關(guān)于印發(fā)《基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《基本公共服務(wù)標準體系

建設(shè)工程工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、民政廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)廳（局）、廣播電視局、體育行政部門、醫(yī)保局、文物局、中醫(yī)藥局、疾控局、殘聯(lián)：

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，更好推進實施基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程，并為《國家基本公共服務(wù)標準》的滾動落實提供技術(shù)支撐，國家標準化管理委員會等18個部門聯(lián)合制定了《基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國家標準化管理委員會國家發(fā)展改革委 教育部

民政部 司法部財政部

人力資源社會保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部

國家衛(wèi)生健康委 退役軍人事務(wù)部 廣電總局

體育總局國家醫(yī)保局國家文物局

國家中醫(yī)藥局 國家疾控局中國殘聯(lián)

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程工作方案

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，組織實施基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程，充分發(fā)揮標準化在促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性作用，增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞《國家基本公共服務(wù)標準》中的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9大領(lǐng)域，持續(xù)健全標準化協(xié)調(diào)推進機制，增加標準有效供給，強化標準應(yīng)用實施，力爭到2027年，制修訂基本公共服務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準200項，配套地方標準更加完善有效，創(chuàng)建80個基本公共服務(wù)標準化試點，建立健全基本公共服務(wù)標準體系，顯著提升基本公共服務(wù)資源配置效率和服務(wù)質(zhì)量；到2035年，標準化支撐基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、重點工作

（一）持續(xù)健全基本公共服務(wù)標準體系。圍繞《國家基本公共服務(wù)標準》列出的9大領(lǐng)域、22類服務(wù)事項，重點聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，進一步完善設(shè)施設(shè)備等資源配置、服務(wù)流程與質(zhì)量要求、運行管理、績效評價等標準，形成層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標準體系（見附件），更好支撐《國家基本公共服務(wù)標準》中各服務(wù)事項有效落實，以標準優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量和治理效能。

（二）加大基本公共服務(wù)國家標準、行業(yè)標準有效供給。重點加大基本公共服務(wù)基礎(chǔ)通用標準，以及9大領(lǐng)域相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的政府供給，推動基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有。

——基礎(chǔ)通用領(lǐng)域。重點開展統(tǒng)計指標、均等化評價、滿意度測評、基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共用共享等國家標準研制。

——幼有所育領(lǐng)域。健全優(yōu)孕優(yōu)生、兒童健康管理等標準,加強兒童活動場所標準化建設(shè)，加強針對婦女、兒童的醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)標準制定。推動兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)相關(guān)標準制修訂工作。

——學(xué)有所教領(lǐng)域。健全義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立、建設(shè)、運行、教師隊伍建設(shè)等學(xué)校設(shè)置與管理標準，加強教學(xué)裝備、教育數(shù)字化標準化建設(shè)。

——勞有所得領(lǐng)域。制定實施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、設(shè)備配置、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)平臺等指導(dǎo)性標準，推進勞動用工指導(dǎo)、勞動調(diào)解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、檔案管理服務(wù)，以及社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)標準化建設(shè)，制定適應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)供給、風(fēng)險防控的經(jīng)辦管理服務(wù)標準規(guī)范。

——病有所醫(yī)領(lǐng)域。圍繞數(shù)字健康、數(shù)字醫(yī)療，全要素、全周期健康管理、健康素養(yǎng)提升、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和防范知識培訓(xùn)，以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務(wù)制定相應(yīng)標準，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標準化建設(shè)。加強醫(yī)保重點領(lǐng)域標準化，制定并完善醫(yī)療保障業(yè)務(wù)標準和技術(shù)標準，完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)、全民健康信息標準化建設(shè)。建立并完善長期護理保險需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法。

——老有所養(yǎng)領(lǐng)域。健全完善老年人能力綜合評估、日間照料、康復(fù)護理、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置等標準。建立長期照護服務(wù)標準體系，發(fā)揮標準對基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)支撐作用。開展老年人能力綜合評估，鼓勵實施《老年人能力評估規(guī)范》國家標準，推動評估結(jié)果全國范圍互認、各部門按需使用。分批出臺適老化產(chǎn)品和服務(wù)標準，引領(lǐng)適老化產(chǎn)品推廣和服務(wù)改進。加快推進養(yǎng)老保險精算數(shù)據(jù)指標體系、經(jīng)辦流程等國家標準制定。推動制定老年人健康評估、醫(yī)療護理、健康監(jiān)測、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康管理標準。

——住有所居領(lǐng)域。深化推動公租房設(shè)計、建設(shè)、運營、服務(wù)、管理等適用住宅、宿舍建筑設(shè)計規(guī)范等標準。

——弱有所扶領(lǐng)域。完善困難群眾基本生活保障、基本殯葬、醫(yī)療救助相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)管理標準。制修訂受災(zāi)損毀識別、人員集中安置、生活救助等標準。健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置、救助管理站建設(shè)與服務(wù)、托養(yǎng)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置與管理、救助管理信息共享等標準。健全法律援助、公益訴訟等領(lǐng)域的標準。積極推動殘疾人康復(fù)、殘疾人托養(yǎng)、殘疾人撫養(yǎng)照護服務(wù)、殘疾人就業(yè)、殘疾人文體服務(wù)等服務(wù)標準及康復(fù)輔助器具標準、無障礙設(shè)施建設(shè)標準制定。

——優(yōu)軍服務(wù)保障領(lǐng)域。加快制定退役軍人服務(wù)中心（站）、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)等設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)管理標準。

——文體服務(wù)保障領(lǐng)域。完善公共圖書館、文化館（站）、博物館、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心標準，應(yīng)急廣播等廣播電視設(shè)備設(shè)施標準，提升面向少兒、老年人的公共文化服務(wù)質(zhì)量和便捷性。健全體育公園、全民健身中心、公共體育場館、社會足球場地、健身步道、戶外運動設(shè)施等建設(shè)和服務(wù)標準規(guī)范，完善全民健身賽事活動標準，建立健全科學(xué)規(guī)范的評估標準體系。

（三）細化基本公共服務(wù)實施配套地方標準。各地區(qū)對照《國家基本公共服務(wù)標準》及本地區(qū)細化完善的基本公共服務(wù)事項，以及各行業(yè)領(lǐng)域標準規(guī)范，制定基本公共服務(wù)實施配套地方標準，加快補齊軟硬件短板弱項。標準中的相關(guān)要求應(yīng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、空間布局、人口結(jié)構(gòu)和變動趨勢、文化習(xí)俗等因素，不得脫離實際、盲目攀高。

（四）推進基層服務(wù)機構(gòu)標準化規(guī)范化建設(shè)。鼓勵直接面向服務(wù)對象提供基本公共服務(wù)的事業(yè)單位、社會組織等基層服務(wù)機構(gòu)推進服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測、服務(wù)記錄追溯等規(guī)范化建設(shè)，建立完善內(nèi)部管理標準，有效執(zhí)行基本公共服務(wù)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，開展基本公共服務(wù)績效評價等全流程標準化規(guī)范化工作，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）持續(xù)推進基本公共服務(wù)標準化試點建設(shè)。持續(xù)選取部分基礎(chǔ)較好、積極性高的地方開展基本公共服務(wù)標準化試點工作。做深做精專項試點，鼓勵專項試點在體制機制、長效措施等方面形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。擴大綜合性試點覆蓋范圍，打造一批基本公共服務(wù)標準化水平較高的典型城市。進一步深化京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動試點，支持三地持續(xù)開展試點建設(shè)，提高試點層級、擴大試點區(qū)域和領(lǐng)域；鼓勵長三角、成渝、粵港澳大灣區(qū)開展區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動試點，帶動城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化。

（六）強化基本公共服務(wù)標準與政策有序銜接。開展事前論證和風(fēng)險評估，建立健全推動基本公共服務(wù)標準實施監(jiān)測預(yù)警、標準動態(tài)調(diào)整機制，促進標準動態(tài)調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相協(xié)調(diào)。推動各地依據(jù)標準合理配置基本公共服務(wù)資源、提供相關(guān)服務(wù)，鼓勵將基本公共服務(wù)標準作為政府采購或政府購買服務(wù)的參考，促進城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)均衡化。

（七）深化基本公共服務(wù)標準實施監(jiān)督和評價。促進基本公共服務(wù)標準信息公開共享，完善基本公共服務(wù)標準信息資源庫，集中公開各級各類基本公共服務(wù)標準，主動開展標準宣貫、培訓(xùn)、咨詢和解釋工作。建立基本公共服務(wù)標準實施反饋機制，暢通意見建議反饋渠道，方便群眾獲取信息、參與標準實施監(jiān)督。制定基本公共服務(wù)均等化評價、社會滿意度相關(guān)標準，支撐開展基本公共服務(wù)均等化評價。

三、保障措施

（八）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)標準化工作。建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標準化技術(shù)委員會協(xié)調(diào)機制，加強各領(lǐng)域標準的銜接。各地區(qū)市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)機制，落實基本公共服務(wù)標準體系建設(shè)工程，持續(xù)提升本地區(qū)基本公共服務(wù)質(zhì)量和效率。

（九）強化能力保障。圍繞基礎(chǔ)通用、兒童福利等領(lǐng)域，健全基本公共服務(wù)標準化技術(shù)組織。完善人才激勵政策，加強基層人才隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的基本公共服務(wù)標準化人員隊伍。

（十）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、廣播電視、新聞出版媒體和新媒體平臺等，加強基本公共服務(wù)標準宣傳解讀，支持采用數(shù)字化手段推動標準直達、服務(wù)直享。通過現(xiàn)場會、案例集等方式，及時總結(jié)推廣各部門、各地區(qū)基本公共服務(wù)標準化工作成果，探索推進相關(guān)領(lǐng)域國際標準化工作，增進基本公共服務(wù)標準化合作交流，推廣基本公共服務(wù)標準化典型經(jīng)驗。

附件：基本公共服務(wù)標準體系框架圖

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基本公共服務(wù)標準體系框架圖

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