（2015年第57號）

為了督促生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。現(xiàn)予批準(zhǔn)發(fā)布，自2015年7月1日起施行。

特此公告。

質(zhì)檢總局

2015年5月12日

附件

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作規(guī)定

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）組織實施的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查（以下簡稱國抽）不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理工作。

第三條  本規(guī)定所稱產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理（以下簡稱國抽后處理），是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)國抽結(jié)果，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法采取通報、責(zé)令整改、復(fù)查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

第四條  質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織實施或委托省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施本行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對委托開展的國抽后處理工作實施監(jiān)督管理，并按要求向質(zhì)檢總局報送工作情況。省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求，負(fù)責(zé)具體實施國抽后處理的相關(guān)工作。

第五條國抽后處理工作應(yīng)當(dāng)依法開展，涉及行政處罰的，應(yīng)遵守法律法規(guī)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序的相關(guān)規(guī)定。

第二章  工作內(nèi)容和程序

第六條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在接到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織開展國抽后處理，需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體實施的，應(yīng)使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》（附件1）進行轉(zhuǎn)辦。

負(fù)責(zé)實施國抽后處理的部門（以下簡稱后處理部門）應(yīng)當(dāng)在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》、國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織實施國抽后處理。

第七條后處理部門應(yīng)當(dāng)向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》（附件2），責(zé)令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)限期改正。

第八條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內(nèi)完成整改，并向后處理部門提交整改報告，提出復(fù)查申請：

（一）自收到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起，至整改復(fù)查合格前，停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

（二）在本單位通報監(jiān)督抽查有關(guān)情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定相應(yīng)的整改措施，落實質(zhì)量主體責(zé)任。

（三）對庫存不合格產(chǎn)品及檢驗機構(gòu)退回的不合格樣品進行全面清理，并妥善保管，等待后處理部門依法處置；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理，主動向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，并向后處理部門書面報告有關(guān)情況。

（四）對只因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，方可繼續(xù)銷售，并向后處理部門書面報告有關(guān)情況。

（五）參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量分析會。

（六）接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查。

除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)銷售的，或因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)且能提供有效證明的以外，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須進行整改。

第九條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應(yīng)在整改期滿5日前向后處理部門申請延期復(fù)查，延期不得超過30日。

第十條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的，應(yīng)當(dāng)提供有效證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在正常生產(chǎn)該類產(chǎn)品時，按要求進行整改并申請復(fù)查。企業(yè)在整改復(fù)查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

第十一條后處理部門應(yīng)當(dāng)在接到企業(yè)復(fù)查申請之日起15日內(nèi)，組織開展整改復(fù)查。整改復(fù)查包括復(fù)查檢驗和現(xiàn)場檢查。

后處理部門委托符合法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣和復(fù)查檢驗。原監(jiān)督抽查產(chǎn)品已停產(chǎn)的，可抽取同類產(chǎn)品進行復(fù)查檢驗。復(fù)查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對復(fù)查檢驗結(jié)果有異議的按照監(jiān)督抽查異議復(fù)檢相關(guān)規(guī)定處理。后處理部門應(yīng)在接到檢驗機構(gòu)的復(fù)查檢驗報告后5個工作日內(nèi)向受檢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出檢驗報告和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查檢驗結(jié)果通知單》，也可以委托檢驗機構(gòu)告知。

對產(chǎn)品直接關(guān)系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全的，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，后處理部門可以組織有關(guān)專家對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查情況予以記錄。

對實施現(xiàn)場檢查的企業(yè)，現(xiàn)場檢查通過且復(fù)查檢驗合格的，方可視為企業(yè)整改復(fù)查合格。

第十二條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正情形的，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公告。

（一）無正當(dāng)理由拒絕整改的；

（二）整改期滿后，未按時提交復(fù)查申請，也未提出延期申請的；

（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負(fù)責(zé)后處理的部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實整改措施，或者產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的；

（四）其它應(yīng)當(dāng)公告的情形。

第十三條對逾期不改正的企業(yè)公告后，后處理部門應(yīng)當(dāng)組織進行強制復(fù)查。

經(jīng)復(fù)查仍不合格的，后處理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓。整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，應(yīng)通報工商行政管理部門和其他有關(guān)行政許可部門吊銷相關(guān)證照。

第十四條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表》（附件3）之日起5個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理；需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體實施的，應(yīng)使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》（附件4）進行轉(zhuǎn)辦。

后處理部門應(yīng)當(dāng)在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》之日起5個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

第十五條有下列情形之一且需要進行執(zhí)法查處的，有管轄權(quán)的執(zhí)法部門應(yīng)依法進行查處。查處期間，不停止對企業(yè)整改情況的復(fù)查。

（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（二）逾期不改正且公告后復(fù)查仍不合格的；

（三）實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查仍不合格，需要依法吊銷證書的；

（四）其它違反法律法規(guī)的情形。

第十六條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，后處理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。

第十七條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，后處理工作由兩地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共同完成，由企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門轉(zhuǎn)交相關(guān)材料，實際經(jīng)營地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查等工作，注冊地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)后處理結(jié)果的匯總、上報工作。

第十八條承擔(dān)國抽任務(wù)的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合后處理部門開展國抽后處理工作。

第十九條對國抽發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性問題、嚴(yán)重質(zhì)量問題或者造成較大社會影響的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織約談地方政府、相關(guān)企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。約談企業(yè)應(yīng)通報存在的質(zhì)量問題，告知整改的內(nèi)容、要求和期限，要求企業(yè)落實整改措施，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任。

第二十條  對國抽發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，后處理部門可以會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)，組織相關(guān)企業(yè)召開質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)分析質(zhì)量問題，督促企業(yè)整改。

第二十一條  各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和拒檢企業(yè)的跟蹤檢查。

第二十二條  后處理部門應(yīng)建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應(yīng)包括監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單、不合格產(chǎn)品檢驗報告、企業(yè)拒檢認(rèn)定表、責(zé)令整改通知書、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改報告和復(fù)查申請、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改情況現(xiàn)場檢查記錄、復(fù)查檢驗報告及結(jié)果通知單等。

第三章  工作紀(jì)律

第二十三條質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對國抽后處理工作進行監(jiān)督檢查，定期通報后處理工作情況。

第二十四條后處理部門應(yīng)當(dāng)依法、公正地開展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費。

第二十五條  后處理工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法。后處理工作人員違反本規(guī)定的，由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章  附則

第二十六條  縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織開展的地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)后處理工作，可以參照本規(guī)定實施。

第二十七條法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條本規(guī)定由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  本規(guī)定自2015年7月1日起施行。

附件1

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單

（編號）

×××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

在質(zhì)檢總局組織的年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，經(jīng)檢驗，下列產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。現(xiàn)將不合格產(chǎn)品及其企業(yè)名單等相關(guān)材料移送你局，請按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

（單位印章） 

年    月    日

附1：不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	所在地	產(chǎn)品名稱	商標(biāo)	規(guī)格型號	產(chǎn)品等級	生產(chǎn)日期/批號	主要 不合格項目	承檢機構(gòu)

附2：不合格產(chǎn)品及其企業(yè)相關(guān)材料（國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告等）

備注：

1.不合格通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)寄送被函告單位，第二聯(lián)函告單位留存。

2.是否需要轉(zhuǎn)辦由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。被轉(zhuǎn)辦單位包括下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和隸屬不同行政區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，即以下兩種情況：

（1）此文書可用于企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不一致時，企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移送相關(guān)材料。

（2）此文書可用于省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向負(fù)責(zé)實施國抽后處理的部門移交相關(guān)材料。

3.“附2”主要包括國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告，其他材料視具體情況而定。

附件2

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書

（編號）

（企業(yè)全稱）：

在質(zhì)檢總局組織的年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，你單位被抽查的 （產(chǎn)品批次、規(guī)格型號）產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，本次抽查結(jié)果為不合格。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位結(jié)合國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告中的不合格項目，認(rèn)真查找不合格原因，采取相應(yīng)整改措施，并于年月日前向我局提交整改報告，提出復(fù)查申請。

如不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并在整改期滿5日前向我局申請延期復(fù)查，延期不得超過30日。如整改到期無正當(dāng)理由不申請復(fù)查的，我局將依法組織對你單位進行強制復(fù)查。

（單位印章）

年  月  日

備注：

1.此文書用于后處理部門向國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出整改通知時使用。

2.具體整改要求，后處理部門可以根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品不合格情況另行規(guī)定。

附件3

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表

受檢企業(yè)	產(chǎn)品名稱			企業(yè) 名稱
	法人代表			企業(yè) 地址
	聯(lián)系人及 電話			抽樣 日期
抽樣單位	任務(wù)來源	年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查
	聯(lián)系電話
事實認(rèn)定（拒檢過程描述）： 抽樣人員簽字：    年   月   日 相關(guān)人員簽字：    年   月   日
（抽樣單位印章）			企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門意見： 年   月   日 （單位印章）

注：本表一式三份，一份報送質(zhì)檢總局，一份后處理部門留存，一份抽樣單位留存。

備注：

1.本文書作為認(rèn)定企業(yè)拒檢證據(jù)，提供給質(zhì)檢總局及企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法處理拒檢企業(yè)。

2.抽樣過程描述應(yīng)實事求是、文字通順、語言精練，應(yīng)包括抽樣人員在內(nèi)不少于2人的共同簽字。

3.認(rèn)定企業(yè)拒檢是在抽樣條件符合規(guī)定，抽樣人員向企業(yè)告之抽樣性質(zhì)、說明企業(yè)拒檢后果仍達(dá)不到抽樣目的的情況下，由抽樣單位向企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請認(rèn)定企業(yè)拒檢。

4.“相關(guān)人員簽字”是指企業(yè)人員簽字，或者陪同抽樣的地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門人員簽字，或者其他相關(guān)人員簽字。

5.抽樣單位印章可在抽樣前簽章。

6.“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門意見”一欄，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門填寫意見，并蓋章確認(rèn)。

附件4

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單

（編號）

×××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

在質(zhì)檢總局組織的年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，經(jīng)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認(rèn)，下列企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將拒檢企業(yè)名單及相關(guān)材料移送你局，請按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法對拒檢企業(yè)進行處理。

聯(lián)系 人：

聯(lián)系電話：

（單位印章）

年  月  日

附1：拒檢企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	所在地	抽樣單位

附2：拒檢企業(yè)相關(guān)材料（《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表》等）

備注：

1.拒檢企業(yè)通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)寄送被函告單位，第二聯(lián)函告單位留存。

2.是否需要轉(zhuǎn)辦由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。被轉(zhuǎn)辦單位包括下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和隸屬不同行政區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，即以下兩種情況：

（1）此文書可用于企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不一致時，企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門移送相關(guān)材料。

（2）此文書可用于省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要委托下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向負(fù)責(zé)實施國抽后處理的部門移送相關(guān)材料。

3.“附2”主要包括《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認(rèn)定表》，其他材料視具體情況而定。