毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2003年7月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第49號公布，根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理，明確質(zhì)量責(zé)任，保護毛絨纖維資源，維護交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 毛絨纖維經(jīng)營者（含毛絨纖維收購者、加工者、銷售者、承儲者，下同）從事毛絨纖維經(jīng)營活動，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對毛絨纖維質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱毛絨纖維是指在國內(nèi)流通的羊毛、山羊絨、羽絨、牦牛絨、駱駝絨等毛絨纖維。

第三條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心承擔(dān)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐相關(guān)工作、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的組織實施工作，并對公證檢驗實施監(jiān)督抽驗。

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。地方市場監(jiān)督管理部門和承擔(dān)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。地方專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)承擔(dān)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗工作。

第四條 禁止毛絨纖維經(jīng)營者在毛絨纖維收購、加工、銷售、承儲等經(jīng)營活動中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第五條 任何單位和個人對毛絨纖維質(zhì)量違法行為，均有權(quán)檢舉。纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話，積極受理毛絨纖維質(zhì)量的舉報、投訴。

第二章 毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督

第六條 國家實行毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗制度。

上款所稱毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

實施公證檢驗的毛絨纖維品種和類別、檢驗環(huán)節(jié)和檢驗費用等，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗辦法由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心制定。

第七條 市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)對經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維組織實施監(jiān)督抽驗。

監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是：毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書和檢驗標(biāo)志是否與實物相符；專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)實施毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗是否客觀、公正、及時。

監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。

第八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對公證檢驗和本辦法第九條規(guī)定的檢驗以外的毛絨纖維實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：毛絨纖維質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；毛絨纖維標(biāo)識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符等。

第九條 毛絨纖維經(jīng)營者銷售未實施公證檢驗的批量山羊絨，須向省、自治區(qū)、直轄市專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)（以下簡稱省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)）或者其指定的地（市）級以上專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)申請檢驗。

第十條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查以及根據(jù)涉嫌質(zhì)量違法的證據(jù)或者舉報，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對涉嫌從事違反本辦法的收購、加工、銷售、承儲活動所涉及的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向與毛絨纖維收購、加工、銷售、承儲活動有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與毛絨纖維收購、加工、銷售、承儲活動有關(guān)的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料；

（四）對涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問題的毛絨纖維，以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以假充真、以次充好的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

第十一條 根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對毛絨纖維質(zhì)量進行檢驗，檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從收購、加工、銷售、承儲的毛絨纖維中隨機抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起7日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。

第十二條 毛絨纖維經(jīng)營者對依照本辦法進行的毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗、本辦法第九條規(guī)定的檢驗、監(jiān)督檢查中實施的檢驗結(jié)果有異議，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）或者中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心申請復(fù)檢；省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并告知申請人。

第十三條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行毛絨纖維質(zhì)量檢驗，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。出具的檢驗證書應(yīng)客觀、真實、有效地反映毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量。

第三章 毛絨纖維經(jīng)營者質(zhì)量義務(wù)

第十四條 毛絨纖維經(jīng)營者收購毛絨纖維，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范真實確定所收購毛絨纖維的類別、等級、重量；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范挑揀、排除導(dǎo)致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）對所收購毛絨纖維的水分含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，進行晾曬、烘干等技術(shù)處理；

（四）對所收購的毛絨纖維按類別、等級、型號分別置放，并妥善保管；

（五）對所收購的毛絨纖維按凈毛絨計算公量。

第十五條 毛絨纖維經(jīng)營者從事毛絨纖維加工活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具備符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗設(shè)備和環(huán)境、檢驗人員、加工機械和加工場所、質(zhì)量保證制度以及國家規(guī)定的其他條件；

（二）挑揀、排除毛絨纖維中導(dǎo)致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對毛絨纖維分類別、分等級加工，對加工后的毛絨纖維成包組批；

（四）按國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對加工后的毛絨纖維進行包裝并標(biāo)注標(biāo)識，且標(biāo)識有中文標(biāo)明的品種、等級、批次、包號、重量、生產(chǎn)日期、廠名、廠址；標(biāo)識與毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量相符；

（五）經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維，應(yīng)附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書和標(biāo)志；未經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維，應(yīng)附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實物質(zhì)量相符。

從事毛絨纖維加工活動，不得使用國家明令禁用的加工設(shè)備。

第十六條 毛絨纖維經(jīng)營者批量銷售未經(jīng)過加工的毛絨纖維（以下統(tǒng)稱原毛絨）應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）進行包裝要防止異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)混入包裝；

（二）類別、型號、等級、標(biāo)識與國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范相一致；

（三）經(jīng)過毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗或本辦法第九條規(guī)定的檢驗的毛絨纖維，須附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書、標(biāo)志或本辦法第九條規(guī)定的檢驗的證書；既未經(jīng)過毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗也未經(jīng)過本辦法第九條規(guī)定的檢驗的毛絨纖維，附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實物質(zhì)量相符；

（四）對所銷售的毛絨纖維按凈毛絨計算公量；

（五）建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度；

（六）國家規(guī)定的其他要求。

毛絨纖維經(jīng)營者銷售經(jīng)過加工的毛絨纖維，除應(yīng)當(dāng)保證所銷售毛絨纖維符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)保證符合本辦法第十五條第（四）項要求。

山羊絨纖維經(jīng)營者批量銷售山羊絨的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定。

第十七條 毛絨纖維經(jīng)營者承儲國家儲備毛絨纖維，應(yīng)當(dāng)建立健全毛絨纖維入庫質(zhì)量驗收、出庫質(zhì)量檢查制度，保證入庫、出庫的國家儲備毛絨纖維的類別、型號、等級、數(shù)量、包裝、標(biāo)識等與質(zhì)量憑證相符。

第十八條 任何單位或個人不得偽造、變造、冒用毛絨纖維質(zhì)量憑證、標(biāo)識、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書和標(biāo)志、本辦法第九條規(guī)定的檢驗的證書。

第四章 罰 則

第十九條 毛絨纖維經(jīng)營者違反本辦法第四條規(guī)定，在毛絨纖維經(jīng)營活動中摻雜摻假、以假充真、以次充好構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收摻雜摻假、以假充真、以次充好的毛絨纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

毛絨纖維經(jīng)營者經(jīng)營摻雜摻假、以假充真、以次充好毛絨纖維的，依照上款處理。

第二十條 毛絨纖維經(jīng)營者在收購毛絨纖維活動中，違反本辦法第十四條第（一）至第（四）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款；違反本辦法第十四條第（五）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以3萬元以下罰款。

第二十一條 毛絨纖維經(jīng)營者在加工毛絨纖維活動中，違反本辦法第十五條第一款第（一）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀禁用的毛絨纖維加工設(shè)備，并處非法加工設(shè)備實際價值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十二條 毛絨纖維經(jīng)營者在銷售活動中，違反本辦法第十六條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項以及第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第一款第（四）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令補辦檢驗，對拒不補辦的，處以3萬元以下的罰款。

第二十三條 毛絨纖維經(jīng)營者在承儲國家儲備毛絨纖維活動中，違反本辦法第十七條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 毛絨纖維經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲活動中違反本辦法第十八條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)查封、扣押物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和時間要求，或者出具的毛絨纖維質(zhì)量檢驗證書不真實、不客觀的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分。

第二十七條 專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)未實施檢驗而編造、出具毛絨纖維質(zhì)量檢驗證書，弄虛作假的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法所稱批量是指羊毛纖維為1000kg及以上；絨類纖維為25kg及以上。

第三十條 本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家計劃委員會、農(nóng)業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《羊毛質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時廢止。