回顧

關(guān)注消費熱點 增加抽檢批次

2016年初，國家工商總局發(fā)布了做好2016年商品質(zhì)量抽檢工作的通知，要求各地依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，強化抽檢結(jié)果的運用，依法查辦銷售假冒偽劣和不合格商品違法案件。

2016年，各地工商部門針對兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件、家用電器、服裝紡織品等與百姓生活密切相關(guān)的商品，以及2015年抽檢發(fā)現(xiàn)問題較多的商品，分階段有計劃地進行抽檢。對于抽檢不合格商品，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，并通過新聞媒體發(fā)布消費警示，引起社會廣泛關(guān)注。

2016年10月，雙11來臨前夕，國家工商總局發(fā)布網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量專項抽檢結(jié)果。此次主要對在淘寶、天貓、易迅網(wǎng)、京東商城、蘇寧易購、1號店、國美在線、唯品會、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國等國內(nèi)市場主要電商平臺上交易的商品質(zhì)量進行抽檢。抽檢商品涉及電風(fēng)扇、電磁爐、電熱水壺等日常消費品，共計抽檢商品503批次。抽檢結(jié)果顯示，4批次商品為“三無”產(chǎn)品，2批次商品經(jīng)生產(chǎn)廠家確定為假冒商品，有效送檢樣品為497批次。經(jīng)檢測，共發(fā)現(xiàn)172批次商品質(zhì)量不合格，總體不合格商品檢出率為34.6%。

2016年冬天，霧霾天氣引發(fā)了空氣凈化器的消費熱潮。為維護消費者合法權(quán)益，國家工商總局及時組織對流通領(lǐng)域空氣凈化器質(zhì)量展開抽查檢驗工作并公布抽檢結(jié)果。此次抽檢涉及蘇泊爾、飛利浦等37個品牌，共抽檢樣品43批次，檢出不合格樣品6批次，其中標(biāo)識不合格2批次。不合格樣品主要涉及三月雨、造夢者DreamMaker、3M等品牌。

2016年，國家質(zhì)檢總局全年共抽查23152家企業(yè)生產(chǎn)的23851批次產(chǎn)品，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率為91.6%。共開展日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防、電工及材料、建筑和裝飾裝修材料、食品相關(guān)產(chǎn)品8大類產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，涉及產(chǎn)品176種。其中，加強了消費品監(jiān)督抽查，共抽查120種消費品，占全年抽查產(chǎn)品種類的68.2%，抽查企業(yè)數(shù)和批次數(shù)均超過了全年抽查企業(yè)及產(chǎn)品總數(shù)的50.0%以上。共抽查15694家企業(yè)生產(chǎn)的16389批次消費品，國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率為91.1%;檢出1465批次不合格消費品，不合格產(chǎn)品檢出率為8.9%。針對2016年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)檢總局已責(zé)成各省(區(qū)、市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)，認真做好后處理工作。

2016年，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)530項，涉及食品安全指標(biāo)近2萬項，新增農(nóng)藥殘留的限量指標(biāo)490項，食品抽樣檢驗的數(shù)量達25.7萬批次，比上一年增加了49%。抽檢結(jié)果顯示，食品樣品合格率96.8%，與2015年持平，比2014年提高了2.1個百分點。對1300余家大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽樣檢驗，合格率分別為99%和98.1%，近幾年沒有發(fā)生重大的系統(tǒng)性食品安全事件。

分析

促進企業(yè)加強質(zhì)量管理

近年來，相關(guān)部門明顯加強了消費品質(zhì)量抽檢工作，并取得了有目共睹的成效。以工商系統(tǒng)的商品抽檢為例，在抽檢商品的選擇上，可謂是“面廣類全量多”，既有傳統(tǒng)的線下商品，又有新興的線上商品;既有與百姓生活息息相關(guān)的日常用品，又有人民群眾關(guān)注的重點商品。通過線上線下一體化監(jiān)管，有效保障了商品市場的消費安全，營造了安全放心的消費環(huán)境。

當(dāng)前我國已成為全球消費品生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用明顯增強，但消費品質(zhì)量還難以滿足消費者日益增長的消費需求，消費者的消費信心不足，制約著國內(nèi)消費的增長，甚至造成了部分消費外流。因此，做好消費品質(zhì)量抽檢工作，對提升商品質(zhì)量，增強消費信心，促進消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，顯得尤為重要。

首先，質(zhì)量抽檢工作可以維護市場經(jīng)濟正常秩序。以產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查為例，通過對影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品、可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品及用戶、消費者和有關(guān)部門反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品實施突擊性的隨機抽查，對企業(yè)形成一種威懾力，更好地貫徹了政府的宏觀質(zhì)量政策，促進國家有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實施;同時，將國家監(jiān)督抽查結(jié)果公之于眾，使廣大用戶和消費者都來關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，選購質(zhì)量好的產(chǎn)品，使質(zhì)量好的產(chǎn)品增強了市場競爭能力，促進了公平、有序的市場競爭環(huán)境的形成，規(guī)范了市場行為，促進了優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制的建立和完善。

其次，可以促進企業(yè)加強質(zhì)量管理。產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度的一項重要內(nèi)容是后處理工作。在國家監(jiān)督抽查通報發(fā)布后，各有關(guān)部門和地方要及時轉(zhuǎn)發(fā)通報，各級有關(guān)部門要依據(jù)法律、法規(guī)授予的權(quán)限對質(zhì)量違法行為分別采取法律、經(jīng)濟、行政的處罰措施和輿論曝光，倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

最后，抽檢也可以向全社會提供可靠的質(zhì)量信息。通過對國家監(jiān)督抽查得到的大量數(shù)據(jù)的分析，可以向政府決策部門報告質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢，以及標(biāo)準(zhǔn)實施中的情況，為政府有關(guān)部門對經(jīng)濟宏觀調(diào)控以及制定政策提供參考，為各級政府及有關(guān)部門掌握各行業(yè)和各類企業(yè)的質(zhì)量動態(tài)提供了權(quán)威的、有價值的信息，并為廣大生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)了解質(zhì)量信息、參與市場競爭提供了有效的幫助，同時還為廣大用戶和消費者選購產(chǎn)品提供了科學(xué)的購物指南，起到了引導(dǎo)消費的重要作用。

建言

中國消費者權(quán)益保護法學(xué)研究會副秘書長 陳音江：

公布抽檢結(jié)果要及時

首先是要創(chuàng)新商品質(zhì)量抽檢制度。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機制，真正做到隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構(gòu)，對商品質(zhì)量國家抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，在一定時間內(nèi)，其他地方、部門和機構(gòu)不得重復(fù)抽查。同時要加大對農(nóng)村及偏遠山區(qū)的商品抽檢力度，避免留下抽檢盲區(qū)。

其次要強化商品質(zhì)量抽檢結(jié)果的發(fā)布與共享。抽檢結(jié)果出來后，要及時通過大眾媒體向社會公布，同時要搭建統(tǒng)一的商品質(zhì)量信息服務(wù)平臺，公示質(zhì)量監(jiān)督檢查等質(zhì)量信息，真正起到引導(dǎo)消費、增強消費信心、促進消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用。

再次是要加大對抽檢不合格企業(yè)的處罰力度。要建立商品質(zhì)量懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保、銷售者先行賠付以及產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等制度，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為加大刑事處罰力度，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生震懾作用。

重慶大學(xué)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全與大數(shù)據(jù)法治戰(zhàn)略研究院院長助理 羅勇：

抽檢結(jié)果可作索賠證據(jù)

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分領(lǐng)會《消費者權(quán)益保護法》第四章“國家對消費者合法權(quán)益的保護”相關(guān)規(guī)定，本著“消費者保護優(yōu)先”的理念制定可具操作性的行政規(guī)章。

一是制定抽檢標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取消協(xié)等組織及消費者反饋的意見，并將意見作為強制性標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

二是有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)不定期地對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗。抽查檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向社會公布，尤其要重視通過官方微博、官方微信號等網(wǎng)絡(luò)信息傳播平臺廣而告之。

三是人民法院在審理消費者權(quán)益爭議時，應(yīng)當(dāng)將行政部門的抽檢結(jié)果作為重要的法律證據(jù)，以加大經(jīng)營者的違法成本。