回顧

老年代步車不經撞

2016年12月29日，中消協公布了其對市場上3款老年代步車進行碰撞試驗的報告。報告顯示，模擬“駕乘人員”安全系數低，測試中“人身”損害風險明顯。

中消協之所以開展這次碰撞試驗，原因在于對當前老年代步車違規(guī)無序上路的擔憂。早在2013年，中消協就發(fā)布消費警示《老年代步車存在嚴重安全隱患》。但是近年來，代步車這種“怪胎”式的交通工具不僅沒有退出市場，使用地區(qū)及人群反而不斷擴大，數量迅猛增加，給交通安全帶來嚴重隱患，全國消協組織收到有關代步車質量安全的咨詢和投訴也越來越多。

按照現行《道路交通安全法》等有關法律法規(guī)，必須是符合GB7258-2012《機動車運行安全技術條件》規(guī)定，且列入工信部《車輛生產企業(yè)及產品公告》的機動車產品，經交管部門核準頒發(fā)牌照后方可上路。而此類代步車并不符合以上相關規(guī)定。此外，代步車經營者在銷售中往往誤導宣傳所謂的特有性能及使用范圍，聲稱其可以上公共道路、無須上牌、無需駕照等，違反了《消費者權益保護法》《廣告法》等有關法律規(guī)定。

為維護消費者安全權，落實提請鑒定職責，中消協在市場上以普通消費者名義購買了標稱品牌分別為“大陽”“雷丁”“金馬”的代步車各一輛，并委托國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心(北京順義)進行代步車安全性碰撞試驗。

本次碰撞試驗設定的碰撞條件是比目前一些消費者實際使用情況更寬松的“安全模式”，主要反映代步車依靠自身動力行駛發(fā)生單方事故的情況，危險性遠低于在城市交通中與機動車發(fā)生碰撞事故的情況。碰撞試驗測試項目為代步車行駛中正面撞擊前方壁障，碰撞速度設定為32公里/小時，低于實際駕駛人通常行駛速度。

碰撞結果顯示，大陽牌代步車內模擬“駕乘人員”的假人頭部受傷嚴重，前座發(fā)生位移，導致胸部受傷;雷丁牌代步車前置電池盒電動機結構入侵乘員艙，假人頭部撞擊方向盤;金馬牌代步車不僅沒有配備安全帶，碰撞過程中座椅也同車身脫離，假人直接撞擊方向盤和風擋，而且前排內飾破裂產生大量碎片，可能導致實際人員大失血。

在獲得碰撞數據之后，中消協據此向社會披露了完整的老年代步車碰撞試驗報告，并發(fā)布警示，提醒消費者不要盲目選擇和購買代步車，勿輕信代步車“不用掛牌照、不用考駕照”的宣傳，增強安全意識，自覺遵守交通法規(guī)，選擇合法交通工具出行，做到不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐代步車。子女更不要出于孝心，把老年代步車當作禮物送給老人，這看似孝順的舉動實則把父母置于危險境地，而且消費者在駕駛過程中出現交通事故，不僅會造成人身傷害和財產損失，還將被追究刑事責任。

同時，中消協還呼吁有關部門，從源頭上加強對代步車生產、銷售和使用的監(jiān)管，對市場進行規(guī)范，解決交通安全問題，維護消費者合法權益。

分析

新職能提供法律保障

修訂后的《消法》規(guī)定了消協組織的8項職能，其中第六項職能，即投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應當告知鑒定意見。這一新職能對消協組織開展消費者權益保護工作有著重要的意義，因為它為消協組織依據科學鑒定數據開展維權工作提供了法律保障。

消協組織開展消費者保護工作，不僅需要法律依據，還需要科學依據。尤其是隨著技術的進步，消費品科技含量日益提高，判定某種消費品或者服務是否存在安全隱患或者虛假宣傳，已經不能僅憑直接觀察和經驗判斷。因此，修訂后的《消法》專門規(guī)定了消協組織提請鑒定的職能，就是為了讓消協組織的維權工作建立在更加科學的基礎上。中消協十分重視委托鑒定這一職能，并建立起了較為完善的工作規(guī)則，還于2016年3月15日公布了首批13家消費維權鑒定技術支持單位。

委托鑒定不同于比較試驗，比較試驗的目的是比較同類商品之間的性能差異，指導消費者選擇更適合自己的商品，簡單來說，就是要告訴消費者，哪種品牌的商品更好。而委托鑒定一般針對的都是被懷疑有安全隱患、質量問題的商品，或者可能存在虛假宣傳、誤導宣傳的商品，其目的是判定該商品是否存在質量、安全問題，或者是否存在夸大、虛假的宣傳，從而為消協組織下一步的警示、披露提供依據。

中消協開展的老年代步車碰撞試驗即是如此。老年代步車無序上路的安全隱患其實早已為人所知，中消協不僅發(fā)過相關消費警示，也曾為老年代步車交通事故的受害者提供過法律援助。但是一直沒有條件將直觀的科學依據告訴消費者，老年代步車“不安全”到底是什么程度?中消協開展的這一比較試驗則填補了該空白，通過選取典型代步車開展碰撞試驗，用更加直觀的圖片、視頻以及試驗數據告訴消費者，使用此類代步車對自身安全能帶來什么樣的傷害，起到了極好的警示作用。

而在2016年開展的另外兩次提請鑒定檢測工作：鑒定活性炭的空氣凈化作用和8848手機的材質，則是針對商品是否存在虛假宣傳所進行的鑒定;相關報告發(fā)布后，也獲得了良好的社會反饋。如8848手機的生產企業(yè)最終公開表示，將修改原先的廣告用詞，采用中國標準準確描述材質。這也證明，中消協通過技術鑒定開展監(jiān)督，是卓有成效的。

建言

中消協副秘書長 董祝禮：

委托鑒定揭示消費陷阱

委托鑒定是《消法》賦予消協組織的一項重要職能，是消協組織的八大職能之一。隨著國家對消費者保護工作的重視，各方面的保障與支持也得到加強，為消協組織開展委托鑒定工作創(chuàng)造了條件。

消協組織開展委托鑒定工作，要抓住熱點，抓住難點。抓住熱點，就是要找社會關注的、消費者關心的，與消費者利益關系密切的商品開展委托鑒定的工作;抓住難點，就是要找直接的觀察或常識無法判斷其是否存在缺陷、問題的商品開展委托鑒定工作。

委托鑒定本身不是目的，它只是一種手段，是用來發(fā)現問題的，它還需要后續(xù)的一系列配合措施，來推動問題的解決。消協組織通過委托鑒定獲得相關數據后，還要利用好鑒定成果，或是向媒體通報鑒定結果，或是發(fā)布消費警示，或是直接向經營者提出改進建議，或是向監(jiān)管部門提交報告，督促監(jiān)管部門開展相應的監(jiān)管行動。

下一步，消協組織將會繼續(xù)做好委托鑒定工作，通過各種渠道發(fā)現消費者所關心的，卻又不了解，易被蒙蔽的熱點商品或服務，開展委托鑒定，并依據鑒定結果開展維權行動，凈化市場，讓消費者能夠避開消費陷阱，更加安全、放心地消費。

媒體從業(yè)者 江先生：

讓公眾看到鑒定過程

對于消協組織“委托鑒定”這項職能，我比較陌生。根據我的了解，這是一項輔助性的職能，是為了更好地履行消協組織的其他職能而服務的。

我覺得，消協組織可以聚焦那些涉及面廣、涉及人身財產安全的典型疑難投訴，對相關產品的質量委托鑒定，用鑒定結果警示廣大消費者，避免消費風險。

消費者對鑒定過程也有知情權。比如去年中消協對老年代步車的鑒定碰撞試驗，邀請了多家媒體參與現場報道，既有文字報道，也有視頻報道，就做到了透明、公開，能讓消費者直觀地看到鑒定過程，從而有更深的體會。