檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄解讀問答

1.出臺檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的背景是什么？

為進一步健全完善國境衛(wèi)生檢疫相關制度機制，筑牢口岸檢疫防線，更好保障人民健康和國家公共安全，2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修訂通過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（以下簡稱國境衛(wèi)生檢疫法），自2025年1月1日起施行。新修訂的國境衛(wèi)生檢疫法明確要求，檢疫傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調(diào)整，報國務院批準后公布；監(jiān)測傳染病目錄由國務院疾病預防控制部門會同海關總署編制、調(diào)整并公布。

按照新修訂的國境衛(wèi)生檢疫法相關要求，國家疾控局會同海關總署認真分析傳染病跨境傳播風險和國境衛(wèi)生檢疫工作需求，組織編制了檢疫傳染病目錄和監(jiān)測傳染病目錄，促進口岸依法依規(guī)、分級分類開展國境衛(wèi)生檢疫工作，在進境出境人員中及時發(fā)現(xiàn)可能感染的人員，及時對其提供必需的醫(yī)療服務和采取必要的防控措施。

口岸傳染病疫情監(jiān)測是我國傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡的一個重要組成部分。根據(jù)傳染病防控工作需要，將我國境內(nèi)監(jiān)測的部分重點傳染病關口前移到口岸開展監(jiān)測，有利于早發(fā)現(xiàn)、早阻斷疫情跨境傳播。

2.編制檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的原則是什么？

國家疾控局會同海關總署認真貫徹黨中央、國務院關于口岸疫情防控的決策部署，依法科學編制檢疫和監(jiān)測傳染病目錄。一是聚焦防范傳染病跨境傳播風險。將跨境傳播后對疾病發(fā)生和流行態(tài)勢影響較大及潛在危害程度較高的傳染病，作為檢疫和監(jiān)測傳染病中重點關注的病種。二是立足我國口岸檢疫工作實際。根據(jù)我國口岸公共衛(wèi)生能力，確保目錄中的病種在口岸檢疫查驗具備可操作性和可行性，且在口岸確有必要對可能感染的人員采取針對性、有效性的防控措施。三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。總結(jié)多年來口岸檢疫工作經(jīng)驗，借鑒國際通行做法，將檢疫和監(jiān)測傳染病病種確定在合理范圍，既有效防范傳染病跨境傳播，又確保人員通關便利。四是加強制度銜接。做好檢疫和監(jiān)測傳染病目錄與傳染病防治法等相關法律的協(xié)調(diào)銜接，并與我國參與締結(jié)的《國際衛(wèi)生條例（2005）》等國際條約的精神保持一致。

3.針對檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病在口岸采取的主要防控措施有哪些？

國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，進境出境人員應當依法接受海關檢疫查驗，海關根據(jù)傳染病危害程度采取相應的防控措施。進境出境人員如有發(fā)熱、咳嗽、皮疹等不適癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的，進境出境時應依法主動向海關進行健康申報，健康申報政策不因檢疫和監(jiān)測傳染病病種的調(diào)整而調(diào)整。海關對進境出境人員主要實施紅外體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等無感查驗措施。對健康申報、體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等發(fā)現(xiàn)的異常人員經(jīng)評估后視情開展流行病學調(diào)查和醫(yī)學檢查，為進一步判定是否感染檢疫和監(jiān)測傳染病提供依據(jù)。

考慮到檢疫傳染病具有較強傳染性和較大危害性，跨境傳播可能對公眾健康和生命安全造成較大風險，對判定為檢疫傳染病的染疫人、疑似染疫人，海關應立即對其采取有效的現(xiàn)場防控措施，并及時通知口岸所在地縣級以上人民政府疾病預防控制部門，由疾病預防控制部門及時組織將其轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)療機構(gòu)實施隔離治療或者醫(yī)學觀察。針對口岸發(fā)現(xiàn)的可能患有監(jiān)測傳染病的人員，海關對其發(fā)放就診方便卡，開展健康教育，提醒其進境后及時到醫(yī)療機構(gòu)診治排查，不影響其正常通關。對持有就診方便卡的人員，醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先診治。

4.檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病病種調(diào)整是否影響通關效率？

新修訂的國境衛(wèi)生檢疫法對口岸衛(wèi)生檢疫的基本程序和措施作出明確規(guī)定，不因檢疫和監(jiān)測傳染病病種調(diào)整而增加新的檢疫措施。除體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查等無感措施外，流行病學調(diào)查等進一步措施僅針對極少的異常人員開展，并不是對所有進境出境人員普查。近年來，海關部門持續(xù)加強智慧海關建設，優(yōu)化口岸檢疫流程，研究應用智能化檢疫手段，不斷提升口岸檢疫和通關效率。

5.檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄公布后如何推進實施？

海關、疾控、衛(wèi)生健康等部門將進一步完善溝通協(xié)作機制，加強口岸疫情信息互通共享，加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療等專業(yè)人員培訓，重點做好檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人口岸疫情防控與境內(nèi)醫(yī)學排查、隔離救治等措施的有效銜接，確保病人得到及時救治，嚴防疫情傳播。同時，相關部門共同做好檢疫和監(jiān)測傳染病目錄宣傳和政策解讀等工作，促進公眾特別是進境出境人員了解并遵守相關規(guī)定，為口岸衛(wèi)生檢疫工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

6.進境出境人員如何配合做好檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄的貫徹實施？

對于出境人員，出境前應關注目的地傳染病疫情形勢，可通過登錄海關總署官網(wǎng)等渠道查詢相關信息，或前往海關所屬的國際旅行衛(wèi)生保健中心進行健康咨詢。在境外期間做好個人防護，盡可能減少感染風險。

進境出境人員如有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐、腹瀉、皮疹、不明原因出血等癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染性疾病的，進境出境時應依法主動向海關進行健康申報，配合做好衛(wèi)生檢疫工作。被判定為檢疫傳染病染疫人、疑似染疫人的，應配合做好口岸疫情防控與境內(nèi)醫(yī)學排查、隔離救治等措施；可能患有監(jiān)測傳染病的人員應做好個人防護，進境后持海關發(fā)放的就診方便卡，及時前往醫(yī)療機構(gòu)就診排查，并主動告知境外旅居史。