市場監(jiān)管總局深入推進(jìn)年報(bào)“多報(bào)合一”改革

記者2月22日從市場監(jiān)管總局了解到，市場監(jiān)管總局高度重視經(jīng)營主體年報(bào)工作“多報(bào)合一”改革，目前已在全國實(shí)現(xiàn)與人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯部門的年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，今年重點(diǎn)推動(dòng)與稅務(wù)部門“多報(bào)合一”改革。

“多報(bào)合一”改革有利于減少經(jīng)營主體信息多頭報(bào)送，大幅減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，強(qiáng)化信用監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，凡上年12月31日前在各級市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社均須于當(dāng)年1月1日至6月30日期間，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)管部門報(bào)送上年度的年度報(bào)告并向社會(huì)公示。企業(yè)年報(bào)制度自2014年10月1日起施行。2022年度全國企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)91.33%，49家疫苗生產(chǎn)企業(yè)、2.91萬家特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%年報(bào)。

近年來，市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革部署和簡政放權(quán)工作要求，先后與人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯等部門聯(lián)合開展“多報(bào)合一”改革。

2016年11月17日，工商總局、人力資源和社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于在企業(yè)年報(bào)中增加社保和統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)有關(guān)問題的通知》，從2016年度年報(bào)開始，企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年報(bào)信息時(shí)，在《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上，增加社保事項(xiàng)（參保險(xiǎn)種類型、單位參保人數(shù)、單位繳費(fèi)基數(shù)、本期實(shí)際繳費(fèi)金額、單位累計(jì)欠繳金額）和統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)（主營業(yè)務(wù)活動(dòng)、女性從業(yè)人員、企業(yè)控股情況、分支機(jī)構(gòu)隸屬母公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）。

2018年3月22日，工商總局、海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于做好年報(bào)“多報(bào)合一”改革有關(guān)工作的通知》。自2017年度年報(bào)開始，在海關(guān)注冊的報(bào)關(guān)單位、加工生產(chǎn)企業(yè)和有減免稅設(shè)備企業(yè)不再通過海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)報(bào)送海關(guān)年報(bào)，相關(guān)個(gè)體工商戶改為統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)。

2019年12月16日，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、外匯局印發(fā)《關(guān)于做好年報(bào)“多報(bào)合一”改革有關(guān)工作的通知》，要求自2019年度年報(bào)開始，外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照外商投資法的規(guī)定，統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)。年報(bào)內(nèi)容在現(xiàn)有向市場監(jiān)管部門報(bào)送年報(bào)信息的基礎(chǔ)上，增加商務(wù)主管部門和外匯管理部門年報(bào)事項(xiàng)，新增的年報(bào)事項(xiàng)不對社會(huì)公示。

2020年7月1日，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》經(jīng)國務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議通過，自2020年9月1日起施行。該條例第十六條第二款指出，大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。按照該條例要求，從2020年度年報(bào)開始，大型企業(yè)將上述情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)填報(bào)公示。

2022年9月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》。該通知所附“首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措清單”第10條為“推行企業(yè)年度報(bào)告‘多報(bào)合一’改革”，主要內(nèi)容是：相關(guān)部門可依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息，企業(yè)只需填報(bào)一次年報(bào)，無須再向多個(gè)部門重復(fù)報(bào)送相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)涉企市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)年報(bào)的“多報(bào)合一”。

去年以來，市場監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)試點(diǎn)城市推行與稅務(wù)部門企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，并在積累經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其他地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，參考借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，有序開展相關(guān)工作，目前已在浙江、山東、江蘇、河北等多地試點(diǎn)成功。

2024年，市場監(jiān)管總局還鼓勵(lì)有條件的地區(qū)擴(kuò)大市場監(jiān)管內(nèi)部“多報(bào)合一”事項(xiàng)，如針對工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)、廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)產(chǎn)品名錄和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步合并年報(bào)、統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)，減少多頭填報(bào)產(chǎn)生的誤差。

為做好“多報(bào)合一”改革，市場監(jiān)管總局與人社、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、商務(wù)、外匯、稅務(wù)部門間建立了名單管理、信息共享、答復(fù)咨詢、抽查檢查等機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)同配合和數(shù)據(jù)共享，提升政策指導(dǎo)和咨詢答復(fù)的便利度。各省級市場監(jiān)管部門還聯(lián)合“多報(bào)合一”參與部門，共同開展企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，重點(diǎn)關(guān)注頭部企業(yè)年報(bào)情況。