原國務(wù)院總理朱镕基1987年在時任國家經(jīng)貿(mào)委副主任時為中國質(zhì)量檢驗協(xié)會(籌)創(chuàng)辦《監(jiān)督與選擇》雜志題詞

一、國家監(jiān)督抽查制度誕生。20世紀80年代中期，在我國實行經(jīng)濟體制改革的初始階段，由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，消費基金膨脹，社會總需求大于總供給，少數(shù)企業(yè)片面追求產(chǎn)量而放松了質(zhì)量管理，迅速崛起的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也處于質(zhì)量管理的初級階段，工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了盲目壓任務(wù)、互相攀比速度的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢。在1984年第4季度和1985年第1季度表現(xiàn)得尤為明顯，引起了黨和政府的關(guān)注。原國家經(jīng)委在組織全國范圍的質(zhì)量檢查和調(diào)查的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院和全國人大常委會遞交了《關(guān)于扭轉(zhuǎn)部分工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降狀況的報告》，提出了9項加強質(zhì)量工作的措施，其中重要的一項就是實行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度。國務(wù)院很快轉(zhuǎn)發(fā)了該報告。1985年3月7日國務(wù)院[85]國函字32號批復(fù)、1985年3月15日國家標準局以國標發(fā)[1985]38號文發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度由此確立。

二、第一次產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。1985年第3季度，原國家標準局組織30多個國家級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，用1個多月的時間對幾百家企業(yè)的33類產(chǎn)品進行了首次產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。1985年10月31日，國家經(jīng)委發(fā)布了經(jīng)過國務(wù)院幾位領(lǐng)導(dǎo)同志審閱批示的第一號產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查公報，公布了第一批17類產(chǎn)品的質(zhì)量抽查結(jié)果?！督?jīng)濟日報》設(shè)專欄陸續(xù)發(fā)表了此次國家監(jiān)督抽查結(jié)果，《工業(yè)技術(shù)》雜志以《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量專刊》的形式發(fā)布第一號產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查公報。

三、第一次產(chǎn)品質(zhì)量分析會。1986年4月，針對1985年第4季度國家監(jiān)督抽查中點型感煙火災(zāi)探測器和點型感溫火災(zāi)探測器反映出的問題，原國家標準局會同有關(guān)部門在遼寧主持召開了第一次國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析會。

四、實施全國統(tǒng)一監(jiān)督檢查。1989年，在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序的大背景下，為了維護有計劃的商品經(jīng)濟新秩序，保護用戶和消費者的合法權(quán)益，原國家技術(shù)監(jiān)督局向各省、自治區(qū)、直轄市技術(shù)監(jiān)督局、標準計量(標準)局，部署了針對當(dāng)時質(zhì)量問題較多的磷肥、啤酒、電風(fēng)扇、洗衣粉(膏)、塑膠電線、奶粉等產(chǎn)品的質(zhì)量開展全國統(tǒng)一監(jiān)督檢查工作。

五、《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查地位。1993年2月22日，第七屆全國人大常委會第三十次會議討論通過了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度在這部規(guī)范“在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動”的法律中得以確立。

六、第一次專項監(jiān)督抽查(1994年農(nóng)資)。1994年第一季度，針對部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量問題較多、無證生產(chǎn)問題屢禁不止的狀況，為保護農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，原國家技術(shù)監(jiān)督局組織對22個省、直轄市的種子、農(nóng)藥、農(nóng)機及其零配件等10類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品進行了國家監(jiān)督專項抽查。

七、建議撤免國家監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)不合格企業(yè)的廠長。針對在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中多次不合格的企業(yè)，自1995年起，原國家技術(shù)監(jiān)督局商國務(wù)院有關(guān)工業(yè)主管部門，向企業(yè)所在省市政府發(fā)函，建議責(zé)成企業(yè)有關(guān)主管部門免除負有直接質(zhì)量責(zé)任的企業(yè)一把手職務(wù)。

八、紀念監(jiān)督抽查10周年。1995年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度走過了10年的歷程。11月28日，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查10周年總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。

九、中央媒體設(shè)專版宣傳國家監(jiān)督抽查制度。為了進一步擴大產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查的影響，提高監(jiān)督抽查的有效性，使產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度在經(jīng)濟和社會生活中發(fā)揮更大的作用，在新華社等新聞媒體對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查以多種形式進行報道的同時，經(jīng)與有關(guān)新聞單位協(xié)商一致，自1997年4月1日起，《經(jīng)濟日報》、《中國質(zhì)量報》、《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺在固定的版面和時段向公眾傳播國家監(jiān)督抽查信息。

十、舉辦產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)班。1999年4月，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)中國質(zhì)量檢驗協(xié)會在北京第一次舉辦了產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)班，對在1998年第3季度、第4季度產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)不合格的47家大中型企業(yè)的主要負責(zé)人，進行了為期3天的以質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)章和質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)知識為重點的培訓(xùn)。

 十一、編制“國 家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄”。為適應(yīng)市場經(jīng)濟 體制逐步建立的新形勢，進一步做好產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作，突出監(jiān)督抽查重點，增強可比性，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)商各有關(guān)部門研究制定了“國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄”，1999年8月27日下發(fā)。

十二、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果，開展區(qū)域質(zhì)量問題整頓。2000年第4季度產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)，浙江縉云縣部分環(huán)形熒光燈生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在安全問題。經(jīng)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與縉云縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合整頓。一年后，縉云縣環(huán)形熒光燈的產(chǎn)品質(zhì)量大大提高，2002年國家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率達到100%，經(jīng)過治理整頓的縉云環(huán)形熒光燈已成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

十三、對米、面、油、醬油、醋五類食品進行全國“兩查”。2001年9月至12月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織全國152個省、市級檢驗機構(gòu)10多萬人，按照“統(tǒng)一檢驗項目、統(tǒng)一檢驗標準、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一檢驗儀器設(shè)備、統(tǒng)一判定原則”的“五統(tǒng)一”原則，在全國31個省(直轄市、自治區(qū))對小麥粉、醬油、食醋、食用植物油、大米等5類食品的所有生產(chǎn)企業(yè)進行了國家監(jiān)督抽查和企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查，共調(diào)查企業(yè)60085個，檢驗了50576個樣品，基本摸清了全國這5類食品的質(zhì)量狀況，在全系統(tǒng)打響了從源頭抓質(zhì)量的第一仗，為下一步實施食品質(zhì)量安全市場準入制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

十四、改革創(chuàng)新，提出新時期完善國家監(jiān)督抽查制度的新思路。2002年，在總結(jié)歷年國家監(jiān)督抽查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尤其是聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新的特點和我國加入WTO后所面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟領(lǐng)域的新變化，國家質(zhì)檢總局明確地提出了完善國家監(jiān)督抽查的新思路，即在國家監(jiān)督抽查工作中強化“六性”：突出監(jiān)督抽查的重點，確保有效性;完善國家監(jiān)督抽查工作，強化權(quán)威性;專項抽查和專項調(diào)查相結(jié)合，增強針對性;加大跟蹤監(jiān)督抽查的力度，提高可比性;積極開發(fā)利用監(jiān)督抽查結(jié)果的信息資源，擴展社會性;加強對地方監(jiān)督抽查工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，實現(xiàn)全國監(jiān)督抽查工作的統(tǒng)一性。

十五、《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》出臺。2001年12月29日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第13號發(fā)布了《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》。該辦法從2002年3月1日起開始施行。

十六、首次實施產(chǎn)品強制收回措施。2002年7月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》，對2002年第2季度產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中存在嚴重質(zhì)量問題的10家企業(yè)生產(chǎn)的家庭及類似用途插頭插座(含轉(zhuǎn)換器)產(chǎn)品，在全國范圍內(nèi)實施強制性收回。

十七、創(chuàng)建突發(fā)事件應(yīng)急抽查和預(yù)警機制。2003年初，全國突發(fā)SARS疫情，為切實配合全國的防“非典”行動，保護廣大人民群眾的生命安全，保障防護用品及食品的質(zhì)量，從2003年5月7日起，國家質(zhì)檢總局組織全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的執(zhí)法人員和技術(shù)人員，在全國范圍內(nèi)對防“非典”產(chǎn)品及食品進行了國家監(jiān)督專項抽查，并及時向社會分幾批公布了消毒液、口罩、洗滌用品、一次性防護服、食品等產(chǎn)品專項抽查的結(jié)果，為廣大消費者選購放心產(chǎn)品提供了及時、有效的指導(dǎo)，也由此開辟了國家監(jiān)督專項抽查在突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用的新路子。

十八、統(tǒng)一全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查文書。2005年3月1日起，在全國范圍內(nèi)使用了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查統(tǒng)一文書。包括《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查委托書》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查通知書》等20個統(tǒng)一文書。

十九、建立以行業(yè)質(zhì)量分析會為特征的應(yīng)急處理措施。2005年6月9日，國家質(zhì)檢總局發(fā)現(xiàn)部分嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量存在突出的問題，在北京召開了嬰幼兒奶粉行業(yè)質(zhì)量分析會。

二十、用科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件，維護中國制造的國家形象和利益。2005年7月，個別媒體一則“95%的國產(chǎn)啤酒含有甲醛”的報道，在國內(nèi)引起了軒然大波，在國際上造成了影響，國內(nèi)消費者也迫切希望了解國產(chǎn)啤酒的質(zhì)量狀況。為此，質(zhì)檢總局迅速組織北京、天津、青島、上海、深圳、四川、河南、吉林、新疆等分布于全國東、西、南、北、中的9個國家級食品質(zhì)檢中心，按照統(tǒng)一的檢測標準和判定原則，對國產(chǎn)啤酒和進口啤酒中的甲醛含量進行了專項國家監(jiān)督抽查。