江蘇省消保委調(diào)查未成年人游戲充值、直播打賞 為網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)業(yè)監(jiān)管出謀劃策

近日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布了未成年人游戲充值、直播打賞調(diào)查報(bào)告。在9家手機(jī)游戲平臺(tái)和9家手機(jī)直播平臺(tái)上，3款游戲游客模式可以直接充值消費(fèi)；4款游戲未成年實(shí)名認(rèn)證后充值額度不受限，退款流程復(fù)雜；18家平臺(tái)中僅有2家游戲平臺(tái)退款成功。

據(jù)介紹，今年一季度，江蘇全省消保委系統(tǒng)受理未成年人網(wǎng)游類(lèi)投訴425件，與2019年同期相比增加了460%。其中，未成年充值群體中年齡最小的3歲，充值金額最高達(dá)7萬(wàn)元。

網(wǎng)游實(shí)名認(rèn)證形同虛設(shè)

手機(jī)游戲平臺(tái)調(diào)查顯示，在注冊(cè)及實(shí)名認(rèn)證、消費(fèi)方面，9款游戲均可通過(guò)成年人的第三方賬號(hào)登錄游戲，實(shí)名認(rèn)證流于形式。在充值金額方面，根據(jù)國(guó)家新聞出版署《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，8周歲以上未滿(mǎn)16周歲的未成年人用戶(hù)，單次充值金額不得超過(guò)50元人民幣，每月充值金額累計(jì)不得超過(guò)200元人民幣。然而，《奧特曼傳奇英雄》《創(chuàng)造與魔法》《第五人格》《迷你世界》都存在填寫(xiě)未成年人實(shí)名信息，玩游戲時(shí)間不限定，單次充值可以超過(guò)50元，甚至高達(dá)648元，且可以多次充值。

在消費(fèi)退款方面，未成年人充值退款流程復(fù)雜，除了要求家長(zhǎng)提供身份證、戶(hù)口本、出生證明、賬號(hào)等證據(jù)外，甚至有游戲方要求提供未成年人充值時(shí)的監(jiān)控視頻等證據(jù)。9個(gè)游戲APP樣本中，截至目前，僅騰訊旗下的《王者榮耀》《和平精英》退款成功。

直播誤打賞無(wú)一退款成功

手機(jī)直播平臺(tái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在青少年模式設(shè)置方面，除一直播和快手規(guī)定“每天使用時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)40分鐘”外，其他7個(gè)直播平臺(tái)（斗魚(yú)、虎牙、抖音、嗶哩嗶哩、花椒、酷狗直播、TT語(yǔ)音）均可以通過(guò)輸入密碼延長(zhǎng)青少年模式下軟件的使用時(shí)限。

在實(shí)名認(rèn)證方面，9個(gè)直播平臺(tái)體驗(yàn)樣本均沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)名認(rèn)證的規(guī)定，抖音、斗魚(yú)、TT語(yǔ)音的個(gè)人資料即使填寫(xiě)未成年人的年齡信息，系統(tǒng)也不會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)青少年模式，必須手動(dòng)設(shè)定。嗶哩嗶哩（蘋(píng)果手機(jī)）在游客模式狀態(tài)下可以充值、打賞。

此外，直播平臺(tái)普遍存在不同型號(hào)手機(jī)同價(jià)不同幣，且最低充值金額不同。截至目前，9個(gè)直播平臺(tái)體驗(yàn)樣本中，尚無(wú)一例因未成年人誤操作打賞成功退款案例。

約談?wù){(diào)查所涉企業(yè)

江蘇省消保委副秘書(shū)長(zhǎng)居上表示，針對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，以及18家平臺(tái)充值均可通過(guò)跳轉(zhuǎn)第三方支付平臺(tái)付款的情況，建議加快推進(jìn)“注冊(cè)實(shí)名認(rèn)證+支付前人臉識(shí)別”雙認(rèn)證系統(tǒng)。2019年11月1日，國(guó)家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)均須使用有效身份信息方可進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)，還規(guī)定自該通知施行之日起2個(gè)月內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)須要求已有用戶(hù)全部完成實(shí)名注冊(cè)，對(duì)未完成實(shí)名注冊(cè)的用戶(hù)停止提供游戲服務(wù)。江蘇省消保委將采取“面對(duì)面”約談和“云”約談相結(jié)合的方式，與調(diào)查所涉企業(yè)充分交流和溝通，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，整改優(yōu)化。同時(shí)，也歡迎社會(huì)各界積極提出有益建議。

居上建議，任何注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行游戲充值或支付消費(fèi)前，均須開(kāi)啟人臉識(shí)別，只有注冊(cè)用戶(hù)信息和人臉識(shí)別相匹配時(shí)，方可進(jìn)入游戲充值或支付消費(fèi)程序。由于網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和直播平臺(tái)在充值和支付消費(fèi)環(huán)節(jié)存在漏洞，未成年人可以輕易使用成年人賬戶(hù)登錄游玩和觀看，并且只要掌握了第三方支付軟件密碼即可進(jìn)行支付，無(wú)需驗(yàn)證用戶(hù)是否為網(wǎng)銀賬戶(hù)主體。對(duì)此，江蘇省消保委將向國(guó)家新聞出版署等有關(guān)部門(mén)發(fā)函，提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲和直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)行業(yè)監(jiān)管的合理化建議，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)行業(yè)健康發(fā)展。

江蘇省消保委呼吁，廣大家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人要積極承擔(dān)監(jiān)護(hù)義務(wù)，管理好個(gè)人身份、密碼、銀行卡等信息；廣大網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)未成年人身心健康。江蘇省消保委將積極提交加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲和直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)行業(yè)監(jiān)管意見(jiàn)，爭(zhēng)取納入《未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的立法和修訂工作。