質(zhì)量提升：穩(wěn)中求進(jìn)的內(nèi)動(dòng)力——部分政協(xié)委員解讀政府工作報(bào)告中的質(zhì)量因子

今年人大會(huì)上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將今年的GDP增長目標(biāo)下調(diào)到了7.5%。如何理解“穩(wěn)中求進(jìn)”和質(zhì)量的關(guān)系？部分政協(xié)委員對(duì)此進(jìn)行了解讀。

“穩(wěn)中求進(jìn)”就是“質(zhì)量求進(jìn)”

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧認(rèn)為，“穩(wěn)中求進(jìn)”就是“質(zhì)量求進(jìn)”。這里講的“進(jìn)”，指的就是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，是更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

在厲以寧看來，它包含3層意思：第一，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第二，一定要讓經(jīng)濟(jì)在低碳化的過程中運(yùn)行，要節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。第三，一定要致力于改善民生，提高人民的生活質(zhì)量。

什么是優(yōu)化的結(jié)構(gòu)？厲以寧指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，就是要充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長率、維持國際收支平衡。“我們?nèi)ツ晔沁@樣做的，今年仍然這樣做，但今年應(yīng)該把調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)放在更重要的位置上。”也就是說，中國不再走過去那種不講效益、不講結(jié)構(gòu)的道路，而是要在健康的質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)增長。

“至于把GDP增長目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，政府工作報(bào)告解釋得十分清楚。目的主要是要與‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。”厲以寧說。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”就是“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”

政府工作報(bào)告提出今后我國要重點(diǎn)發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，歐美等發(fā)達(dá)國家也把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)振興的重要推動(dòng)力。當(dāng)前強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有哪些重要意義？質(zhì)量在其中扮演什么角色？

全國政協(xié)委員、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)董事長任洪斌說，現(xiàn)在世界各國都在鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)闅W美金融危機(jī)給我們一個(gè)教訓(xùn)：過分追求虛擬經(jīng)濟(jì)會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來危害?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期，虛擬經(jīng)濟(jì)會(huì)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來支持，但是虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。

任洪斌表示，現(xiàn)階段，我國對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予高度重視，也是走質(zhì)量效益型道路的需要。一方面重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展有質(zhì)量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就會(huì)對(duì)穩(wěn)增長、惠民生、促穩(wěn)定有著非常重要的意義；另一方面重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是重視高端制造產(chǎn)業(yè)，有利于把我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更多的產(chǎn)品由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。從這個(gè)角度看，質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長之魂。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”就是“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”。

任洪斌認(rèn)為，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，制造企業(yè)一定要堅(jiān)持有質(zhì)量的增長，真正地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)。“現(xiàn)階段中國的制造企業(yè)應(yīng)該改變?cè)鲩L方式，要由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高以及管理創(chuàng)新等因素來驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長，也就是真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。要引導(dǎo)資本市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化。同時(shí)，制造企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，要專心致志地做強(qiáng)主業(yè)，真正把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。”任洪斌說。

節(jié)能減排也是質(zhì)量考核

政府工作報(bào)告指出，要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排。如何看待質(zhì)量工作與節(jié)能減排的聯(lián)系？我國又該如何做好這方面的工作呢？

全國政協(xié)委員、重慶市科委副主任潘復(fù)生認(rèn)為，節(jié)能減排就是質(zhì)量考核。這首先是因?yàn)榇址判徒?jīng)濟(jì)增長帶來的壓力。一是我國人均能源資源擁有量低于世界水平。2007年，我國人均原油和液化天然氣可開采儲(chǔ)量不到世界平均水平的1/10。二是能源消費(fèi)量大。2009年，我國GDP占世界的8.6%，但能源消費(fèi)總量卻占世界的19.5%。三是質(zhì)量生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。我國單位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平。能源、資源和環(huán)境壓力已無法支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)節(jié)能減排實(shí)行“質(zhì)量考核”，已是當(dāng)務(wù)之急。

長期以來，我國有關(guān)部門盡管已在評(píng)價(jià)體系方面做了大量工作，但進(jìn)展緩慢。簡(jiǎn)單的能耗等指標(biāo)根本無法起到應(yīng)有的作用。潘復(fù)生指出，科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)評(píng)價(jià)。一定要把原來以經(jīng)濟(jì)增長為核心，社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排作為輔助指標(biāo)衡量發(fā)展績效的價(jià)值體系，轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫚l(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量和綜合效益，將節(jié)能減排的效益真正納入評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要組成部分，盡快建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。這個(gè)體系應(yīng)涵蓋資源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)、能耗、自然和社會(huì)協(xié)調(diào)性、公民素質(zhì)、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力等多方面內(nèi)容，并且必須把政績考核體系納入其中，促進(jìn)各級(jí)地方政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。

潘復(fù)生表示，要辨證看待質(zhì)量考核對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)展的作用。一方面，“進(jìn)”并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差，而“穩(wěn)”也不一定就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好。缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)體系會(huì)影響地方政府在“好”的基礎(chǔ)上加快發(fā)展的積極性。只有科學(xué)評(píng)價(jià)，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。