嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,達到齊抓共管共治的格局。
全面增強責任意識,加大監(jiān)管力度,為提質增效服務。圍繞政府重點項目、重點企業(yè)和涉及人民群眾生命財產安全的重點產品,制定產品質量監(jiān)督抽查計劃,有效開展產品監(jiān)督抽查工作,提高產品質量監(jiān)督抽查覆蓋率。各級政府要為產品質量監(jiān)督抽查工作提供政策支持和必要的資金保障;年內開展食品相關產品、學生校服、成品油、日用品等產品質量的監(jiān)督抽查活動,切實保障人民合法權益,為經濟健康綠色發(fā)展提供科學依據。
中國質量檢驗協(xié)會是由質量檢驗行業(yè)與質量領域的質量檢驗技術機構和專家學者、工作者,相關科研院所、大專院校、學術機構、企事業(yè)單位及質量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責人,與質量檢驗相關工作的社會各界相關人士等自愿結成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。
中國質量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務會員,服務企業(yè),服務政府,服務社會,服務消費,服務發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團結協(xié)作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務立會”的工作風尚,落實“專業(yè)引領、學術研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質量引領,信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務,遵循“質量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務企業(yè)、引導消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術化,社會化,服務化”的發(fā)展目標,引導各級質量檢驗機構發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產品質量、服務質量和工程質量進行社會監(jiān)督,督促和引導企業(yè)積極參與質量提升行動、推進品牌建設;營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質量發(fā)展?jié)摿?,不斷增強人民對質量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關政府主管部門聯(lián)系質量檢驗行業(yè)、質量領域科技工作者和專家學者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質量發(fā)展與質量檢驗工作的重要組成部分,是推動質量發(fā)展與質量檢驗行業(yè)高質量發(fā)展及質量提升推進、質量強國事業(yè)建設的重要社會力量。
中國質量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質量專業(yè)社團組織的中介作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質量領域的法律、法規(guī)、政策,組織質量和質量檢驗方面的標準研究、制定和技術開發(fā),開展質量和質量檢驗方面的學術交流、技術培訓和相關技術咨詢與技術服務;切實發(fā)揮“質量檢驗,客觀公正,服務企業(yè),引導消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質檢院(所)和重點國家級質檢中心與相關質檢機構等副會長、常務理事、理事單位和技術機構會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質量月”等質量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質量檢驗穩(wěn)定合格產品”進行調查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質量誠信驗證等技術應用,傳遞質量信任,引導質量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強市場引導,共筑質量誠信,推動質量社會共治共享;組織新技術、新產品鑒定和評審,對產品質量、服務質量、工程質量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務;樹立質量工作先進典型和質量誠信標桿,弘揚工匠精神,推廣質量工作優(yōu)秀示范的先進經驗;承辦有關政府部門(機構)交辦和委托的相關工作;著力發(fā)揮全國質量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學求實,開拓創(chuàng)新,全面引領質量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質量專業(yè)社團中介機構的相關職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質量提升行動,督促企業(yè)履行質量主體責任,助力企業(yè)高質量發(fā)展,助推產業(yè)轉型升級,大力營造“政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍,合力推進質量社會共治,扎實推進質量強國建設。
中國質量檢驗協(xié)會業(yè)務范圍
(一)持續(xù)推進“三個轉變”重要思想,助力提高中國質量國際影響力和國際競爭力,為中國質量走向世界提供服務,發(fā)揮質量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)健康發(fā)展服務; ?。ǘ﹪@質量發(fā)展與質量檢驗能力水平的提升和質量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應的學術研究,推進行業(yè)交流,促進行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領導,政府主導,部門聯(lián)合,企業(yè)主責,社會參與”的質量工作格局,為構建新時代質量檢驗能力提升與產品和服務質量提升及質量發(fā)展新局面提供技術支撐和專業(yè)保障; (三)緊緊圍繞質量提升、質量發(fā)展工作大局和實施質量強國戰(zhàn)略與質量檢驗行業(yè)建設,開展質量提升、質量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調查研究,建立全國性的質量檢驗和質量發(fā)展學術交流、科普宣傳和技術服務平臺; ?。ㄋ模┘訌娰|量檢驗與質量發(fā)展相關的理論研究,提高質量檢驗和質量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進質量工作隊伍成長和質量檢驗行業(yè)能力提升; ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質量檢驗和質量發(fā)展與質量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動,推廣普及質量檢驗與質量知識,宣傳貫徹質量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質量檢驗與質量工作在社會經濟發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進質量社會共治; ?。┩苿淤|量檢驗和質量提升與質量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學術交流,依照有關規(guī)定組織出版本團體學術性會刊及有關學術性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關咨詢服務與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設本團體官方網站和相關業(yè)務網站; ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質量檢驗檢測和質量管理方法,開展檢驗檢測能力與質量管理科學技術、方法提升的相關活動,提高質量檢驗、質量管理創(chuàng)新能力和全民質量意識; ?。ò耍┨剿髻|量檢驗、質量管理理論和實踐的研究,總結推廣質量檢驗和質量管理經驗,開展質量檢驗、質量管理和質量提升、質量發(fā)展與質量溯源、防偽驗證等方面的技術咨詢和服務與推廣,促進科技成果轉化; ?。ň牛┮龑髽I(yè)開展質量提升行動,支持企業(yè)做好質量基礎工作,督促企業(yè)加強信用建設,推進企業(yè)重視品牌建設,促進企業(yè)注重質量發(fā)展意識并切實提高質量檢驗能力和質量控制水平,著力提升產品和服務質量; ?。ㄊ┙浾嘘P部門批準,對產品質量、服務質量以及工程質量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導理性消費選擇; (十一)對損害本團體會員品牌和質量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團體會員和質量檢驗與質量工作者的建議、意見和訴求,關心和維護質量檢驗與質量工作者的合法權益,為本團體會員和質量檢驗與質量工作者提供廣泛的專業(yè)服務活動; (十二)開展質量檢驗和質量學風評議工作,加強質量檢驗行業(yè)和質量發(fā)展研究領域學風與學術道德建設; ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質量政策法規(guī)與檢驗檢測領域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設發(fā)展服務的事業(yè)及相關經濟實體; ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質量檢驗機構的評審,開展質量評估和推廣質量保險業(yè)務,利用各種方式向消費者提供質量信息,宣傳和普及質量知識和消費常識,傳遞質量信任、引導質量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務,切實維護社會各界的合法權益; ?。ㄊ澹┙M織開展質量檢驗技術、儀器設備、檢驗設施和質量檢驗標準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務,經政府有關部門批準,組織對其進行鑒定、評審和推廣應用; (十六)參與質量檢驗檢測和質量管理、質量發(fā)展相關領域國家標準和行業(yè)標準的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關領域團體標準的制修訂和實施工作,助力改革完善質量標準體系; ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務主管單位和相關主管部門的指導下開展國際交流合作,加強本團體與境外質量檢驗和質量領域學術組織及質檢機構與相關組織建立友好往來與交流合作關系,促進質量檢驗和質量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務和推動中國質量、中國標準、中國品牌走向世界; (十八)承擔相關部門委托的質量提升、質量管理、質量發(fā)展與質量檢驗相關的有關工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質量檢驗協(xié)會業(yè)務主管部門為原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質檢總局)。