1.制定《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》的必要性?

答：1985年原國家標(biāo)準(zhǔn)局為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)工作的管理，曾制定有《全國產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。由于當(dāng)時(shí)處于改革開放初期，主要內(nèi)容多是適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的需要。多年來，《暫行辦法》雖然對仲裁檢驗(yàn)工作，對解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛起了一定作用。但隨著改革開放政策的不斷深入，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，很多內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)在客觀形勢的需要。為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)(以下簡稱仲裁檢驗(yàn))和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定(以下簡稱質(zhì)量鑒定)工作的管理，正確判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況，處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織制定了本辦法。

2.制定《辦法》的意義是什么?

答：制定《辦法》。一是為加強(qiáng)對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作的管理。因?yàn)檫@項(xiàng)工作的最終結(jié)果是提供正確判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的技術(shù)依據(jù)，出具處理產(chǎn)品爭議、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的證據(jù)。如果仲裁檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量鑒定報(bào)告出現(xiàn)差錯(cuò)，必然影響執(zhí)法部門等對產(chǎn)品質(zhì)量的判定，影響當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是為規(guī)范仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作。《辦法》規(guī)定了仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定申請人條件、工作程序和委托書內(nèi)容;仲裁檢驗(yàn)質(zhì)量判定依據(jù)，抽樣要求，檢驗(yàn)方法;鑒定組織單位資格要求，專家組成員要求及其權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，鑒定報(bào)告內(nèi)容以及對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定報(bào)告異議的處理等主要內(nèi)容，使仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作規(guī)范、一致，從而保證了工作質(zhì)量。

3.《辦法》與1985年《暫行辦法》的主要區(qū)別?

答：(1)《暫行辦法》對仲裁檢驗(yàn)內(nèi)涵未作界定，只籠統(tǒng)地講“產(chǎn)需雙方對產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生爭議，需要對其質(zhì)量進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)時(shí)”由“標(biāo)準(zhǔn)化管理部門執(zhí)行仲裁檢驗(yàn)”，內(nèi)涵很不明確。且把仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定兩個(gè)不同的工作混在一起。而《辦法》將質(zhì)量鑒定從《暫行辦法》的仲裁檢驗(yàn)中分離出來，在第三條、第四條分別對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定內(nèi)涵作了明確確定。

(2)仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作承擔(dān)單位不同?！掇k法》規(guī)定仲裁檢驗(yàn)由“經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)部門考核合格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)”承擔(dān)仲裁檢驗(yàn)工作，出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告。質(zhì)量鑒定由“省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位”組織專家承擔(dān)質(zhì)量鑒定工作，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。而《暫行辦法》規(guī)定上述工作由負(fù)有行政管理職能的標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門執(zhí)行，并由其作出質(zhì)量判定，出具《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)結(jié)論證書》，把技術(shù)性工作和政府行政管理工作混在一起，政事不分。

(3)《辦法》根據(jù)近十幾年工作的實(shí)踐，更加科學(xué)合理地規(guī)定了仲裁檢驗(yàn)的程序、質(zhì)量判定依據(jù)、抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)等內(nèi)容，使仲裁檢驗(yàn)的結(jié)果更加真實(shí)、可靠。

(4)《辦法》明確了不予受理仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的幾種情況，剔除了《暫行辦法》中不屬于仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定范疇的質(zhì)量爭議調(diào)解內(nèi)容。

4.什么是產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)?

答：產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在考核部門授權(quán)其檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi)，根據(jù)申請人的委托要求，對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程。

仲裁檢驗(yàn)有幾個(gè)特征：

一是有資格出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的須是經(jīng)過省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政或其授權(quán)的部門考核合格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，并且其仲裁檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍限制在授權(quán)其檢驗(yàn)的范圍內(nèi);二是仲裁檢驗(yàn)和一般檢驗(yàn)一樣，是“對實(shí)體的特征進(jìn)行測量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與要求進(jìn)行比較，以確定每項(xiàng)特征合格情況所進(jìn)行的活動(dòng)”，也就是說檢驗(yàn)要有依據(jù)，并將結(jié)果和依據(jù)進(jìn)行比較;三是仲裁檢驗(yàn)是針對爭議產(chǎn)品所做的檢驗(yàn)，仲裁檢驗(yàn)的目的是做出爭議產(chǎn)品的質(zhì)量判定，以作為解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的技術(shù)依據(jù)。因此，不是任何產(chǎn)品檢驗(yàn)都可稱為仲裁檢驗(yàn);四是仲裁檢驗(yàn)必須由符合法定條件的申請人提出，如果僅由質(zhì)量爭議一方當(dāng)事人提出申請，也不能稱為仲裁檢驗(yàn)。

5.什么是產(chǎn)品質(zhì)量鑒定?

答：產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定的鑒定組織單位，根據(jù)申請人的委托要求，組織專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告的過程。質(zhì)量鑒定有以下幾個(gè)特征：一是只有省級和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門可以接受質(zhì)量鑒定申請;質(zhì)量鑒定由上述質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門指定鑒定組織單位組織實(shí)施。二是質(zhì)量鑒定是對爭議產(chǎn)品而言，沒有爭議的產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，《辦法》不適用。三是質(zhì)量鑒定的產(chǎn)品狀況多是已經(jīng)磨損、損壞、失去使用性能的產(chǎn)品，因此將鑒定時(shí)的產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量狀況與合同或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求比較，不能說明產(chǎn)品的質(zhì)量問題是什么原因、由誰造成的。因此，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是一項(xiàng)對產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的“診斷”工作，它區(qū)別于仲裁檢驗(yàn)。四是由于上述特征，質(zhì)量鑒定的技術(shù)工作由質(zhì)量鑒定組織單位組織技術(shù)專家進(jìn)行，由專家組對產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。

6.產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的工作原則是什么?

答：仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)、求實(shí)的原則。這是朱镕基總理針對國家質(zhì)檢中心工作質(zhì)量所做的重要批示，是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作原則，也是仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的工作原則。公正、公平是指該項(xiàng)工作不受各方面包括經(jīng)濟(jì)的、行政的、感情的干擾，保證爭議雙方當(dāng)事人處于平等的法律地位，從事仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定時(shí)，不偏袒任何一方;科學(xué)、求實(shí)是指調(diào)查、分析判定要以事實(shí)為依據(jù)，要尊重科學(xué)理論和實(shí)踐，不能憑主觀臆斷，隨意下結(jié)論，不負(fù)責(zé)任的進(jìn)行判定。

7.有權(quán)提出仲裁檢驗(yàn)的申請人包括哪幾種?

答：下列申請人有權(quán)提出仲裁檢驗(yàn)申請：

(1)司法機(jī)關(guān);

(2)仲裁機(jī)構(gòu);

(3)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其他行政管理部門;

(4)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體;

(5)產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人。

其中，第三款規(guī)定是因?yàn)橘|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和工商及行業(yè)管理部門，在處理質(zhì)量爭議和質(zhì)量申訴中，有時(shí)需要對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。同樣，消費(fèi)者協(xié)會(huì)、質(zhì)量管理協(xié)會(huì)用戶委員會(huì)在處理投訴時(shí)，有時(shí)也需要對產(chǎn)品進(jìn)行仲裁檢驗(yàn)。第五款中的產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人申請是指雙方當(dāng)事人共同申請，而不是一方當(dāng)事人單獨(dú)申請。一方當(dāng)事人申請的檢驗(yàn)只能作為委托檢驗(yàn)。

另外，對同一產(chǎn)品只能由上述五種申請人中的一種申請。如法院處理的案件，只能由法院提出，仲裁機(jī)構(gòu)、行政部門或社會(huì)團(tuán)體不能再提出仲裁檢驗(yàn)申請。

申請人可以直接向質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出申請，也可以通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出申請。

8.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不受理哪幾種仲裁檢驗(yàn)申請?

答：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不受理下列仲裁檢驗(yàn)申請：

(1)申請人不符合《辦法》第八條規(guī)定的;

(2)沒有相應(yīng)的檢驗(yàn)依據(jù)的;

(3)受科學(xué)技術(shù)水平限制，無法實(shí)施檢驗(yàn)的;

(4)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)對產(chǎn)品質(zhì)量爭議做出生效判決和決定的。

在現(xiàn)實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，無標(biāo)生產(chǎn)的情況是存在的，特別是一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)中，其產(chǎn)品不但無標(biāo)生產(chǎn)，且產(chǎn)品說明、廣告、合同等都沒有，若有爭議，往往找不到檢驗(yàn)依據(jù)，使檢驗(yàn)無法進(jìn)行。這里的“做出生效判定和決定”是指諸如法院、仲裁機(jī)構(gòu)已作出判決、裁定，而爭議雙方?jīng)]有提出上訴，判決、裁定已經(jīng)生效的，或者法院做出終審判決、裁定的情況。

9.仲裁檢驗(yàn)委托書包括哪些內(nèi)容?

答：仲裁檢驗(yàn)委托書應(yīng)包括的內(nèi)容有：

(1)委托仲裁檢驗(yàn)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、出廠等級，生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號;

(2)申請人的名稱、地址及聯(lián)系方式;

(3)委托仲裁檢驗(yàn)的依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目;

(4)批量產(chǎn)品仲裁檢驗(yàn)的抽樣方式;

(5)完成仲裁檢驗(yàn)的時(shí)間要求;

(6)仲裁檢驗(yàn)的費(fèi)用、交付方式及交付時(shí)間;

(7)違約責(zé)任;

(8)申請人和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)代表簽章和時(shí)間;

(9)其他必要的約定。

檢驗(yàn)依據(jù)是檢驗(yàn)得以進(jìn)行的最基本條件，沒有依據(jù)則無法進(jìn)行檢驗(yàn)。而檢驗(yàn)依據(jù)又是爭議雙方最敏感的，因?yàn)橐罁?jù)不同，檢驗(yàn)結(jié)論也不同，所以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須事先和申請人約定，以保證檢驗(yàn)結(jié)果的有效性;檢驗(yàn)項(xiàng)目則涉及到檢驗(yàn)報(bào)告完成時(shí)間、檢驗(yàn)費(fèi)用多少和對檢驗(yàn)產(chǎn)品判定的針對性，也是必須事先約定的;而批量產(chǎn)品的抽樣方式除需滿足《辦法》第12條要求外，由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)抽樣的還要滿足《辦法》第13條的規(guī)定，也需事先約定。

10.仲裁檢驗(yàn)為什么一定要和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽定仲裁檢驗(yàn)委托書?

答：仲裁檢驗(yàn)委托書實(shí)質(zhì)上是仲裁檢驗(yàn)委托方和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之間的一份經(jīng)濟(jì)合同。因此，雙方的義務(wù)、責(zé)任都應(yīng)體現(xiàn)在仲裁檢驗(yàn)委托書上，并以此檢查委托方和被委托方是否履行了合同。仲裁檢驗(yàn)委托書一旦簽字，雙方即應(yīng)按委托書要求履行自己的義務(wù)，如質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按委托方提供的檢驗(yàn)依據(jù)和項(xiàng)目認(rèn)真檢驗(yàn)，并按時(shí)完成仲裁檢驗(yàn)報(bào)告等。而委托方則應(yīng)按委托方規(guī)定的交付方式及時(shí)間交付仲裁檢驗(yàn)費(fèi)用等。如果一方違約了，即應(yīng)按委托書的要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以避免延誤檢驗(yàn)工作。因此，仲裁檢驗(yàn)申請人申請仲裁檢驗(yàn)時(shí)，一定要和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽定仲裁檢驗(yàn)委托書。

11.仲裁檢驗(yàn)的質(zhì)量判定依據(jù)是什么?

答：仲裁檢驗(yàn)的質(zhì)量判定依據(jù)包括：

(1)法律、法規(guī)規(guī)定或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求;

(2)法律、法規(guī)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，執(zhí)行爭議雙方當(dāng)事人約定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)質(zhì)量要求;

(3)法律、法規(guī)或者國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定，爭議雙方當(dāng)事人也未作約定的，執(zhí)行提供產(chǎn)品一方所明示的質(zhì)量要求。上述質(zhì)量判定依據(jù)是根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》制訂的。這里所指提供產(chǎn)品一方所明示的質(zhì)量要求，包括明示的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣告、說明書、圖紙等。

產(chǎn)品質(zhì)量的判定應(yīng)是按照檢驗(yàn)依據(jù)檢驗(yàn)后用檢驗(yàn)報(bào)告形式做出的結(jié)論，因此，仲裁檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)按判定依據(jù)選用檢驗(yàn)依據(jù)。

12.批量產(chǎn)品仲裁檢驗(yàn)時(shí)，抽樣有哪些要求?

答：批量產(chǎn)品仲裁檢驗(yàn)的，抽樣按照下列要求進(jìn)行：

(1)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對抽樣有規(guī)定的，按規(guī)定進(jìn)行;

(2)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對抽樣沒有規(guī)定的，按爭議雙方當(dāng)事人約定進(jìn)行;

(3)爭議雙方當(dāng)事人不能協(xié)商一致時(shí)，由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出抽樣方案，經(jīng)申請人確認(rèn)后抽取樣品。

最后一款規(guī)定，是解決由于爭議雙方不了解抽樣的有關(guān)規(guī)定，或不知如何抽樣合適，又由于利益所在，不信任對方，不同意對方提出的抽樣要求，造成爭議雙方不能協(xié)商一致時(shí)，由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出抽樣方案，經(jīng)申請人確認(rèn)后抽取樣品，以使仲裁檢驗(yàn)?zāi)軌蝽樌M(jìn)行。

13.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣時(shí)，需注意哪些事項(xiàng)?

答：產(chǎn)品抽樣、封樣由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由申請人通知爭議雙方當(dāng)事人到場。爭議雙方當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)由申請人到場或者由其提供同意抽樣、封樣的書面意見。這是因?yàn)闃悠肥菣z驗(yàn)的對象，如果爭議雙方對樣品的代表性有不同看法，必然會(huì)對檢驗(yàn)結(jié)果有不同看法。因此，應(yīng)盡量由申請人通知爭議雙方到場。爭議雙方因?yàn)榭陀^原因不能到場或者不愿到場的，可以由申請人到場或由申請人提供書面同意的封樣意見書，由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)抽樣，從而避免質(zhì)檢機(jī)構(gòu)隨意取樣，防止?fàn)幾h雙方對抽樣代表性提出質(zhì)疑。

14.《辦法》對仲裁檢驗(yàn)依據(jù)的檢驗(yàn)方法有哪些規(guī)定要求?

答：《辦法》要求仲裁檢驗(yàn)的檢驗(yàn)方法遵守下列規(guī)定：

(1)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有檢驗(yàn)方法規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;

(2)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有檢驗(yàn)方法規(guī)定的，執(zhí)行生產(chǎn)方出廠檢驗(yàn)方法;

(3)生產(chǎn)方?jīng)]有出廠檢驗(yàn)方法的或者提供不出檢驗(yàn)方法的，執(zhí)行申請人征求爭議雙方當(dāng)事人同意的檢驗(yàn)方法或者申請人確認(rèn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)方法。

由于檢驗(yàn)方法不同，會(huì)造成檢驗(yàn)結(jié)果的差異，影響對爭議產(chǎn)品質(zhì)量判定。因此，仲裁檢驗(yàn)所用檢驗(yàn)方法也應(yīng)引起足夠重視，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上述第二款的規(guī)定實(shí)際上是企業(yè)明示的方法。第三款規(guī)定實(shí)際是為解決企業(yè)用廣告、合同等方式明示了質(zhì)量要求又未作檢驗(yàn)方法約定等情況下，解決仲裁檢驗(yàn)時(shí)所用檢驗(yàn)方法問題的規(guī)定。

15.對仲裁檢驗(yàn)報(bào)告有異議時(shí)如何處理?

答：申請人或者爭議雙方當(dāng)事人任何一方對仲裁檢驗(yàn)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五日內(nèi)向受理仲裁檢驗(yàn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并予以答復(fù)。對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍有異議的，可以向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，其出具的仲裁檢驗(yàn)報(bào)告為終局結(jié)論。

這里所指收到仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的日期，按《民事訴訟法》規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接到對檢驗(yàn)報(bào)告的異議后，應(yīng)認(rèn)真處理，屬于檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范等，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)的，應(yīng)及時(shí)更正。不屬于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)問題，或不屬于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，也應(yīng)給予說明。

16.有權(quán)提出產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的申請人包括哪幾種?

答：下列申請人有權(quán)向省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門提出質(zhì)量鑒定申請：

(1)司法機(jī)關(guān);

(2)仲裁機(jī)構(gòu);

(3)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其他行政管理部門;

(4)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體;

(5)產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人。

這里所指爭議雙方當(dāng)事人申請是指雙方當(dāng)事人共同申請，不是當(dāng)事人一方的申請。

另外，對質(zhì)量爭議涉及的產(chǎn)品，只能由上述五種有資格的單位中的一個(gè)提出質(zhì)量鑒定申請。比如法院處理的案件，只能由法院提出，仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政部門或社會(huì)團(tuán)體一般不能申請質(zhì)量鑒定。

17.《辦法》對仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的有效性有哪些規(guī)定?

答：《辦法》規(guī)定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對批量產(chǎn)品抽樣的，仲裁檢驗(yàn)報(bào)告對該批產(chǎn)品有效;申請人送樣的，仲裁檢驗(yàn)報(bào)告對所送樣品有效;處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議以按照《辦法》出具的仲裁檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量鑒定報(bào)告為準(zhǔn)。上述規(guī)定和《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定一致。

18.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門不接受哪幾種質(zhì)量鑒定申請?

答：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門不接受下列質(zhì)量鑒定申請：

(1)申請人不符合《辦法》第十八條規(guī)定的;

(2)未提供產(chǎn)品質(zhì)量要求的;

(3)產(chǎn)品不具備鑒定條件的;

(4)受科學(xué)水平限制，無法實(shí)施鑒定的。

(5)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)對產(chǎn)品質(zhì)量爭議做出生效判決和決定的。

這里所指不具備鑒定條件是指因產(chǎn)品損壞、丟失;現(xiàn)場、現(xiàn)狀遭到破壞等客觀原因使得質(zhì)量鑒定無法正常進(jìn)行的情況。

19.哪級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)指定質(zhì)量鑒定組織單位?

答：《辦法》規(guī)定，省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)指定質(zhì)量鑒定組織單位承擔(dān)質(zhì)量鑒定工作。

20.哪些單位有資格被指定為鑒定組織單位?

答：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校或者社會(huì)團(tuán)體可以被指定為質(zhì)量鑒定組織單位。但這些機(jī)構(gòu)必須是與被鑒定產(chǎn)品有關(guān)的、有能力組織鑒定工作的單位。這里所指社會(huì)團(tuán)體主要指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)、產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等。

21.質(zhì)量鑒定委托書包括哪些內(nèi)容?

答：質(zhì)量鑒定委托書包括以下內(nèi)容：

(1)委托質(zhì)量鑒定產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、出廠等級，生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號;

(2)申請人的名稱、地址及聯(lián)系方式;

(3)委托質(zhì)量鑒定的項(xiàng)目和要求，質(zhì)量鑒定依據(jù);

(4)完成質(zhì)量鑒定的時(shí)間要求;

(5)質(zhì)量鑒定的費(fèi)用、交付方式及交付時(shí)間;

(6)違約責(zé)任;

(7)申請人和鑒定組織單位代表簽章和時(shí)間;

(8)其它必要的約定。

上述內(nèi)容是質(zhì)量鑒定委托書的基本要求，特殊產(chǎn)品有特殊要求的可以適當(dāng)增加。

22.為什么要簽定質(zhì)量鑒定委托書?

答：質(zhì)量鑒定委托書和仲裁檢驗(yàn)委托書一樣，是質(zhì)量鑒定委托方和鑒定組織單位的一份經(jīng)濟(jì)合同，雙方的責(zé)任義務(wù)都應(yīng)體現(xiàn)在合同上即委托書上，作為檢查雙方是否履行合同的依據(jù)，因此質(zhì)量鑒定申請人要與鑒定組織單位簽定質(zhì)量鑒定委托書。

23.《辦法》對質(zhì)量鑒定專家組有哪些要求和規(guī)定?

答：《辦法》規(guī)定質(zhì)量鑒定專家組由三名以上單數(shù)專家組成。專家組的成員應(yīng)當(dāng)從有高級技術(shù)職稱、相應(yīng)的專門知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。專家組的成員與產(chǎn)品質(zhì)量爭議當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。前者是對專家的技術(shù)和相關(guān)知識的要求，后者是保證質(zhì)量鑒定公正公平的要求。對專家組之所以作上述要求和規(guī)定，是為了保證鑒定工作質(zhì)量、鑒定報(bào)告的可靠性及鑒定工作的公正性。

24.質(zhì)量鑒定專家組有哪些權(quán)利?

答：專家組可以行使下列權(quán)利：

(1)要求申請人提供與質(zhì)量鑒定有關(guān)的資料;

(2)通過申請人向爭議雙方當(dāng)事人了解有關(guān)情況;

(3)勘察現(xiàn)場;

(4)發(fā)表質(zhì)量鑒定意見。

上述規(guī)定是為了滿足鑒定條件，使鑒定工作能夠順利進(jìn)行，并保證鑒定報(bào)告的有效性。

25.質(zhì)量鑒定專家組應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?

答：專家組組成后，應(yīng)首先根據(jù)鑒定委托書委托的鑒定項(xiàng)目和要求，負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量鑒定實(shí)施方案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行質(zhì)量鑒定并履行下列義務(wù)：

(1)正確、及時(shí)地作出質(zhì)量鑒定報(bào)告;

(2)解答申請人提出的與質(zhì)量鑒定報(bào)告有關(guān)的問題;

(3)遵守組織紀(jì)律和保守秘密;

(4)遵守《辦法》第二十四條有關(guān)回避的規(guī)定。

26.《辦法》對質(zhì)量鑒定查看現(xiàn)場、實(shí)物勘驗(yàn)作了哪些規(guī)定?

答：《辦法》規(guī)定，“質(zhì)量鑒定需要查看現(xiàn)場，對實(shí)物進(jìn)行勘驗(yàn)的，申請人及爭議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，積極配合并提供相應(yīng)的條件。對不予配合，拒不提供必要條件使質(zhì)量鑒定無法進(jìn)行的，終止質(zhì)量鑒定”。這是因?yàn)樵趯Ξa(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量鑒定時(shí)，特別是對大型設(shè)備、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量鑒定時(shí)，到現(xiàn)場檢驗(yàn)，勘驗(yàn)時(shí)，需要有關(guān)方提供相應(yīng)條件，如起重設(shè)備、運(yùn)輸工具、輸配電條件等。相關(guān)方不到場、不配合，往往使勘驗(yàn)工作無法進(jìn)行，進(jìn)而使質(zhì)量鑒定受到影響，有時(shí)不得不終止。

27.質(zhì)量鑒定報(bào)告包括哪些內(nèi)容?

答：質(zhì)量鑒定報(bào)告包括以下內(nèi)容：

(1)申請人的名稱、地址和受理質(zhì)量鑒定的日期;

(2)質(zhì)量鑒定的目的、要求、鑒定依據(jù);

(3)鑒定產(chǎn)品情況的必要描述;

(4)現(xiàn)場勘驗(yàn)情況;

(5)質(zhì)量鑒定檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告;

(6)分析說明：

(7)質(zhì)量鑒定結(jié)論;

(8)鑒定專家組成員簽名表;

(9)鑒定報(bào)告日期。

需要特別指出的是鑒定產(chǎn)品的必要描述是非常重要的，因?yàn)樾枰M(jìn)行鑒定的產(chǎn)品都是不能用單純的檢驗(yàn)就可完成的，產(chǎn)品的狀況已和出廠時(shí)的產(chǎn)品或使用前的產(chǎn)品不一樣，發(fā)生了變化，必須把產(chǎn)品當(dāng)時(shí)的狀況詳細(xì)記錄下來，這對鑒定工作的進(jìn)行和最后出具鑒定報(bào)告都是十分必要的。

28.質(zhì)量鑒定需要做檢驗(yàn)和試驗(yàn)時(shí)應(yīng)如何選擇技術(shù)機(jī)構(gòu)?

答：質(zhì)量鑒定需要做檢驗(yàn)或者試驗(yàn)的，專家組應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并由其出具檢驗(yàn)或者試驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)、試驗(yàn)應(yīng)選擇《辦法》第三條規(guī)定的經(jīng)省級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或者其授權(quán)的部門考核合格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。沒有相應(yīng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)時(shí)，對要選擇的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)做必要的了解或考查，滿足要求才可委托其檢驗(yàn)、試驗(yàn)。

29.質(zhì)量鑒定組織單位的職責(zé)是什么?

答：質(zhì)量鑒定組織單位接到質(zhì)量鑒定任務(wù)后，應(yīng)選擇符合條件的三名以上單數(shù)專家組成質(zhì)量鑒定專家組進(jìn)行鑒定工作。對專家組出具的質(zhì)量鑒定報(bào)告進(jìn)行審查并對質(zhì)量鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。鑒定工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)將質(zhì)量鑒定報(bào)告交付申請人，并向接受申請的省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門備案。申請人或者質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人任何一方對質(zhì)量鑒定報(bào)告有異議的，質(zhì)量鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

30.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定負(fù)有哪些監(jiān)管職責(zé)?

答：質(zhì)量技術(shù)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作的管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)糾正仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定中的違法或者不當(dāng)行為。當(dāng)申請人或爭議雙方對仲裁檢驗(yàn)報(bào)告有異議，對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的答復(fù)仍不滿意時(shí)，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)指定復(fù)檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行終局檢驗(yàn)。

31.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可否不承擔(dān)仲裁檢驗(yàn)和鑒定組織工作?

答：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在其有權(quán)檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定組織工作。由于仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定涉及到爭議雙方利益，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在從事這項(xiàng)工作時(shí)責(zé)任很大，導(dǎo)致有些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不愿承擔(dān)此項(xiàng)工作，為此，《辦法》規(guī)定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)沒有正當(dāng)理由不得拒絕。

32.質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和鑒定組織單位在仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定中承擔(dān)哪些責(zé)任?

答：質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)量鑒定組織單位由于故意或者重大過失造成仲裁檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量鑒定報(bào)告與事實(shí)不符，并對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。有關(guān)人員在仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定工作中玩忽職守，以權(quán)謀私，收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

33.《辦法》對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定費(fèi)用有何規(guī)定?

答：《辦法》規(guī)定仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。

34.《辦法》的生效日期和解釋單位?

答：《辦法》從發(fā)布之日(即1999年4月1日)起實(shí)施?！掇k法》由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。