校園食品安全、非法醫(yī)美等6大消費領域漸成打擊重點

回顧過去一年，在與日常生活息息相關(guān)的傳統(tǒng)消費領域，假冒偽劣、虛假宣傳頑疾仍存。學校周邊小商店銷售三無“五毛食品”；農(nóng)村集貿(mào)市場山寨食品頻現(xiàn)；保健品虛假宣傳“坑老騙老”；消費者個人信息遭商家倒賣致隱私泄露、財產(chǎn)損失，仍時有發(fā)生。

無資質(zhì)美容診所非法行醫(yī)，美容變毀容；網(wǎng)絡直播帶貨虛假廣告、夸大宣傳……新興消費領域出現(xiàn)的侵害消費者權(quán)益行為，逐漸成為執(zhí)法部門的打擊重點。

校園食品安全

校園食品安全事關(guān)每一個青少年身心健康，也牽動著家長的心。從學校食堂后廚，到校園周邊雜貨店、路邊攤，暗藏著不少消費隱患，其中價格低廉、備受學生青睞的“五毛食品”尤為突出。

“五毛食品”多指“辣條”、豆制品、糖果、飲料等小食品，因其價格低廉，口感辛辣刺激，色澤艷麗，受到兒童、青少年喜愛。但其可能存在高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標的問題，不利于學生身體健康。

更嚴重的是，“五毛食品”還可能出自“黑窩點”“黑作坊”。今年央視"3·15"晚會就曝光了河南、湖南兩地辣條生產(chǎn)廠家衛(wèi)生亂象。

對此，國家市場監(jiān)管總局去年就曾發(fā)文，要求各地整治校園及周邊“五毛食品”。今年春季開學前，市場監(jiān)管總局、教育部聯(lián)合部署春季校園食品安全風險隱患排查，“五毛食品”再被點名，列入重點檢查品種。

■ 典型案例

校園周邊賣“辣條”沒人管？檢察院發(fā)檢察建議促整治

今年10月10日，最高人民檢察院通報9件“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督活動案例，第一起案例就劍指校園周邊“五毛食品”。

據(jù)最高檢通報，2019年3月18日甘肅省酒泉市市場監(jiān)管局和市教育局聯(lián)合發(fā)布公告，明確禁止在全市所有校園及周邊200米范圍內(nèi)銷售“辣條”，但在部分中小學附近的部分小超市、文具店、雜貨店仍在銷售“辣條”等“五毛食品”，且部分“五毛食品”無生產(chǎn)日期、超保質(zhì)期、無保質(zhì)期以及涉嫌偽造生產(chǎn)許可證號。

經(jīng)調(diào)查核實，肅州區(qū)檢察院認為肅州區(qū)市場監(jiān)督管理局、肅州區(qū)教育局未依法履行職責，致使部分校園周邊銷售不符合安全標準“辣條”食品的行為未得到有效遏制，危害青少年身心健康，侵害了社會公共利益。

肅州區(qū)檢察院向區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育局發(fā)出檢察建議：嚴格依照相關(guān)法律規(guī)定，對轄區(qū)學校及周邊200米內(nèi)食品安全依法履行監(jiān)管職責。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局等部門聯(lián)合開展了為期一個月的專項整治行動，清理下架問題“辣條”40公斤，有效清查和取締了校園及周邊200米內(nèi)銷售“辣條”的行為。

保健品市場亂象

假借舉辦健康講座，向老年人推銷保健品；明明是普通食品卻宣稱可以治療高血壓、糖尿病……近年來，保健品市場亂象頻出，不僅掏空老人養(yǎng)老錢，甚至貽誤老人疾病治療，危及生命。

為整治“保健”市場亂象，今年初，市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合部署“百日行動”，劍指保健品虛假宣傳、虛假廣告等各類違法行為。

“百日行動”從2019年1月8日開始，為期100天。百余起“百日行動”執(zhí)法典型案例先后公布，涉及發(fā)布違法廣告、虛假宣傳、使用醫(yī)療用語、違規(guī)直銷、組織領導傳銷多項違法行為。

其中，虛假宣傳占比最高。記者梳理發(fā)現(xiàn)，虛假宣傳的保健品五花八門，有養(yǎng)生墊、內(nèi)衣、保健食品等，并通過贈送禮品、免費體檢、健康講座、免費旅游等各色方式向老年人推銷。

■ 典型案例

文化公司推銷養(yǎng)生課程稱可根治腳氣、中耳炎

在“百日行動”通報的虛假宣傳類案例中，“廣東深圳查處的福道文化傳播有限公司虛假宣傳及傳銷案”，因虛假宣傳，被頂格處以200萬元罰款。同時還因傳銷違法行為被罰200萬元。

據(jù)市場監(jiān)管總局通報，當事人通過“福道文化傳播平臺”在線上銷售《福道文化男性課程》、《福道文化女性課程》，銷售模式為采取學員制、合伙人制，通過繳納一定費用成為終身學員或合伙人及推廣人員加入獲取提成的方式發(fā)展人員，層級關(guān)系三級，涉嫌傳銷。在推銷養(yǎng)生課程的經(jīng)營活動中，宣傳通過學習“性福之道”課程治好了前列腺炎、腎虧早泄等癥狀，甚至有“根治了腳氣。改善了中耳炎”之類的明顯夸張失實的表述，涉嫌虛假宣傳、欺騙誤導消費者。

當事人的行為涉嫌虛假宣傳、欺騙誤導消費者，違反了《反不正當競爭法》第八條的規(guī)定；其收費運行模式符合傳銷行為模式特征，其行為涉嫌違反了《禁止傳銷條例》第七條的規(guī)定。該案目前已調(diào)查終結(jié)，擬對該公司虛假宣傳違法行為處以罰款200萬元，對傳銷違法行為處以罰款200萬元，沒收違法所得1589.4萬元。

直播帶貨

每年“雙11”過后，網(wǎng)絡購物投訴都將進入高峰期。與往年相比，今年“野蠻生長”的直播帶貨引發(fā)消費者爭議。

2019年，“雙11”進入第11個年頭，直播帶貨出盡風頭。據(jù)阿里方面稱，今年“雙11”開場8小時55分，淘寶直播引導成交已破100億，超過50%的商家都通過直播獲得新增長。

今年11月21日，中國消費者協(xié)會發(fā)布“雙11”消費維權(quán)輿情分析報告。根據(jù)報告監(jiān)測，除“雙11”促銷優(yōu)惠套路深等“老毛病”外，直播帶貨也出現(xiàn)了不少“坑”。

報告指出，一方面，不少網(wǎng)紅直播帶貨不同程度存在夸大不實宣傳，甚至銷售“三無”產(chǎn)品、變質(zhì)產(chǎn)品等問題。另一方面，聲稱單純提供“社交表演”平臺，實際卻賺取了豐厚收益的電商，對維護網(wǎng)絡促銷秩序缺乏應有的擔當，對售賣商品缺乏嚴格準入審核、統(tǒng)一管理。高紅利、低門檻，導致售賣商品質(zhì)量參差不齊。

據(jù)中消協(xié)監(jiān)測，網(wǎng)友@蛋蛋微博發(fā)表的文章《一個網(wǎng)紅帶貨主播欺騙消費者》引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。該文質(zhì)疑某快手主播破壞快手綠色直播平臺環(huán)境；三無和劣質(zhì)產(chǎn)品欺騙消費者；虛假宣傳產(chǎn)品，夸大不實功效；虛假廣告欺騙消費者，售后和權(quán)益沒有保障等。

而就在不久前，網(wǎng)紅主播李佳琦直播“翻車”事件一度沖上微博熱搜——在推銷某品牌不粘鍋時，李佳琦和助理現(xiàn)場煎雞蛋，不粘鍋卻粘得一塌糊涂。在網(wǎng)友指責其虛假宣傳的質(zhì)疑聲中，李佳琦工作室于直播當晚致歉。

■ 典型案例

夫妻直播平臺賣假藥獲利百萬雙雙被判刑

今年4月，最高檢發(fā)布一批打擊侵犯消費者權(quán)益犯罪的典型案例，其中北京王爽、谷小偉生產(chǎn)、銷售假藥抗訴案等入選。

2016年3月至10月，被告人王爽伙同其丈夫被告人谷小偉，在未取得藥品生產(chǎn)、銷售許可的情況下，于北京市前門東路一員工宿舍內(nèi)，將從他人處購進的“純中藥減肥膠囊”進行裝瓶、封袋，并自制說明書。王爽利用一直播平臺對該減肥藥進行宣傳，使用微信與購買者聯(lián)系并收款，再由谷小偉聯(lián)系物流企業(yè)向全國多地區(qū)購買者發(fā)貨，銷售金額達300余萬元。后經(jīng)北京市東城區(qū)食藥監(jiān)局認定，涉案“純中藥減肥膠囊”按假藥論處。

2017年8月3日，東城區(qū)檢察院以王爽、谷小偉涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪向東城區(qū)法院提起公訴。后因檢察官在審查后認為判決減少認定了銷售金額，于11月13日向北京市第二中級人民法院提出抗訴，二中院開庭審理于2018年5月12日做出終審判決，認定銷售金額為110余萬元，改判王爽有期徒刑十年零六個月，并處罰金180萬元；谷小偉有期徒刑三年，并處罰金50萬元。

非法醫(yī)美

眼下，越來越多的愛美人士選擇“微整形”醫(yī)療美容。

按現(xiàn)行規(guī)定，一般的美容院不具備醫(yī)療資質(zhì)，不能開展醫(yī)療美容項目，醫(yī)療美容必須在持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的合法醫(yī)療美容機構(gòu)開展。另外，肉毒素、透明質(zhì)酸注射劑等醫(yī)療美容產(chǎn)品的使用具有一定的風險性，必須由有資質(zhì)的醫(yī)生在合法的醫(yī)療機構(gòu)使用合法產(chǎn)品。

但現(xiàn)實中，我國醫(yī)療整形美容機構(gòu)良莠不齊，目前僅有部分機構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)達到了相關(guān)法規(guī)規(guī)章標準。醫(yī)療整形美容手術(shù)事故投訴率高，成為醫(yī)療事故的重災區(qū)之一，無證行醫(yī)、非醫(yī)療美容場所從事醫(yī)療美容、非法制售和使用醫(yī)療美容產(chǎn)品、違規(guī)醫(yī)療美容培訓等違法行為頻頻發(fā)生。

中國整形美容協(xié)會統(tǒng)計，全國每年因整形美容而導致毀容的投訴超過2萬起，這些案例大多源自非法醫(yī)療美容。

今年6月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)出醫(yī)療美容消費風險提示，提醒消費者理性選擇，并建議消費者不要自行購買和使用醫(yī)療美容產(chǎn)品，以避免使用違法產(chǎn)品或者不當使用合法產(chǎn)品造成傷害后果。

■ 典型案例

無資質(zhì)美容診所被抓現(xiàn)行37萬余元違法所得被沒收

今年11月，國家衛(wèi)生健康委員會曝光了2019年醫(yī)療美容違法違規(guī)10起典型案例，涉及上海、浙江、安徽、山東、湖南、廣東、陜西等省市。10起典型案例中，涉及《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》相關(guān)案件5例、3例未取得許可證而擅自執(zhí)業(yè)、1例出借許可證、1例逾期未校驗許可證仍然從事診療活動。另有非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作和開展醫(yī)療美容手術(shù)、診療活動超出登記范圍等案例。

所曝光的案件中，處罰金額最高的是，廣東省廣州奢媛醫(yī)療美容門診部有限公司未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)案。

檢查時發(fā)現(xiàn)，該門診部手術(shù)室及美容外科診室內(nèi)垃圾桶里有使用過的輸液吊瓶、針管、針頭等醫(yī)療廢物。在前臺收費處發(fā)現(xiàn)門診檔案16本（含問診記錄、麻醉術(shù)前須知、手術(shù)知情同意書等），治療處置單30張，操作項目登記本1本，術(shù)后拆線記錄本1本和手術(shù)登記本1本。外科醫(yī)生朱某道和護士王某、劉某正在現(xiàn)場執(zhí)業(yè)。

廣州奢媛醫(yī)療美容門診部有限公司未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動，違反相關(guān)規(guī)定，2019年6月17日，廣州市天河區(qū)衛(wèi)生健康局作出責令立即停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得人民幣372190元，并處罰款人民幣5900元的行政處罰。

個人信息泄露

消費者個人信息泄露早已不是新鮮事。如今，手機App成為個人信息泄露的新途徑：聊天記錄、消費記錄等個人信息被各種服務類App掌握，但App過度索權(quán)、隱私條款不合規(guī)、強制授權(quán)、超范圍收集個人信息等“流氓”行為正在暗中作祟。

針對這些問題，今年初，中央網(wǎng)信辦、公安部等四部門聯(lián)合開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。四部門要求，加強對違法違規(guī)收集使用個人信息行為的監(jiān)管和處罰，包括強制、過度收集個人信息，非法出售、非法向他人提供個人信息等行為。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局相關(guān)負責人稱，至今，針對App專項治理的舉報平臺已收到8000多條舉報信息，將400余款下載量大、用戶常用App納入了評估，向100多家App運營企業(yè)發(fā)送了整改建議函。

■ 典型案例

網(wǎng)上買機票個人信息遭泄露旅游平臺、航空公司被判道歉

今年“3·15”之前，北京一中院通報了消費者個人信息保護的典型案例，向消費者發(fā)出保護信息提示。

消費者龐先生委托其助理魯先生通過某旅游平臺購買機票，其后收到詐騙短信，短信內(nèi)容中顯示有龐先生航班的起飛時間、降落時間、機場名稱、航班號。龐先生認為，自己的手機號及確切的航班信息只有該旅游平臺和航空公司掌握，因而其斷定是旅游平臺和航空公司泄露了其個人信息，于是以侵犯隱私權(quán)為由訴至法院，請求判令旅游平臺所屬的公司和航空公司在各自官網(wǎng)向龐先生公開賠禮道歉，并賠償精神損害撫慰金1000元。

庭審過程中，旅游平臺主張其僅為網(wǎng)絡交易平臺，在本次機票訂單中未接觸龐先生手機號碼，且已向魯先生發(fā)送謹防詐騙短信，盡到了提示義務。航空公司則主張其通過中航信提供訂票系統(tǒng)服務，訂票信息不存儲于該公司系統(tǒng)中。

法院經(jīng)審理認為，航空公司和旅游平臺所屬公司存在泄露龐先生隱私信息的高度可能，并且存在過錯，應當承擔侵犯隱私權(quán)的相應侵權(quán)責任。龐先生請求二者向其賠禮道歉，應予支持。

我國《消費者權(quán)益保護法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

法官表示，旅游平臺及航空公司一方面因其經(jīng)營性質(zhì)掌握了大量的個人信息，另一方面亦有相應的能力保護好消費者的個人信息免遭泄露，這既是其社會責任，也是其應盡的法律義務。如果存在泄露消費者隱私信息的高度可能的情形，而現(xiàn)有證據(jù)又不能證明經(jīng)營者盡到了相應義務，應認定經(jīng)營者存在過錯，應當承擔侵犯隱私權(quán)的相應侵權(quán)責任。

汽 車 消 費 糾 紛

汽車售后一直以來都是消費者投訴的熱點領域。據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，2019年上半年全國消協(xié)受理交通工具類投訴超3萬件，其中涉及汽車的投訴16389件，同比上漲26%。

消費者維權(quán)往往困難重重：舉證難、鑒定難、協(xié)商難、求償難、投訴解決難、訴訟時間長。今年4月，西安奔馳女車主坐在引擎蓋上哭訴維權(quán)事件引起社會和各相關(guān)部門廣泛關(guān)注，雖然事件最終得以解決，卻暴露出汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、經(jīng)銷商銷售存在套路、售后不負責等行業(yè)亂象。

中消協(xié)分析說，出現(xiàn)此類消費糾紛時，消費者勢單力薄，需要花費大量精力、時間面對經(jīng)營者的銷售、售后、法務等工作人員，而經(jīng)營者和生產(chǎn)廠家不能正視消費者的合理訴求，相互推諉扯皮，使得雙方難以通過協(xié)商解決消費糾紛。此外，汽車生產(chǎn)質(zhì)量、銷售合同、廣告宣傳、金融服務、發(fā)票收據(jù)、售后服務等涉及不同政府監(jiān)管部門，消費者進行投訴時，處理環(huán)節(jié)多，花費時間長。

■ 典型案例

新車8天出現(xiàn)7次同一故障消保委出面調(diào)解4S店換車

消費者陳女士于2019年3月1日在江蘇省南京市某4S店購買了一輛某品牌多功能旅行車，因車輛在行駛中8天出現(xiàn)7次“未能獲得完全的傳動功率”故障碼，于3月9日送修。4S店經(jīng)檢修確定為變速箱電腦板故障，并同意為消費者更換變速箱，但變速箱需要到德國預訂，且到貨時間難以確定。陳女士認為購買的新車剛上路就出現(xiàn)故障，且車輛一直未修好，遂投訴至江蘇省消費者權(quán)益保護委員會。

江蘇省消保委接訴后與該經(jīng)營者取得聯(lián)系，經(jīng)營者堅持按照《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》提供售后服務，拒絕消費者的退換車訴求。

江蘇省消保委結(jié)合有關(guān)汽車專業(yè)人士意見，認為該車存在質(zhì)量瑕疵，經(jīng)營者應當根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十三條規(guī)定，承擔瑕疵舉證責任，并依據(jù)國家規(guī)定或者當事人約定履行退貨、更換或者修理義務。

經(jīng)調(diào)解，經(jīng)營者同意為消費者更換車輛。（來源：新京報）