（2020年第6號）

召回是后市場監(jiān)管的重要手段，在改善產(chǎn)品質(zhì)量，減少因產(chǎn)品缺陷而帶來的安全傷害事故，維護公共安全、消費者權(quán)益，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》及其實施辦法、《消費品召回管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)將2019年全國汽車和消費品召回情況通告如下。

一、汽車安全召回狀況

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全狀況

2019年，我國汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。但在轉(zhuǎn)型升級過程中，受環(huán)保標準切換、新能源補貼退坡等因素影響，全國規(guī)模以上汽車制造企業(yè)利潤總額比上年下降15.9%。汽車總產(chǎn)銷量分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛，分別比上年下降7.5%和8.2%，其中，新能源汽車產(chǎn)銷輛分別為124.2萬輛和120.6萬輛，下降2.3%和4.0%。截至2019年年底，全國汽車保有量2.6億輛，其中私人汽車保有量2.07億輛。新能源汽車保有量381萬輛，占汽車總數(shù)的1.46%。全國消費者協(xié)會受理消費者汽車類投訴（含零部件）比上年增長25.1%，主要涉及發(fā)動機、變速箱等主要部件，質(zhì)量和安全問題占汽車投訴總量的25.63%。國家缺陷信息采集平臺全年收到消費者提供的汽車產(chǎn)品缺陷線索14971條，涉及發(fā)動機總成（占30.42%）、傳動系（占19.02%）、電氣設(shè)備（占16.91%）、車身（占13.56%）等。

（二）召回實施情況

2019年，共實施汽車召回223次，涉及車輛652.97萬輛，召回次數(shù)比上年增加1%，但召回數(shù)量減少48%（見圖1，略）。截至2019年年底，我國累計實施汽車召回1992次，涉及缺陷車輛7578.01萬輛，生產(chǎn)者因召回而投入直接費用總計約580億元。在保護消費者人身財產(chǎn)安全的同時，為消費者挽回了經(jīng)濟損失。

從召回性質(zhì)看，2019年受市場監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響而實施的召回次數(shù)占比較上年提高4.69%，涉及缺陷車輛數(shù)量占比提高12.63%。截至2019年年底，受調(diào)查影響召回累計達439次，涉及缺陷車輛4429.91萬輛，約占召回總量的58%。2004—2019年受調(diào)查影響召回次數(shù)與數(shù)量如圖2（圖略）所示。

從涉及總成看，氣囊/安全帶、發(fā)動機仍為主要缺陷產(chǎn)生部件。因氣囊/安全帶相關(guān)缺陷召回46次，涉及車輛215.18萬輛；因發(fā)動機相關(guān)缺陷召回47次，涉及車輛198.02萬輛；因懸架系統(tǒng)缺陷召回7次，涉及車輛72.19萬輛；因電器設(shè)備相關(guān)缺陷召回35次，涉及車輛65.50萬輛（見圖3，略）。

從缺陷原因看，因制造原因召回166次，召回汽車415.82萬輛；設(shè)計原因召回51次，召回車輛237.06萬輛；標識原因召回6次，召回汽車941輛（見圖4，略）。

從缺陷類型看，因標準符合性問題召回23次，涉及缺陷車輛1.96萬輛，同比分別增加156%和822%。標準符合性問題引發(fā)的召回雖有所增長，但不合理危險問題引發(fā)的召回仍占召回總量的99%以上。

二、消費品安全召回狀況

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況

2019年，全國消費者協(xié)會共受理消費者投訴82.1萬余件，消費者最關(guān)心的質(zhì)量和安全問題占30.22%，比上年增長12.55%。受理商品類投訴37.8萬余件，占投訴總量的46.01%，其中家用電子電器類共98659件，占投訴總量的12.01%，位居商品類投訴第一。全國56家監(jiān)測點醫(yī)院收到產(chǎn)品傷害案例20.7萬例，家用電器、兒童用品、汽車外其他交通運輸工具、家用日用品等產(chǎn)品的傷害占總傷害的62.17%。國家缺陷信息采集平臺收到消費者提供的消費品缺陷線索1412條，主要涉及電子電器（占65.72%）、其他交通運輸設(shè)備（占2.05%）、兒童用品（占1.84%）。

（二）召回實施情況

2019年，實施召回434次，涉及缺陷消費品數(shù)量651.55萬件，分別比上年下降41.11%和63.09%（見圖5，略）。截至2019年年底，我國累計實施消費品召回2262次，涉及缺陷消費品6502.55萬件。

從召回性質(zhì)看，2019年，受市場監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為393次，占召回總次數(shù)的90.55%；涉及缺陷產(chǎn)品477.19萬件，占召回總數(shù)量的73.24%。截至2019年年底，受調(diào)查影響召回累計達1956次，涉及缺陷產(chǎn)品4795.31萬件（見圖6，略），約占召回總量的73.75%，缺陷調(diào)查仍是推動企業(yè)實施召回的主要方式。

從產(chǎn)品類別看，2019年召回數(shù)量較多的是兒童用品（193次，涉及產(chǎn)品272.81萬件）、電子電器（81次，涉及產(chǎn)品168.04萬件）、文教體育用品（12次，涉及產(chǎn)品137.95萬件）、食品相關(guān)產(chǎn)品（21次，涉及產(chǎn)品37.43萬件，見圖7，略）。

從缺陷原因看，因設(shè)計問題召回289次，涉及產(chǎn)品490.62萬件；因制造問題召回122次，涉及產(chǎn)品72.24萬件；因標識問題召回23次，涉及產(chǎn)品88.68萬件。截至2019年年底，因設(shè)計問題召回1374次，涉及產(chǎn)品3784.17萬件；因制造問題召回683次，涉及產(chǎn)品701.55萬件；因標識問題召回233次，涉及產(chǎn)品2016.83萬件（見圖8，略）。

2020年，市場監(jiān)管總局將以傳統(tǒng)汽車、新能源車、智能汽車、兒童用品、電子電器等為重點，在做好案件缺陷調(diào)查和召回實施監(jiān)督的同時，努力推進以下工作：一是健全制度。會同生態(tài)環(huán)境部，加緊出臺《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》，配套完善機動車排放召回缺陷線索信息收集、風(fēng)險分析和缺陷識別技術(shù)支撐體系。二是完善機制。貫徹落實《消費品召回管理暫行規(guī)定》，推動地方完善產(chǎn)品召回工作機制，強化召回技術(shù)支撐，夯實全國消費品召回“總局統(tǒng)一管理、地方分級負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的工作格局。三是提升能力。完善汽車和消費品專家?guī)?，籌建國家產(chǎn)品安全與召回技術(shù)委員會，加強重大案件技術(shù)評估。優(yōu)化車輛事故深度調(diào)查體系和汽車缺陷線索監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調(diào)查有效性。四是加強研究。針對智能家電、智能汽車、數(shù)字產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)銷售等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，開展缺陷模式及缺陷判定方法、安全測試風(fēng)險評估技術(shù)及標準研究。結(jié)合國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，探索在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域建立產(chǎn)品安全自我評估與事故報告制度。五是行業(yè)指導(dǎo)。強化服務(wù)意識，推動產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)建設(shè)，加強政策指導(dǎo)和咨詢培訓(xùn)，針對缺陷模式與缺陷預(yù)防機理、同一零部件導(dǎo)致多起召回等問題，提出產(chǎn)品標準升級改進建議，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

特此通告。

市場監(jiān)管總局

2020年3月20日

（此件公開發(fā)布）