云南省昆明市質監(jiān)系統(tǒng)服務地方經濟建設紀實（富民篇）

青山、綠水和一片豐收的果園，都市人向往的休閑地。如今，在離云南省昆明市23公里的富民縣，春有櫻桃摘、夏有楊梅吃、秋有葡萄嘗、冬有桃子品，四時果蔬不斷，花開不敗……自從2006年富民縣被列為云南省城鄉(xiāng)一體化建設試點縣后，就致力于把特色農業(yè)與旅游聯(lián)合升級為觀光、體驗型農業(yè)。在“十一五”期間，富民縣緊緊抓住“昆明都市圈北部輔城”定位這一最大的資源和優(yōu)勢，圍繞“承接主城、服務主城、融入主城”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實加快城鄉(xiāng)建設力度，彰顯富民縣“碧水螳川、生態(tài)輔城”的獨特風格。有一個詞在富民出現的頻率最高，那就是：富民速度；有一個群體在富民干事的積極性很高，那就是：昆明市質監(jiān)局富民分局。

心系社會，為民干事，質量興縣工作有體現

實施質量興縣戰(zhàn)略是轉變經濟發(fā)展方式，推動富民縣經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求；是增強富民縣綜合實力、提高產品市場競爭力的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要保障。今年初，富民縣質監(jiān)局順利啟動了“質量興縣”工作，做好動員、調研等前期準備工作，為“質量興縣”活動的順利開展奠定基礎。4月21日，以縣政府會議形式召集全縣25家單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導和轄區(qū)15家規(guī)模以上企業(yè)代表50余人召開了富民縣2010年質量興縣暨標準化工作會議，會議全面總結了2009年產品質量和特種設備安全生產工作，同時對今年質量興縣暨標準化工作進行了動員部署，來自轄區(qū)15家規(guī)模以上企業(yè)代表圍繞質量興縣、質量興企振興富民經濟社會又快又好發(fā)展作了交流發(fā)言。隨后，富民縣質監(jiān)局通過廣泛征求意見，草擬出《富民縣“質量興縣”活動實施方案》并已請示上報縣政府審核實施，目前該方案已通過縣政府常務會審核通過。

在質量興縣活動的影響下，富民縣產品質量、工程質量、環(huán)境質量等都得到了極大提高。

產品質量方面，目前富民縣有食品生產企業(yè)73家，其中食品生產許可證獲證企業(yè)11家，小作坊62家。2010年，富民縣12家獲證食品生產企業(yè)產品質量抽檢率100%，檢驗合格率100%。小作坊監(jiān)管中，富民局抽樣送檢了6家糕點廠生產的6個批次中秋月餅，經檢驗全部合格。對廣大消費者比較關心的散裝白酒的質量問題，在年初組織的專項監(jiān)督抽查中，抽樣送檢了8家酒坊（屬小作坊）的8個批次白酒，合格3個批次，合格率37.5%。不合格的5個批次白酒總酸達不到標準要求，在查明原因后，經過整改在第二次抽檢中全部合格。另外，富民縣局加強食品添加劑管理，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為，嚴格實行食品添加劑備案制度，對食品添加劑使用單位按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)定的使用范圍和安全使用量進行備案。定期不定期檢查企業(yè)原材料倉庫，督促企業(yè)自律，嚴格按照食品安全法組織生產。針對近年來頻出的奶粉問題，富民縣局對轄區(qū)內兩家含乳飲料和含乳食品生產企業(yè)，實行了局長和分管食品的紀檢組長負責的領導包廠責任制，企業(yè)購進的每批乳粉報該局查驗，有疑問的抽樣送檢是否含三聚氰胺。通過反復抽查，增強了企業(yè)的食品安全意識。同時，為實現“?？偭?、保質量、保效益”的目標任務，針對今年煙葉收購面臨的新形勢、新要求，該局對全縣6個煙站、9個收購點進行了煙葉收購的等級質量檢查，全縣合計抽檢煙葉1850把，綜合合格率為78%。

工程質量方面，為確保建筑工程質量安全，維護消費者的合法權益，本著提前介入、源頭監(jiān)管的原則，富民縣質監(jiān)局以轄區(qū)內標準化學校、招商引資新建企業(yè)、商品房小區(qū)等工程項目為重點，開展了建設工程質量專項整治，查處了一批在建設工程中使用無證產品、使用劣質建材的違法行為，查封銷毀了一批劣質建材產品。截至目前共對轄區(qū)內在建的26個工程項目使用的建材產品進行了監(jiān)督檢查，抽樣送檢13批次，立案查處了一批劣質建材，涉案貨值40余萬元。

全面履職，扎實干事，質量提升年活動重落實

圍繞縣政府中心工作，富民縣質監(jiān)局以開展“質量提升年”活動為契機，以提升質量，加大名牌產品的創(chuàng)建為目標，切實履行職責，做好監(jiān)管與服務工作。

開展名牌申報工作。指導企業(yè)加強質量管理基礎工作，幫助其建立健全質量管理體系、完善名牌申報材料，經過不斷溝通協(xié)調，確保富民縣的兩個昆明名牌產品玉米漿、黑米及兩個云南名牌產品云南新龍礦物質飼料有限公司飼料級磷酸氫鈣、云南大互通工貿有限公司鈦白粉年審通過。

開展對轄區(qū)內30余家獲工業(yè)產品生產許可證企業(yè)、名牌產品生產企業(yè)及招商引資新辦企業(yè)的監(jiān)督檢查及服務指導工作，深受企業(yè)歡迎。今年，富民縣局協(xié)助轄區(qū)內13家獲工業(yè)產品生產許可證企業(yè)完成了年審及換證工作，年審合格率達100%。

開展標準化服務工作。為提高企業(yè)標準化水平，增強企業(yè)經濟效益和市場競爭能力。積極組織企業(yè)進行標準備案兩個，修訂標準兩個；上報富民縣大樹楊梅農業(yè)標準化示范項目1個；對富民縣22家生產企業(yè)進行了標準登記調查。

開展“推進誠信計量建設和諧城鄉(xiāng)”主題活動，鞏固和持續(xù)推進“關注民生、計量惠民”工作，推進誠信計量體系建設。以集貿市場計量器具的強制檢定為突破口，推動強制檢定工作。共檢定了富民縣城新農貿市場和鄉(xiāng)音市場的162臺（件）衡器。

開展打假治劣工作。今年共開展了建材、農資、食品、建設項目等多項專項整治。截至10月中旬，共檢查企業(yè)150家次，抽查產商品47批次，其中合格品30批次，不合格品15批次，產品質量合格率67%，另有，兩個產品正在檢驗中。立案案件37件，涉案貨值金額720余萬元，為國家和人民挽回經濟損失15萬余元。

開展系列質量月活動，有力促進全縣企業(yè)和廣大人民質量法律意識的提高，進一步提升質量技術監(jiān)督工作在社會的知名度，真正實現質量月活動傳播質量文化、宣傳質量知識、普及質量法律法規(guī)、強化質量意識、樹立質量形象、提高質量水平的目的。

思齊思進，創(chuàng)新干事，效能政府建設促發(fā)展

根據中共富民縣委、縣政府《關于在全縣開展“效能政府”建設活動實施方案》的安排部署，富民縣分局在局長王顯奎的帶領下，積極行動，精心準備和布置，結合單位工作業(yè)務特點，以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為重點，認真開展了效能建設學習活動。采取集中組織學習和職工自學的方式，完成了規(guī)定的學習內容。學習中注重學以致用，把學習的效果體現在具體業(yè)務工作中，做到學習、工作“兩不誤、兩促進”。樹立“爭先進位”的業(yè)績觀，進一步解放思想，以改革的精神和創(chuàng)新的方法，確保各項工作開好頭、起好步、有進展、能突破，使全體干部職工都接受—次全面、系統(tǒng)的作風教育，加深了對效能建設的認識，收到了較好的效果。

為進一步提升工作效能、爭創(chuàng)一流業(yè)績，富民縣局從思想觀念、工作效率、制度創(chuàng)新、工作業(yè)績、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面向社會各界廣泛征求意見查找問題。嚴格按照效能政府四項制度的要求、程序落實整改，確保整改落實到位，促進各項業(yè)務工作有新的突破。

為進一步加強機關效能建設，促進和諧社會建設，促進“和諧質監(jiān)”活動有效開展，不斷豐富和完善服務手段，努力創(chuàng)優(yōu)服務、創(chuàng)新形象，爭創(chuàng)文明行業(yè)。富民縣局結合工作實際，本著“在服務中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務”的原則，以建設“文明質監(jiān)”為載體，積極開展“質監(jiān)進企業(yè)”服務活動，自8月初以來共向轄區(qū)內獲證企業(yè)、招商引資新建企業(yè)、重點企業(yè)發(fā)放了200余份“質監(jiān)服務卡”，真正使質監(jiān)工作深入基層，深入企業(yè)，深受企業(yè)歡迎。“質監(jiān)服務卡”上印有富民縣局的工作職責范圍——質量、標準、計量、特種設備、食品質量及組織機構代碼等業(yè)務工作的分管領導及具體工作人員的聯(lián)系電話，企業(yè)只需一個電話就可找到具體辦事人員，解決了企業(yè)“遇到事情不知道找誰”的難題。對應屬上級部門受理項，富民縣局積極協(xié)助企業(yè)進行咨詢、指導、服務。同時“服務卡”上還印有廉政監(jiān)督電話，真正將該局工作包括工作人員的履職情況、廉政行為等一并展現在企業(yè)、群眾面前。“質監(jiān)服務卡”既方便了企業(yè)、群眾，又便于社會各界對富民縣局工作的監(jiān)督，同時對富民縣局工作也是一個很好的促進，實現了政府、企業(yè)和群眾“三滿意”。