中國3·15年度報告·執(zhí)法·虛假樓盤
霧里看花誤導(dǎo)消費 嚴格審查違規(guī)必罰
回顧
透視9類違法地產(chǎn)廣告
1.宣傳地產(chǎn)項目升值或給予投資回報承諾:一些房地產(chǎn)企業(yè)在廣告宣傳中使用有關(guān)“項目升值或投資回報承諾”等用語,例如“地鐵口增值物業(yè),升值前景無可限量,3年保值回購保障”“30年超長搖錢樹,頭3年收益率達36%以上,高收益投資”“巨大升值空間,升值金鋪”“升值幅度達50%,小投入,低門檻,高收益,頭年投資回報率超6%,年遞增10%及以上”等。上述廣告語違反了《廣告法》第二十六條第(一)項,即“房地產(chǎn)廣告不得含有下列內(nèi)容:(一)升值或者投資回報的承諾”。依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定,依法對違法者責(zé)令停止發(fā)布廣告并處以罰款。
2.未取得預(yù)售許可證即發(fā)布預(yù)售廣告:一些房地產(chǎn)開發(fā)公司在建設(shè)樓盤過程中,在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下,對外發(fā)布房產(chǎn)預(yù)售廣告。這種行為違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第五條規(guī)定。依據(jù)《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第二十一條,對未取得項目預(yù)售許可證即發(fā)布房產(chǎn)預(yù)售廣告的,依法對違法者責(zé)令停止發(fā)布廣告并處以罰款。
3.未在房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告中載明預(yù)售或銷售許可證書號:一些房地產(chǎn)開發(fā)商對外發(fā)布房產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告時,未載明預(yù)售或銷售許可證書號,這種行為違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第(三)項。
4.以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置:一些房地產(chǎn)企業(yè)在廣告中使用“1分鐘車程即可到達客運站”“10分鐘車程到達火車南站”“30分鐘車程便可直達首都機場”“距地鐵某號線某某站5分鐘”等廣告語。上述廣告語違反了《廣告法》第二十六條和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第四條,二者均規(guī)定:房地產(chǎn)廣告,房源信息應(yīng)當真實,不得以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置。
5.對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳:一些房地產(chǎn)廣告包含“地鐵某號線”等內(nèi)容,其中“地鐵某號線”還在建設(shè)之中,廣告中沒有標注“在建”二字。上述廣告違反了《廣告法》第二十六條和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第四條:房地產(chǎn)廣告,房源信息不得對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。
6.使用絕對化用語:一些房地產(chǎn)項目在廣告中使用“世界級,低密山水,學(xué)府大城”“世界級皇家園林、國際級航母配套、滿屋名牌9A精裝”等絕對化用語,違反了《廣告法》第九條:“廣告不得有下列情形:(三)使用‘國家級’‘最高級’‘最佳’等用語”。依據(jù)《廣告法》第五十七條,依法對違法者責(zé)令停止發(fā)布廣告并處以罰款。
7.使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容未表明出處:一些樓盤的廣告語中出現(xiàn)“全國300米以上的地標寫字樓,50%出自我公司”等內(nèi)容。這種情況屬于使用引證內(nèi)容,但房地產(chǎn)企業(yè)沒有在廣告中表明引證內(nèi)容的出處,因此違反了《廣告法》第十一條:“廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的,應(yīng)當真實、準確,并表明出處。”
8.發(fā)布虛假、違法廣告:一些樓盤發(fā)布的廣告包含虛假或引人誤解的內(nèi)容,欺騙、誤導(dǎo)消費者,例如在未取得《商品房預(yù)售許可證》的情況下,在廣告中使用非本樓盤的商品房預(yù)售許可證書號進行宣傳;聲稱樓盤內(nèi)有一定面積的綠地,設(shè)有幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施,而消費者購房后發(fā)現(xiàn)根本沒有相關(guān)綠地和設(shè)施;聲稱被評為“全國十大最具成長性的房企”,卻根本不是經(jīng)政府主管部門批準評選出來的;宣傳“三房首付9萬元”,其實只是40多平方米的房子在裝修時可以隔斷成“迷你三房”。
9.發(fā)布含有風(fēng)水等封建迷信內(nèi)容廣告:一些樓盤的廣告用語中含有“古人一向以風(fēng)水為居住前提,藏風(fēng)聚氣,得水圍上,故謂之風(fēng)水;既有山的精髓,又透著水之靈氣,駕山馭水,乃風(fēng)水佳樓”的內(nèi)容,違反了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第八條:“房地產(chǎn)廣告不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容,對項目情況進行的說明、渲染,不得有悖社會良好風(fēng)尚。”
分析
違法廣告成糾紛導(dǎo)火索
一項調(diào)查結(jié)果顯示,有90%以上的購房者對房子的第一印象來自于廣告。廣告的號召力顯然不容低估,但違法廣告產(chǎn)生的危害也不能輕視,因此而產(chǎn)生的房地產(chǎn)交易糾紛不勝枚舉。
2016年以來,各地相關(guān)執(zhí)法部門對房地產(chǎn)違法廣告進行專項查處,公示了一大批違法廣告案件,給業(yè)界敲響警鐘。例如,廣東省工商行政管理局2016年公示了9宗典型違法廣告案件,其中廣東汕尾市碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)布違法房地產(chǎn)廣告案被公示在列。公示顯示,汕尾市碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在其戶外廣告中使用“汕尾最好的社區(qū),最好的房子”等用語,屬于使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的情形,違反了《廣告法》第九條第(三)項,以及涉嫌違反《反不正當競爭法》有關(guān)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù),利用廣告作引人誤解虛假宣傳的規(guī)定。
為推動房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,四川成都工商局把整治地產(chǎn)廣告納入“紅盾春雷行動2016”治理虛假宣傳專項行動,下大力氣指導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)廣告的運作。此次專項行動共監(jiān)測房地產(chǎn)廣告5802條,對違法廣告予以立案調(diào)查,營造了公平競爭、誠信守法的經(jīng)營氛圍。
建言
中原地產(chǎn)首席分析師 張大偉:
真實、有創(chuàng)意的廣告更凸顯價值
過度浮夸的廣告雖然在一定程度上凸顯了房產(chǎn)項目價值點,但往往過于概念化,給人千篇一律的感覺。例如,但凡生態(tài)資源較為突出的樓盤,無一例外喜歡用“一線江景”“臨湖而居”等廣告詞,但項目到底離哪條江、哪個湖有多近,廣告無法體現(xiàn);凡是臨近地鐵站的項目,都會使用“地鐵盤”概念,但項目到底毗鄰哪條地鐵線,離地鐵站的距離到底有多遠,購房者無法得到準確信息。
一味強調(diào)概念,往往會讓廣告陷入同質(zhì)化境地,不斷重復(fù)的廣告語也在一定程度上讓消費者喪失閱讀、觀看興趣。在房地產(chǎn)廣告“緊箍咒”越來越緊的今天,建議開發(fā)商不妨跳出單一的“概念營銷”思維,讓更多廣告創(chuàng)意迸發(fā)出來,用真實、可信、準確而富有創(chuàng)意的信息樹立項目形象,展現(xiàn)地方項目的真正價值。
消費者代表 王女士:
嚴把樓盤廣告審查關(guān)
明明廣告上說樓盤價格2萬元起,結(jié)果到售樓處一問,銷售員說那些是特價單位,早沒有了;廣告宣傳單上說項目周邊要建一個公園,但等了三四年,至今連公園的影子都沒有……類似這種消費者在購房過程中被廣告忽悠的現(xiàn)象十分多見。開發(fā)商為達到銷售目的,往往在廣告中給購房者描繪一個無比美麗的藍圖,至于能否兌現(xiàn),到了交房階段,開發(fā)商就會表示“概不負責(zé)”。
遇到類似交易糾紛,消費者迫于時間、精力的不足,有時只能忍氣吞聲。為此強烈呼吁相關(guān)部門,審查廣告宣傳時應(yīng)嚴格把關(guān)、嚴格執(zhí)法,讓違法廣告無法出街,把可能造成的侵害提前消弭于無形。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責(zé)人,與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費,服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚,落實“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標,引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督,督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰪娙嗣駥|(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標準研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗,客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導(dǎo)質(zhì)量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強市場引導(dǎo),共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標桿,弘揚工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗;承辦有關(guān)政府部門(機構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學(xué)求實,開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進質(zhì)量社會共治,扎實推進質(zhì)量強國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍
(一)持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù); ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究,推進行業(yè)交流,促進行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),部門聯(lián)合,企業(yè)主責(zé),社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障; ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺; (四)加強質(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升; ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進質(zhì)量社會共治; ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站; ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識; ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗,開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化; ?。ň牛┮龑?dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強信用建設(shè),推進企業(yè)重視品牌建設(shè),促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量; ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導(dǎo)理性消費選擇; ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動; ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作,加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè); (十三)推動開展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體; ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù),利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識,傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務(wù),切實維護社會各界的合法權(quán)益; ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準,組織對其進行鑒定、評審和推廣應(yīng)用; ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標準的制修訂和實施工作,助力改革完善質(zhì)量標準體系; ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作,加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標準、中國品牌走向世界; ?。ㄊ耍┏袚嚓P(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。
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