四川省巴中市開發(fā)區(qū)工商分局根據(jù)省市工商局和開發(fā)區(qū)管委工作安排，組織開展了自2015年12月15日至2016年3月31日，為期100天的“紅盾春雷行動2016”。結(jié)合開發(fā)新區(qū)的實際情況，遵循服務發(fā)展理念，把側(cè)重點放在服務企業(yè)、服務民生、服務三農(nóng)上來，以整治市場秩序、治理虛假宣傳、強化消費維權(quán)為突破口，專項行動自始至終有序開展并達到了預期目的。

服務企業(yè)，堅持“五項改進”

改進思維定勢，指導企業(yè)黨組織發(fā)揮政治定力作用。分局進駐園區(qū)后，為開展推進非公黨建工作，黨總支組織支部書記赴瀘州考察學習非公黨建的經(jīng)驗做法，繼而創(chuàng)新非公黨建“三定三員”舉措，實現(xiàn)了黨組織建設“四個全覆蓋”，從工作經(jīng)費中擠出2萬元作“陣地建設”保障，采集點查找25名“口袋黨員”轉(zhuǎn)入企業(yè)黨支部，堅持抓好7個企業(yè)黨支部232名黨員教育，保障了企業(yè)黨組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，員工正能量有了極大提升，企業(yè)效益有了空前提高。國盛基業(yè)等3個黨支部成為全市非公企業(yè)陣地建設先進黨支部，市委副書記何平給予充分肯定，市委組織部將在經(jīng)開區(qū)召開了“全市非公黨建工作現(xiàn)場會”。

改進“商事制度”，放寬準入條件。該局積極主動作為，創(chuàng)新工作方法，堅持“提前介入、因企制宜、全程指導、一站式服務”的原則，落實“四個放寬”，即放寬投資主體的范圍、放寬名稱核準條件、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式、放寬投資比例。先后安排工商人員20多人(次)，深入企業(yè)提供法律法規(guī)和政策咨詢服務，協(xié)調(diào)解決疑難問題10多個，協(xié)助3戶有限公司變更為股份有限公司，協(xié)助2戶企業(yè)辦理了冠省名企業(yè)名稱登記。

改進工作思路，走出機關抓發(fā)展。為加速發(fā)展企業(yè)和個體工商戶，公開向企業(yè)和群眾承諾“行政審批不出園，注冊登記不出區(qū)，一路暢通不受阻。”局領導帶頭走進市場搞調(diào)研，摸清“經(jīng)營困難戶”關門歇業(yè)原因，鼓勵繼續(xù)經(jīng)營;清理無照經(jīng)營戶，勸導辦照合法經(jīng)營;以家訪、書信和通訊方式回引在外務工人員、失地農(nóng)民和大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

改進監(jiān)管方式，促進企業(yè)信用體系建設。以“紅盾春雷行動”為契機，廣泛宣傳企業(yè)誠信化建設重要性和必然性，規(guī)范了企業(yè)誠信化建設，公示了市場主體信用信息，促進了市場主體的信用監(jiān)管，市場主體年報工作走在全市前列。

改進服務導向，推動商標興企戰(zhàn)略。建立了“三建三進”商標管理機制(建立服務指導平臺，商標戰(zhàn)略進園區(qū)、建立宣傳導向舉措，商標戰(zhàn)略進企業(yè)、建立三農(nóng)服務機制，商標戰(zhàn)略進農(nóng)村)，在興文東錦社區(qū)投資建立了“商標服務指導站”，指導企業(yè)商標咨詢、商標策劃、商標申報和商標使用等工作，為企業(yè)成功注冊商標2件，待申報企業(yè)注冊商標2件，申報農(nóng)產(chǎn)品商標3件，“商標服務指導站”既是全省21個省級“商標戰(zhàn)略進園區(qū)示范指導站”之一，也是全市唯一的省級商標示范指導站。

服務三農(nóng)，提供“ 四項幫助”

一是幫助貧困農(nóng)民盡快脫貧，開展“一對一”精準扶貧活動。開啟了奇章元堡村、堡峰村43戶162人的扶貧攻堅進程，經(jīng)過摸底調(diào)查和逐戶走訪，填報相關扶貧表冊，上墻公示精準扶貧明白卡，同村社制定扶貧方案和扶貧項目，將貧困戶納入水產(chǎn)養(yǎng)殖股份合作社生產(chǎn)經(jīng)營;動員民營企業(yè)參與精準扶貧行動，先后募捐資金8萬余元資助特困戶，力爭95%貧困戶在2016年內(nèi)脫貧。二是幫助扶貧村社新農(nóng)村建設，抓好規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)。以有機蔬菜、水果等綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點，支持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+商標+訂單﹢農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，有效提升特色產(chǎn)品競爭力，擴大市場占有率。截至目前，已建立農(nóng)民專業(yè)合作社3個，指導、設計和申報農(nóng)副產(chǎn)品商標3個。三是幫助農(nóng)民識真辨假農(nóng)資產(chǎn)品，保障生產(chǎn)資料絕對安全。印制農(nóng)資產(chǎn)品宣傳品2000余份，工商人員走村串戶送到農(nóng)民手中，不斷加大宣傳力度和擴大宣傳覆蓋面。四是幫助農(nóng)資經(jīng)營者建立“四制兩查一承諾”自律制度，遏制坑農(nóng)害農(nóng)行為。對生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營者進行清理登記，舉辦培訓班，組織經(jīng)營者學習法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，提升監(jiān)管效能，農(nóng)資市場經(jīng)營主體規(guī)范率、建立率、備案率達到100%，目前尚未接到銷售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機的投訴舉報。

服務民生，落實“三大舉措”

著力廣告市場監(jiān)管，保障服務民生舉措。從商業(yè)廣告載體監(jiān)管入手，集中力量檢查廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者誤導消費者虛假違法廣告行為，強化廣告源頭治理。以檢查非法集資、招商投資、房地產(chǎn)廣告作為“重點監(jiān)管”;開展冬季取暖保暖用品、家電、服裝、兒童用品季節(jié)性商品虛假宣傳為“定位監(jiān)管”;以虛假或者引人誤解的假冒偽劣商品、虛假高額獎勵、虛假打折和霸王條款等誤導消費者的違法行為“專人監(jiān)管”。在例行檢查中，及時糾正房地產(chǎn)企業(yè)夸大宣傳2起，收繳未經(jīng)審核商品宣傳單650份，發(fā)現(xiàn)一企業(yè)使用近似商標1起，責令禁止使用，并幫助重新設計申報了商標，規(guī)避了企業(yè)行為，避免了企業(yè)由此而產(chǎn)生的負面影響和經(jīng)濟損失。

著力解決群眾關心的問題，打擊防范傳銷活動舉措。該局打擊防范傳銷做法及措施是，摸底調(diào)查“五個清”、常態(tài)監(jiān)管“五個一”、創(chuàng)建目標“五個無”、投入專項經(jīng)費5萬元，開展抵制傳銷進校園、社區(qū)和企業(yè)宣傳教育活動5次。巴中職業(yè)教育學院等3個學校及7個社區(qū)作為“創(chuàng)建無傳銷示范單位”。省工商局在檢查驗時對“單位社區(qū)每周一例會、一報告”的做法給予充分肯定和高度評價，并評為“全市無傳銷社區(qū)”，同時被省工商局指定為“2016年度無傳銷城市創(chuàng)建示范區(qū)”。

著力維護群眾根本利益，強化消費維權(quán)舉措。分局牢固樹立“消費投訴舉報無小事，強化消費維權(quán)是大事”服務理念，推動“一會三站”消費維權(quán)網(wǎng)絡建設延伸，向社會公開了快受理零差錯、快處置零延誤、快轉(zhuǎn)辦零流失、快服務零距離“四快四零”服務承諾。一方面將“紅盾春雷行動”與工商窗口建設、12315消費維權(quán)作為“三大品牌”，維權(quán)人員不出現(xiàn)“斷檔缺位”，消費者投訴“喊得應叫得靈”，維權(quán)程序達到“件件有著落、事事有回音、落實有回訪”。另一方面消費維權(quán)依托“兩個渠道”，探索和創(chuàng)新調(diào)解與和解并重的有效途徑，推進消費維權(quán)工作全域覆蓋，極大節(jié)約了行政成本和人力資源，提升了消費維權(quán)效能。“紅盾春雷行動”期間，指導經(jīng)營者消費者雙方和解12起，成功和解率達99.8%，消費調(diào)解8起，為消費者挽回經(jīng)濟損失8萬余元，分局消協(xié)秘書長獲得省工商局“最美維權(quán)能手”榮譽稱號。（作者：張華云）