地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令

第26號(hào)

《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

局長(zhǎng)：肖亞慶

2020年1月16日

地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

(2020年1月16日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第26號(hào)公布)

第一條 為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。

第二條 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放、透明、公平的原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

第五條 地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

禁止通過(guò)制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

第六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)管理工作。

縣級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

第七條 省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。

未組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)家組，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)具有專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。承擔(dān)起草工作的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。

第八條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收到的立項(xiàng)建議通報(bào)同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。

第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方有關(guān)行政主管部門(mén)可以根據(jù)收到的立項(xiàng)建議和本行政區(qū)域的特殊需要，向同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，對(duì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估，并對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍進(jìn)行審查。

第十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證評(píng)估、調(diào)查結(jié)果以及審查意見(jiàn)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。

地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、提出立項(xiàng)申請(qǐng)的行政主管部門(mén)、起草單位、完成時(shí)限等。

第十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開(kāi)展。

第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見(jiàn)，并在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于三十日。

第十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善后，與編制說(shuō)明、有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)、征求意見(jiàn)采納情況等材料一并報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)技術(shù)審查。

第十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的下列事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)審查：

(一)是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍;

(二)技術(shù)要求是否不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套;

(三)是否妥善處理分歧意見(jiàn);

(四)需要技術(shù)審查的其他事項(xiàng)。

第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)將根據(jù)技術(shù)審查意見(jiàn)修改完善的地方標(biāo)準(zhǔn)，與技術(shù)審查意見(jiàn)處理情況及本辦法第十四條規(guī)定的需要報(bào)送的其他材料一并報(bào)送立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審核。

第十七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料進(jìn)行審核，對(duì)報(bào)送材料齊全、制定程序規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)、編號(hào)。

第十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)，由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)三部分組成。

省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，由漢語(yǔ)拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)字組成。市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，由漢語(yǔ)拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)字組成。

第十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，提出立項(xiàng)申請(qǐng)的行政主管部門(mén)認(rèn)為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問(wèn)題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出項(xiàng)目變更或者終止建議。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)行政主管部門(mén)的建議等，作出項(xiàng)目變更或者終止決定。

第二十條 地方標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)發(fā)布。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公布其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)的目錄及文本。

第二十二條 地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起六十日內(nèi)由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布公告及地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其備案的地方標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)。

第二十三條 縣級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)反饋和評(píng)估情況，對(duì)其制定的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的;

(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;

(四)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審的其他情形。

第二十五條 復(fù)審地方標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面意見(jiàn)，并根據(jù)有關(guān)意見(jiàn)作出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。

復(fù)審結(jié)論為修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公告廢止。

第二十六條 地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正;拒不改正的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

地方標(biāo)準(zhǔn)未依照本辦法規(guī)定進(jìn)行編號(hào)或者備案的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)要求其說(shuō)明情況，并限期改正;拒不改正的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)或者公告廢止未備案標(biāo)準(zhǔn);由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

地方標(biāo)準(zhǔn)未依照本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)審的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)要求其說(shuō)明情況，并限期改正;拒不改正的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項(xiàng)范圍或者制定主體不符合本辦法規(guī)定的，由上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)作用的地方標(biāo)準(zhǔn)，可以按照地方有關(guān)規(guī)定申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 本辦法所稱(chēng)日為公歷日。

第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。1990年9月6日原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局令第15號(hào)公布的《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》同時(shí)廢止。