山高人為峰 和諧促發(fā)展
黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
和諧是時(shí)代的主旋律,社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和基本要求,和諧質(zhì)檢是質(zhì)檢系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)時(shí)代要求,在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外矛盾的歷史過程和必然結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,檢驗(yàn)檢疫發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展與質(zhì)檢人發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
如何促進(jìn)質(zhì)檢工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,促進(jìn)質(zhì)檢隊(duì)伍的和諧發(fā)展,一直是陜西檢驗(yàn)檢疫局黨組深入思考的重要問題。2006年,陜西檢驗(yàn)檢疫局黨組第一次提出“內(nèi)促和諧、外樹形象,科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新圖強(qiáng)”的理念,幾年來,陜西檢驗(yàn)檢疫局黨組一班人帶領(lǐng)全局職工一步一個(gè)腳印,一步一個(gè)臺(tái)階,扎實(shí)推進(jìn)和諧質(zhì)檢建設(shè),努力為實(shí)現(xiàn)陜西檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
不斷提升質(zhì)檢工作水平
陜西檢驗(yàn)檢疫局圍繞陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,不斷理清工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門與地方政府的聯(lián)系,擴(kuò)大了檢驗(yàn)檢疫在地方政府的影響力,樹立了檢驗(yàn)檢疫的良好形象。
服務(wù)陜西加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺(tái)了服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展12條措施,針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取相應(yīng)的服務(wù)措施,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。積極促進(jìn)陜北能源化工基地崛起,對(duì)陜北煤化工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底,實(shí)行專人對(duì)口服務(wù),做好進(jìn)口成套設(shè)備的檢驗(yàn)把關(guān)工作,保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。在西安出口加工區(qū)建立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù),促進(jìn)加工貿(mào)易進(jìn)出口。支持陜南綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極做好“東蠶西移”工作,擴(kuò)大生絲出口,促進(jìn)漢中、安康兩市桑蠶業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新是加快陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。陜西檢驗(yàn)檢疫局制定八條扶持措施,支持西安高新區(qū)建立世界一流科技園區(qū),促進(jìn)高科技企業(yè)擴(kuò)大出口。針對(duì)一些高科技企業(yè)利用國(guó)際金融危機(jī)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備增多的情況,及時(shí)制定了《舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口單位分類管理》,設(shè)立專用電子郵箱接受企業(yè)申報(bào),在確保進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備安全、環(huán)保、衛(wèi)生的前提下,加快進(jìn)口報(bào)批速度,提高檢驗(yàn)通關(guān)效率。近年來,辦理了一大批進(jìn)口舊機(jī)電備案,分別涉及太陽能光伏電池、醫(yī)用核磁共振導(dǎo)線、新材料等生產(chǎn)線的核心設(shè)備,這些設(shè)備的引進(jìn)投產(chǎn),對(duì)加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),拉動(dòng)外貿(mào)出口具有重要作用。
支持陜西產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)西飛集團(tuán)、西航集團(tuán)、西安比亞迪、寶雞石油鋼管有限公司、寶雞機(jī)床有限公司等20多家涉及航空航天、裝備制造重點(diǎn)企業(yè)制定特殊服務(wù)措施,幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,及時(shí)向企業(yè)通報(bào)最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息,積極為企業(yè)提供報(bào)檢、貨物通關(guān)等便利化措施,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出。西安比亞迪汽車有限公司今年1月開始出口埃及大散件,因?yàn)樵诳诎堆b船前必須全部卸貨檢驗(yàn)后再重新裝箱,給企業(yè)造成很大不便。在陜西局的積極協(xié)調(diào)下,總局同意由陜西局在產(chǎn)地實(shí)施裝船前檢驗(yàn)監(jiān)管,這樣每批貨物可節(jié)省時(shí)間3~5天,全年可為企業(yè)節(jié)約資金230萬元。
促進(jìn)陜西果品擴(kuò)大出口,提升水果業(yè)發(fā)展水平。陜西全省水果種植面積1430萬畝,產(chǎn)量1000多萬噸,其中蘋果種植面積達(dá)847.4萬畝,產(chǎn)量805.2萬噸,種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。陜西檢驗(yàn)檢疫局先后出臺(tái)《促進(jìn)陜西食品及農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大出口的措施》、《促進(jìn)陜西濃縮果汁擴(kuò)大出口的六條措施》等扶持措施,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)質(zhì)量安全示范基地建設(shè),確保出口果品源頭質(zhì)量安全,促進(jìn)陜西果品出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。陜西出口濃縮果汁分別占全國(guó)的一半以上、占全球的三分之一,陜西水果出口每年以30%的速度持續(xù)增長(zhǎng),水果出口總量在全國(guó)居前列,果品的出口帶動(dòng)了陜西水果業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民致富、加強(qiáng)三農(nóng)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
開展質(zhì)量提升活動(dòng),不斷提高檢驗(yàn)監(jiān)管水平。在今年質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)中,進(jìn)一步探索完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制,努力做到質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管,完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
建立質(zhì)量分析制度,做好重點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量分析工作,定期向省政府和地方各級(jí)政府報(bào)告。加強(qiáng)部門協(xié)作,先后與西安海關(guān)、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、省畜牧局等簽署《合作備忘錄》,完善進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)管效能。與此同時(shí),該局先后與深圳、天津、內(nèi)蒙古、云南、西藏、山東、黑龍江等口岸局簽署《合作備忘錄》,加強(qiáng)陜西出口水果等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管,提高出口貨物的通關(guān)效率。認(rèn)真貫徹實(shí)施《出口工業(yè)品分類管理辦法》,切實(shí)將檢驗(yàn)監(jiān)管工作重心轉(zhuǎn)移到高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)上來。
在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,逐步推行“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”出口通關(guān)模式和“屬地報(bào)檢、口岸轉(zhuǎn)檢”進(jìn)口通關(guān)模式的改革,促進(jìn)企業(yè)快出快進(jìn)。今年上半年,陜西局與天津局簽署《實(shí)施直通放行合作備忘錄》。積極實(shí)施出口企業(yè)綠色通道,為重點(diǎn)企業(yè)提供便捷服務(wù),目前,陜西共有30家企業(yè)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局綠色通道資格認(rèn)定。
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)
為依法行政提供堅(jiān)實(shí)保障
陜西檢驗(yàn)檢疫局正確把握能力建設(shè)與依法行政的關(guān)系,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)工作,努力為依法行政提供支撐和保障。
積極推進(jìn)兩大建設(shè),合心、合力、合作新局面正在形成。按照國(guó)家質(zhì)檢總局建立大質(zhì)量工作機(jī)制、開展大質(zhì)檢文化建設(shè)的要求,陜西檢驗(yàn)檢疫局與陜西省質(zhì)監(jiān)局共同簽署《合作備忘錄》,雙方協(xié)作建立支持國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制,充分發(fā)揮政策、法規(guī)、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等方面的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)質(zhì)檢總局與陜西省政府《合作備忘錄》的貫徹落實(shí);協(xié)作推動(dòng)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,在項(xiàng)目引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、質(zhì)量改進(jìn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、出口免驗(yàn)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合,扶持陜西重點(diǎn)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)陜西主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高;協(xié)作建立有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,以雙方現(xiàn)有監(jiān)管模式為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)雙方質(zhì)量監(jiān)管工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建立健全科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
同時(shí),雙方在檢測(cè)資源共享、科研攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、聯(lián)合執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面建立協(xié)作機(jī)制,雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量分析和質(zhì)量通報(bào)領(lǐng)域以及宏觀管理政策理論研究領(lǐng)域的合作,共同開展產(chǎn)品質(zhì)量分析,協(xié)調(diào)信息的對(duì)外發(fā)布和應(yīng)急處置措施,并定期向地方政府和企業(yè)通報(bào)質(zhì)量分析結(jié)果。雙方將開展機(jī)關(guān)文化交流,努力營(yíng)造和諧、和睦的質(zhì)檢大家庭。
科研工作取得明顯進(jìn)步,檢測(cè)能力有了新的提高。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得了很大發(fā)展。在總局的大力支持下,陜西局圍繞陜西進(jìn)出口產(chǎn)品特點(diǎn),加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè),建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和六個(gè)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室,四個(gè)分支局的實(shí)驗(yàn)室也能滿足區(qū)域外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展需要。特別是依靠“果蔬汁檢測(cè)”和“蘋果檢疫”兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室,針對(duì)濃縮果汁及鮮果出口開展了一系列檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)制定,為保障出口果品質(zhì)量安全、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘發(fā)揮了十分重要的作用。
科研水平有了新的提高。“十一五”期間,共獲得科研、制標(biāo)立項(xiàng)70項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入383萬元。其中省部級(jí)科研24項(xiàng),科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入分別是前五年的7.3倍和11倍,完成科研項(xiàng)目鑒定5項(xiàng),申報(bào)專利3項(xiàng);承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂45項(xiàng),是前五年的4倍,完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、SN標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng),所完成的科研和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不斷提高。獲得陜西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、質(zhì)檢總局科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。陜西局研究成果《離子交換色譜-紫外檢測(cè)法測(cè)定乳品中三聚氰胺》,在2008年的三鹿嬰幼兒奶粉事件中發(fā)揮重要作用,該局技術(shù)中心成為西北地區(qū)乃至全國(guó)第一個(gè)具有三聚氰胺檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)。該局負(fù)責(zé)起草的《食品中三唑錫、三環(huán)錫的測(cè)定方法》、《蘋果汁中鉛、鎘、砷、汞的測(cè)定-原子熒光光譜法》等標(biāo)準(zhǔn),“蘋果汁或脫色蘋果汁中摻入梨汁的鑒別和測(cè)定方法”研究技術(shù),在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,在擴(kuò)大蘋果和果汁出口,保障質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)步。陜西局堅(jiān)持“抓好兩頭,推動(dòng)整體”的原則,一頭強(qiáng)化對(duì)學(xué)科帶頭人的管理,改革學(xué)科帶頭人選拔和考核辦法;一頭注重對(duì)局青年科技人才的挖掘和培養(yǎng),讓年輕科技人員充分展示自己的才能。組織包括所有分支機(jī)構(gòu)在內(nèi)的業(yè)務(wù)單位舉辦科研制標(biāo)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)議等,以提高青年科技人員科研制標(biāo)水平,積極鼓勵(lì)他們積極申報(bào)并承擔(dān)各項(xiàng)科研、制標(biāo)任務(wù),有力地推動(dòng)了科技人才隊(duì)伍整體建設(shè),促進(jìn)科研工作的持續(xù)發(fā)展。
規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持陽光執(zhí)法,依法行政意識(shí)明顯提高。堅(jiān)持業(yè)務(wù)規(guī)范性文件法規(guī)審查制度,開展政策理論與前瞻性研究,對(duì)已出臺(tái)規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和調(diào)研,做好制定后評(píng)估工作。推進(jìn)政務(wù)公開,嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,積極推行說理式執(zhí)法和“陽光執(zhí)法”,保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述與申辯,暢通權(quán)利救濟(jì)途徑,并積極做好行政訴訟應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。完善對(duì)行政執(zhí)法的全過程監(jiān)督,加強(qiáng)行政執(zhí)法的事前規(guī)范、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督。堅(jiān)持重要案件回訪制度,做好行政處罰的后續(xù)監(jiān)管和企業(yè)宣傳教育工作。堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使,并積極推行政處罰重要案件集體討論制度。
深化行政審批制度。認(rèn)真落實(shí)行政許可“八公開”制度和“受理、審查、決定”三分離制度,嚴(yán)格依據(jù)程序?qū)嵤┬姓S可行為。積極推行行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理,進(jìn)一步優(yōu)化辦事制度和辦事流程。強(qiáng)化“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。建立健全行政審批后續(xù)監(jiān)管制度,制定配套措施,防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位。
加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任問責(zé)制度。堅(jiān)持信息公開,自覺接受媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。結(jié)合“三位一體”體系建設(shè),深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度,通過績(jī)效考核、績(jī)效評(píng)估、滿意度測(cè)評(píng)等方式,開展評(píng)議考核工作,并將評(píng)議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù),督促和約束全局人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。
加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)
促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)持續(xù)發(fā)展
陜西檢驗(yàn)檢疫局始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為構(gòu)建和諧質(zhì)檢的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì),為質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障。
加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè),黨組班子駕馭全局能力不斷增強(qiáng)。陜西局始終把民主集中制作為黨組班子建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,不斷加強(qiáng)和改善黨的集體領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”制度,凡涉及檢驗(yàn)檢疫重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、人事任免、重大財(cái)務(wù)支出、基本建設(shè)項(xiàng)目等,都要召開黨組會(huì)議,集體研究決定。既發(fā)揮黨組書記的核心作用,又重視班子成員的集體作用,正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,大家相互配合,相互補(bǔ)臺(tái)。陜西局黨組按照胡錦濤總書記“全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”的要求,做到四個(gè)堅(jiān)持,即:堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)自我改造,樹立正確的世界觀和價(jià)值觀;堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位,切實(shí)做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系;堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的道德風(fēng)范,自覺抵御形形色色欲望誘惑,重品行、講修養(yǎng),從生活小事做起,培養(yǎng)健康向上的情趣和高尚道德情操,在理想信念和生活作風(fēng)方面給群眾做表率;堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,淡泊名利,克己奉公,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),永葆共產(chǎn)黨員的政治本色,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。
完善體制機(jī)制,黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局目標(biāo)管理考核體系,局領(lǐng)導(dǎo)分別與所分管的部門、單位“一把手”簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)行廉政“一票否決”。
加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)基建工作的監(jiān)督,建立健全基建工作監(jiān)督機(jī)制,把廉政工作貫穿于基建工程的全過程。局黨組明確提出“三不”要求,即:局領(lǐng)導(dǎo)不插手基建工程,不指定或介紹施工單位,個(gè)人不決定基建工程的重要事項(xiàng)。堅(jiān)持基建工程重大事項(xiàng)集體決定,重要項(xiàng)目都要通過公開招標(biāo),接受各方面的監(jiān)督。在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)研討大會(huì)上,陜西局《完善措施強(qiáng)化監(jiān)督 夯實(shí)基建廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)》的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立良好行業(yè)形象。積極參加省政府門戶網(wǎng)站“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動(dòng),將該局政策法規(guī)、辦事指南、管理辦法、工作流程、業(yè)務(wù)時(shí)限、收費(fèi)辦法、廉政監(jiān)督等7項(xiàng)內(nèi)容在陜西省政風(fēng)行風(fēng)專欄公布,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
積極開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),切實(shí)把構(gòu)建和諧質(zhì)檢落在實(shí)處。以創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標(biāo),豐富活動(dòng)載體,重在辦實(shí)事、解難題,不斷促進(jìn)“以質(zhì)取勝,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。結(jié)合開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”、“質(zhì)量提升對(duì)比”活動(dòng),深入企業(yè)一線,開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù),幫助企業(yè)完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量保障體系,局領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到西安比亞迪、陜重汽等多家大型企業(yè)實(shí)地調(diào)研,聽取企業(yè)的意見,幫助企業(yè)解決進(jìn)出口遇到的難題。積極做好2011西安世界園藝博覽會(huì)的檢驗(yàn)檢疫工作,制定了《2011西安世界園藝博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作總體實(shí)施方案》及相關(guān)工作指南,提供檢驗(yàn)檢疫法規(guī)及技術(shù)咨詢,建立健全西安世園會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作機(jī)制,派員進(jìn)駐世園會(huì)做好進(jìn)境植物的檢驗(yàn)檢疫工作。主動(dòng)上門為企業(yè)宣講產(chǎn)地證政策,舉辦多期原產(chǎn)地政策培訓(xùn)班,培訓(xùn)2600人次,鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)使用優(yōu)惠政策,1~9月簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證及區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證14020份,簽證金額6.9億美元,企業(yè)可減免關(guān)稅約3072萬美元,降低出口成本,提高了出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
山高人為峰,和諧促發(fā)展。陜西檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)踐中深刻體會(huì)到,國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)“和諧質(zhì)檢”是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判,對(duì)質(zhì)檢工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)冷靜分析后,作出的一個(gè)戰(zhàn)略抉擇,是對(duì)“提升質(zhì)檢水平,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的進(jìn)一步深化和具體落實(shí),必將對(duì)促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展起到長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的影響。
黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出,在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。
和諧是時(shí)代的主旋律,社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和基本要求,和諧質(zhì)檢是質(zhì)檢系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)時(shí)代要求,在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)外矛盾的歷史過程和必然結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢系統(tǒng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,檢驗(yàn)檢疫發(fā)展與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展與質(zhì)檢人發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
如何促進(jìn)質(zhì)檢工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,促進(jìn)質(zhì)檢隊(duì)伍的和諧發(fā)展,一直是陜西檢驗(yàn)檢疫局黨組深入思考的重要問題。2006年,陜西檢驗(yàn)檢疫局黨組第一次提出“內(nèi)促和諧、外樹形象,科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新圖強(qiáng)”的理念,幾年來,陜西檢驗(yàn)檢疫局黨組一班人帶領(lǐng)全局職工一步一個(gè)腳印,一步一個(gè)臺(tái)階,扎實(shí)推進(jìn)和諧質(zhì)檢建設(shè),努力為實(shí)現(xiàn)陜西檢驗(yàn)檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局
不斷提升質(zhì)檢工作水平
陜西檢驗(yàn)檢疫局圍繞陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,不斷理清工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門與地方政府的聯(lián)系,擴(kuò)大了檢驗(yàn)檢疫在地方政府的影響力,樹立了檢驗(yàn)檢疫的良好形象。
服務(wù)陜西加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺(tái)了服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展12條措施,針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取相應(yīng)的服務(wù)措施,增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。積極促進(jìn)陜北能源化工基地崛起,對(duì)陜北煤化工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底,實(shí)行專人對(duì)口服務(wù),做好進(jìn)口成套設(shè)備的檢驗(yàn)把關(guān)工作,保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。在西安出口加工區(qū)建立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù),促進(jìn)加工貿(mào)易進(jìn)出口。支持陜南綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極做好“東蠶西移”工作,擴(kuò)大生絲出口,促進(jìn)漢中、安康兩市桑蠶業(yè)發(fā)展。
科技創(chuàng)新是加快陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。陜西檢驗(yàn)檢疫局制定八條扶持措施,支持西安高新區(qū)建立世界一流科技園區(qū),促進(jìn)高科技企業(yè)擴(kuò)大出口。針對(duì)一些高科技企業(yè)利用國(guó)際金融危機(jī)承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備增多的情況,及時(shí)制定了《舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口單位分類管理》,設(shè)立專用電子郵箱接受企業(yè)申報(bào),在確保進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備安全、環(huán)保、衛(wèi)生的前提下,加快進(jìn)口報(bào)批速度,提高檢驗(yàn)通關(guān)效率。近年來,辦理了一大批進(jìn)口舊機(jī)電備案,分別涉及太陽能光伏電池、醫(yī)用核磁共振導(dǎo)線、新材料等生產(chǎn)線的核心設(shè)備,這些設(shè)備的引進(jìn)投產(chǎn),對(duì)加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),拉動(dòng)外貿(mào)出口具有重要作用。
支持陜西產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)西飛集團(tuán)、西航集團(tuán)、西安比亞迪、寶雞石油鋼管有限公司、寶雞機(jī)床有限公司等20多家涉及航空航天、裝備制造重點(diǎn)企業(yè)制定特殊服務(wù)措施,幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,及時(shí)向企業(yè)通報(bào)最新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息,積極為企業(yè)提供報(bào)檢、貨物通關(guān)等便利化措施,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出。西安比亞迪汽車有限公司今年1月開始出口埃及大散件,因?yàn)樵诳诎堆b船前必須全部卸貨檢驗(yàn)后再重新裝箱,給企業(yè)造成很大不便。在陜西局的積極協(xié)調(diào)下,總局同意由陜西局在產(chǎn)地實(shí)施裝船前檢驗(yàn)監(jiān)管,這樣每批貨物可節(jié)省時(shí)間3~5天,全年可為企業(yè)節(jié)約資金230萬元。
促進(jìn)陜西果品擴(kuò)大出口,提升水果業(yè)發(fā)展水平。陜西全省水果種植面積1430萬畝,產(chǎn)量1000多萬噸,其中蘋果種植面積達(dá)847.4萬畝,產(chǎn)量805.2萬噸,種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。陜西檢驗(yàn)檢疫局先后出臺(tái)《促進(jìn)陜西食品及農(nóng)副產(chǎn)品擴(kuò)大出口的措施》、《促進(jìn)陜西濃縮果汁擴(kuò)大出口的六條措施》等扶持措施,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)質(zhì)量安全示范基地建設(shè),確保出口果品源頭質(zhì)量安全,促進(jìn)陜西果品出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。陜西出口濃縮果汁分別占全國(guó)的一半以上、占全球的三分之一,陜西水果出口每年以30%的速度持續(xù)增長(zhǎng),水果出口總量在全國(guó)居前列,果品的出口帶動(dòng)了陜西水果業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民致富、加強(qiáng)三農(nóng)工作起到了積極的推動(dòng)作用。
開展質(zhì)量提升活動(dòng),不斷提高檢驗(yàn)監(jiān)管水平。在今年質(zhì)檢系統(tǒng)開展“質(zhì)量提升”活動(dòng)中,進(jìn)一步探索完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制,努力做到質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管,完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
建立質(zhì)量分析制度,做好重點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量分析工作,定期向省政府和地方各級(jí)政府報(bào)告。加強(qiáng)部門協(xié)作,先后與西安海關(guān)、省商務(wù)廳、人民銀行西安分行、省畜牧局等簽署《合作備忘錄》,完善進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提高監(jiān)管效能。與此同時(shí),該局先后與深圳、天津、內(nèi)蒙古、云南、西藏、山東、黑龍江等口岸局簽署《合作備忘錄》,加強(qiáng)陜西出口水果等農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管,提高出口貨物的通關(guān)效率。認(rèn)真貫徹實(shí)施《出口工業(yè)品分類管理辦法》,切實(shí)將檢驗(yàn)監(jiān)管工作重心轉(zhuǎn)移到高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)上來。
在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,逐步推行“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”出口通關(guān)模式和“屬地報(bào)檢、口岸轉(zhuǎn)檢”進(jìn)口通關(guān)模式的改革,促進(jìn)企業(yè)快出快進(jìn)。今年上半年,陜西局與天津局簽署《實(shí)施直通放行合作備忘錄》。積極實(shí)施出口企業(yè)綠色通道,為重點(diǎn)企業(yè)提供便捷服務(wù),目前,陜西共有30家企業(yè)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局綠色通道資格認(rèn)定。
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)
為依法行政提供堅(jiān)實(shí)保障
陜西檢驗(yàn)檢疫局正確把握能力建設(shè)與依法行政的關(guān)系,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)工作,努力為依法行政提供支撐和保障。
積極推進(jìn)兩大建設(shè),合心、合力、合作新局面正在形成。按照國(guó)家質(zhì)檢總局建立大質(zhì)量工作機(jī)制、開展大質(zhì)檢文化建設(shè)的要求,陜西檢驗(yàn)檢疫局與陜西省質(zhì)監(jiān)局共同簽署《合作備忘錄》,雙方協(xié)作建立支持國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制,充分發(fā)揮政策、法規(guī)、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等方面的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)質(zhì)檢總局與陜西省政府《合作備忘錄》的貫徹落實(shí);協(xié)作推動(dòng)名牌發(fā)展戰(zhàn)略,在項(xiàng)目引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、質(zhì)量改進(jìn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、出口免驗(yàn)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合,扶持陜西重點(diǎn)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)陜西主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平的提高;協(xié)作建立有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,以雙方現(xiàn)有監(jiān)管模式為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)雙方質(zhì)量監(jiān)管工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建立健全科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
同時(shí),雙方在檢測(cè)資源共享、科研攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、聯(lián)合執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面建立協(xié)作機(jī)制,雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量分析和質(zhì)量通報(bào)領(lǐng)域以及宏觀管理政策理論研究領(lǐng)域的合作,共同開展產(chǎn)品質(zhì)量分析,協(xié)調(diào)信息的對(duì)外發(fā)布和應(yīng)急處置措施,并定期向地方政府和企業(yè)通報(bào)質(zhì)量分析結(jié)果。雙方將開展機(jī)關(guān)文化交流,努力營(yíng)造和諧、和睦的質(zhì)檢大家庭。
科研工作取得明顯進(jìn)步,檢測(cè)能力有了新的提高。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得了很大發(fā)展。在總局的大力支持下,陜西局圍繞陜西進(jìn)出口產(chǎn)品特點(diǎn),加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè),建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和六個(gè)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室,四個(gè)分支局的實(shí)驗(yàn)室也能滿足區(qū)域外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展需要。特別是依靠“果蔬汁檢測(cè)”和“蘋果檢疫”兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室,針對(duì)濃縮果汁及鮮果出口開展了一系列檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)制定,為保障出口果品質(zhì)量安全、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘發(fā)揮了十分重要的作用。
科研水平有了新的提高。“十一五”期間,共獲得科研、制標(biāo)立項(xiàng)70項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入383萬元。其中省部級(jí)科研24項(xiàng),科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入分別是前五年的7.3倍和11倍,完成科研項(xiàng)目鑒定5項(xiàng),申報(bào)專利3項(xiàng);承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂45項(xiàng),是前五年的4倍,完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、SN標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng),所完成的科研和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不斷提高。獲得陜西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、質(zhì)檢總局科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。陜西局研究成果《離子交換色譜-紫外檢測(cè)法測(cè)定乳品中三聚氰胺》,在2008年的三鹿嬰幼兒奶粉事件中發(fā)揮重要作用,該局技術(shù)中心成為西北地區(qū)乃至全國(guó)第一個(gè)具有三聚氰胺檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)。該局負(fù)責(zé)起草的《食品中三唑錫、三環(huán)錫的測(cè)定方法》、《蘋果汁中鉛、鎘、砷、汞的測(cè)定-原子熒光光譜法》等標(biāo)準(zhǔn),“蘋果汁或脫色蘋果汁中摻入梨汁的鑒別和測(cè)定方法”研究技術(shù),在積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,在擴(kuò)大蘋果和果汁出口,保障質(zhì)量安全發(fā)揮了積極作用。
科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極進(jìn)步。陜西局堅(jiān)持“抓好兩頭,推動(dòng)整體”的原則,一頭強(qiáng)化對(duì)學(xué)科帶頭人的管理,改革學(xué)科帶頭人選拔和考核辦法;一頭注重對(duì)局青年科技人才的挖掘和培養(yǎng),讓年輕科技人員充分展示自己的才能。組織包括所有分支機(jī)構(gòu)在內(nèi)的業(yè)務(wù)單位舉辦科研制標(biāo)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審會(huì)議等,以提高青年科技人員科研制標(biāo)水平,積極鼓勵(lì)他們積極申報(bào)并承擔(dān)各項(xiàng)科研、制標(biāo)任務(wù),有力地推動(dòng)了科技人才隊(duì)伍整體建設(shè),促進(jìn)科研工作的持續(xù)發(fā)展。
規(guī)范執(zhí)法行為,堅(jiān)持陽光執(zhí)法,依法行政意識(shí)明顯提高。堅(jiān)持業(yè)務(wù)規(guī)范性文件法規(guī)審查制度,開展政策理論與前瞻性研究,對(duì)已出臺(tái)規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和調(diào)研,做好制定后評(píng)估工作。推進(jìn)政務(wù)公開,嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,積極推行說理式執(zhí)法和“陽光執(zhí)法”,保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,認(rèn)真聽取當(dāng)事人陳述與申辯,暢通權(quán)利救濟(jì)途徑,并積極做好行政訴訟應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。完善對(duì)行政執(zhí)法的全過程監(jiān)督,加強(qiáng)行政執(zhí)法的事前規(guī)范、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督。堅(jiān)持重要案件回訪制度,做好行政處罰的后續(xù)監(jiān)管和企業(yè)宣傳教育工作。堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使,并積極推行政處罰重要案件集體討論制度。
深化行政審批制度。認(rèn)真落實(shí)行政許可“八公開”制度和“受理、審查、決定”三分離制度,嚴(yán)格依據(jù)程序?qū)嵤┬姓S可行為。積極推行行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理,進(jìn)一步優(yōu)化辦事制度和辦事流程。強(qiáng)化“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。建立健全行政審批后續(xù)監(jiān)管制度,制定配套措施,防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位。
加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任問責(zé)制度。堅(jiān)持信息公開,自覺接受媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。結(jié)合“三位一體”體系建設(shè),深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度,通過績(jī)效考核、績(jī)效評(píng)估、滿意度測(cè)評(píng)等方式,開展評(píng)議考核工作,并將評(píng)議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù),督促和約束全局人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。
加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)
促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)持續(xù)發(fā)展
陜西檢驗(yàn)檢疫局始終把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為構(gòu)建和諧質(zhì)檢的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì),為質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障。
加強(qiáng)思想和作風(fēng)建設(shè),黨組班子駕馭全局能力不斷增強(qiáng)。陜西局始終把民主集中制作為黨組班子建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,不斷加強(qiáng)和改善黨的集體領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”制度,凡涉及檢驗(yàn)檢疫重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、人事任免、重大財(cái)務(wù)支出、基本建設(shè)項(xiàng)目等,都要召開黨組會(huì)議,集體研究決定。既發(fā)揮黨組書記的核心作用,又重視班子成員的集體作用,正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,大家相互配合,相互補(bǔ)臺(tái)。陜西局黨組按照胡錦濤總書記“全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”的要求,做到四個(gè)堅(jiān)持,即:堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)自我改造,樹立正確的世界觀和價(jià)值觀;堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位,切實(shí)做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系;堅(jiān)持共產(chǎn)黨員的道德風(fēng)范,自覺抵御形形色色欲望誘惑,重品行、講修養(yǎng),從生活小事做起,培養(yǎng)健康向上的情趣和高尚道德情操,在理想信念和生活作風(fēng)方面給群眾做表率;堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,淡泊名利,克己奉公,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),永葆共產(chǎn)黨員的政治本色,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。
完善體制機(jī)制,黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局目標(biāo)管理考核體系,局領(lǐng)導(dǎo)分別與所分管的部門、單位“一把手”簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度,實(shí)行廉政“一票否決”。
加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)基建工作的監(jiān)督,建立健全基建工作監(jiān)督機(jī)制,把廉政工作貫穿于基建工程的全過程。局黨組明確提出“三不”要求,即:局領(lǐng)導(dǎo)不插手基建工程,不指定或介紹施工單位,個(gè)人不決定基建工程的重要事項(xiàng)。堅(jiān)持基建工程重大事項(xiàng)集體決定,重要項(xiàng)目都要通過公開招標(biāo),接受各方面的監(jiān)督。在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)研討大會(huì)上,陜西局《完善措施強(qiáng)化監(jiān)督 夯實(shí)基建廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)》的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),樹立良好行業(yè)形象。積極參加省政府門戶網(wǎng)站“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動(dòng),將該局政策法規(guī)、辦事指南、管理辦法、工作流程、業(yè)務(wù)時(shí)限、收費(fèi)辦法、廉政監(jiān)督等7項(xiàng)內(nèi)容在陜西省政風(fēng)行風(fēng)專欄公布,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
積極開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),切實(shí)把構(gòu)建和諧質(zhì)檢落在實(shí)處。以創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標(biāo),豐富活動(dòng)載體,重在辦實(shí)事、解難題,不斷促進(jìn)“以質(zhì)取勝,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。結(jié)合開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”、“質(zhì)量提升對(duì)比”活動(dòng),深入企業(yè)一線,開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù),幫助企業(yè)完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量保障體系,局領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到西安比亞迪、陜重汽等多家大型企業(yè)實(shí)地調(diào)研,聽取企業(yè)的意見,幫助企業(yè)解決進(jìn)出口遇到的難題。積極做好2011西安世界園藝博覽會(huì)的檢驗(yàn)檢疫工作,制定了《2011西安世界園藝博覽會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作總體實(shí)施方案》及相關(guān)工作指南,提供檢驗(yàn)檢疫法規(guī)及技術(shù)咨詢,建立健全西安世園會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作機(jī)制,派員進(jìn)駐世園會(huì)做好進(jìn)境植物的檢驗(yàn)檢疫工作。主動(dòng)上門為企業(yè)宣講產(chǎn)地證政策,舉辦多期原產(chǎn)地政策培訓(xùn)班,培訓(xùn)2600人次,鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)使用優(yōu)惠政策,1~9月簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證、一般原產(chǎn)地證及區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證14020份,簽證金額6.9億美元,企業(yè)可減免關(guān)稅約3072萬美元,降低出口成本,提高了出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
山高人為峰,和諧促發(fā)展。陜西檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)踐中深刻體會(huì)到,國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)提出建設(shè)“和諧質(zhì)檢”是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判,對(duì)質(zhì)檢工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)冷靜分析后,作出的一個(gè)戰(zhàn)略抉擇,是對(duì)“提升質(zhì)檢水平,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的進(jìn)一步深化和具體落實(shí),必將對(duì)促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展起到長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的影響。
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