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全國政協(xié)委員劉漢元呼吁:推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解霧霾之困

“2016年入冬后的霧霾天氣,不僅持續(xù)時(shí)間長,而且波及范圍廣,導(dǎo)致大面積航班取消或延誤,中小學(xué)停止戶外活動。可以說,霧霾已對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響,對國民身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重危害。對于霧霾的形成原因,或許有不同觀點(diǎn),但是以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)無疑是主因。因此,無論是關(guān)停多少工廠,還是限行多少車輛,只能是治標(biāo),真正要解決霧霾問題,根本途徑是改變當(dāng)前我國的能源消費(fèi)方式,加快推動以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”參加今年兩會的全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元發(fā)出了這樣的呼聲。

據(jù)悉,這也是劉漢元第8次為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)鼓與呼,希望我國能從加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費(fèi)等方面入手,支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)汽車電動化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化,從根本上破解當(dāng)前的霧霾之困。

劉漢元認(rèn)為,無論是散煤燃燒還是相對清潔的燃煤發(fā)電,都會排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵,而這正是霧霾的主要成分。目前,煤炭占我國一次能源消耗的60%以上,全球近一半的煤炭在我國燃燒,成為廢氣和粉塵的主要來源之一。此外,2016年我國機(jī)動車保有量已達(dá)2.85億輛,尾氣的排放也進(jìn)一步加重了空氣質(zhì)量的惡化。

基于此,積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè),無論是為了我國的可持續(xù)發(fā)展、全國人民的呼吸,還是全人類的健康,都到了迫在眉睫的時(shí)刻。

劉漢元說,目前,我國光伏產(chǎn)業(yè)已從十多年前的兩頭在外,快速發(fā)展成為目前最具國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。從90%以上產(chǎn)品出口歐盟,到目前國內(nèi)安裝應(yīng)用超過1/3,技術(shù)的不斷進(jìn)步、規(guī)模的不斷擴(kuò)大、競爭力的不斷增強(qiáng),使光伏發(fā)電單位裝機(jī)成本持續(xù)降低,目前每千瓦的建設(shè)成本已下降到5000至7000元,三五年內(nèi)有望降到3000至5000元,由此推動我國連續(xù)兩年成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國。但是我國這一在全球市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè),眼下卻由于政府連年的補(bǔ)貼拖欠而舉步維艱,負(fù)重難行。“若光伏電站拿不到補(bǔ)貼,就必定會拖欠上游組件廠商貨款,組件廠商又會進(jìn)一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項(xiàng),從而引起連鎖拖欠,形成大量的呆賬、壞賬和‘三角債’,不僅導(dǎo)致整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)資金吃緊的,而且還將嚴(yán)重沖擊投資者對光伏產(chǎn)業(yè)投入的信心和決心。”劉漢元著急地說。目前,我國新能源補(bǔ)貼資金缺口已高達(dá)600億元,前期項(xiàng)目補(bǔ)貼收入占全部電價(jià)收入的50%以上。他希望政府從強(qiáng)化誠信建設(shè)入手,盡量簡化對光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金征收和撥付的程序。

除了補(bǔ)貼發(fā)放不到位外,劉漢元認(rèn)為,眼下我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中還面臨著另一個(gè)急需解決的問題,即企業(yè)稅費(fèi)過高,生存壓力大,進(jìn)而嚴(yán)重抑制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“當(dāng)前,我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料,到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn),再到下游的光伏發(fā)電,都是全額全稅征收。涉及的主要稅費(fèi)包括:25%企業(yè)所得稅及其附加、17%增值稅,此外還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等其他稅費(fèi)種類,如再考慮社保因素,稅費(fèi)將更加驚人。”劉漢元認(rèn)為,與空氣、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變息息相關(guān)的光伏行業(yè)卻承受著高額的稅費(fèi),實(shí)屬不該。他建議國家清理并改革不合理的稅制,同時(shí)減免光伏行業(yè)的全部稅費(fèi)。

劉漢元還展望了大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)將帶來的積極的連動效應(yīng),即在推動實(shí)現(xiàn)汽車電動化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化的過程中,將催生對儲能應(yīng)用、智慧電網(wǎng)的需求。粗略測算,如果我國在三五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長的再生清潔化供應(yīng),二三十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代,將會形成近百萬億元的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,一方面推動我國經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展,另一方面將有效解決我國資源和環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)問題,徹底實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

專題專欄

中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會是由質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人,與質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團(tuán)法人資格。

中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會宗旨

按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費(fèi),服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取”的工作精神,恪守“實(shí)事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚,落實(shí)“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗(yàn)、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費(fèi)”的工作方向,堅(jiān)持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo),引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督,督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進(jìn)品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?,不斷增?qiáng)人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團(tuán)體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進(jìn)、質(zhì)量強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。

中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會職能簡介

充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織的中介作用,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實(shí)發(fā)揮“質(zhì)量檢驗(yàn),客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)消費(fèi)”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點(diǎn)國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗(yàn)穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進(jìn)行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗(yàn)證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi),維護(hù)市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強(qiáng)市場引導(dǎo),共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進(jìn)典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿,弘揚(yáng)工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);承辦有關(guān)政府部門(機(jī)構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學(xué)求實(shí),開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治,扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會業(yè)務(wù)范圍

(一)持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù);
 ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究,推進(jìn)行業(yè)交流,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門聯(lián)合,企業(yè)主責(zé),社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時(shí)代質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障;
 ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺;
 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進(jìn)質(zhì)量工作隊(duì)伍成長和質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)能力提升;
  (五)受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進(jìn)質(zhì)量社會共治;
 ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團(tuán)體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團(tuán)體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站;
 ?。ㄆ撸┩菩邢冗M(jìn)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗(yàn)檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識;
 ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),開展質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗(yàn)證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;
 ?。ň牛┮龑?dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè),推進(jìn)企業(yè)重視品牌建設(shè),促進(jìn)企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實(shí)提高質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;
 ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗(yàn)、綜合評價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查和第三方檢驗(yàn)、鑒定、評估和監(jiān)理,引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇;
 ?。ㄊ唬p害本團(tuán)體會員品牌和質(zhì)量聲譽(yù)的違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團(tuán)體會員和質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團(tuán)體會員和質(zhì)量檢驗(yàn)與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動;
 ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作,加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè);
 ?。ㄊ┩苿娱_展對本團(tuán)體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域科技研究及實(shí)踐運(yùn)用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,興辦符合本團(tuán)體宗旨并能夠?yàn)楸緢F(tuán)體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗(yàn)檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
 ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險(xiǎn)業(yè)務(wù),利用各種方式向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費(fèi)常識,傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi),為市場、企業(yè)和消費(fèi)者服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會各界的合法權(quán)益;
 ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),組織對其進(jìn)行鑒定、評審和推廣應(yīng)用;
 ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實(shí)施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作,助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;
 ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作,加強(qiáng)本團(tuán)體與境外質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團(tuán)體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界;
 ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)的有關(guān)工作。

備 注

國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。