“1+3+8”：少繞彎子多省錢

政策明了，彎子少了，費用省了——這是企業(yè)報檢員對福州檢驗檢疫局原產(chǎn)地證簽證工作新做法給出的評價。“1+3+8”模式促使福州區(qū)域性原產(chǎn)地證簽證量成倍增長，為企業(yè)減免關(guān)稅達(dá)6000萬美元——

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“這個模式，我們企業(yè)感受最深的，就是將政策宣傳主動送達(dá)到企業(yè)。無論是不是到窗口，無論是不是開始申報，所需的信息總是第一時間，第一手遞到我們手里！”政策明了，彎子少了，錢省了，是加工出口世界知名品牌銳步運動鞋的順大鞋業(yè)報檢員對新模式的最“實在”的總結(jié)。

無障礙宣傳，是這一模式的一大特色，就是要把最新的優(yōu)惠政策，新的規(guī)范及時傳達(dá)給企業(yè)。為了達(dá)到“無障礙”，福州檢驗檢疫局可動了不少腦筋。首先是分對象采取不同宣傳攻勢：對以貿(mào)易為主的企業(yè)，召集企業(yè)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干以座談會的方式進(jìn)行政策宣傳；對以生產(chǎn)為主的企業(yè)，深入企業(yè)中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的具體產(chǎn)品及主要出口國家情況進(jìn)行有針對性的優(yōu)惠政策宣傳。再者是新政策的速遞式宣傳：為了能將政策宣講做在前頭,檢驗檢疫人員分區(qū)分片，點面結(jié)合，對每家注冊的企業(yè)都有針對性地進(jìn)行政策宣講，做到企業(yè)注冊一家，宣傳一家。

“1+3+8”模式，是福州檢驗檢疫局針對產(chǎn)地證簽證工作提出的新做法。產(chǎn)地證簽證，看似枯燥平凡，可是，近一年來，福州區(qū)域性原產(chǎn)地證書簽證量、簽證金額同比均成倍增長，年注冊企業(yè)數(shù)成百增長，一個窗口日均300份的簽證，一年8萬份證書為企業(yè)節(jié)省關(guān)稅6000萬美元，這不平凡的業(yè)績，正是福州檢驗檢疫局產(chǎn)地證簽證部門不甘平凡，創(chuàng)新服務(wù)模式帶來的提升效應(yīng)。

“我覺得，新模式特別能夠幫助我們企業(yè)一方面從無到有，一方面從多到少，最后從低到高。”福建華閩進(jìn)出口公司的報檢員口里的“從無到有”，指的是通過積極宣傳，許多企業(yè)對中國東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的申請有了深入的了解，許多企業(yè)的申請也從無到有的轉(zhuǎn)變。今年該種證書的簽證量同比增長110%，簽證金額同比增長160%。而“從多到少”，則是企業(yè)通過引導(dǎo)利用各種優(yōu)惠原產(chǎn)地證書顯著降低了成本。

轄區(qū)有家企業(yè)要出口一批總價值約20萬美元的電子玩具到印度。原先只申請一般原產(chǎn)地證書。一般原產(chǎn)地證書，屬于非優(yōu)惠性的，不享受進(jìn)口國關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇的，按印度基本進(jìn)口關(guān)稅，該批玩具出口到印度，印度海關(guān)要征收30%的關(guān)稅，通過福州檢驗檢疫局的指導(dǎo)，企業(yè)轉(zhuǎn)為申請亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。進(jìn)口關(guān)稅僅為15%。一份證書的簽發(fā)使這批20萬美元的玩具獲得了3萬美元的關(guān)稅減免。由此，檢驗檢疫幫助企業(yè)完成了一次“從低到高”的提升，即提升了產(chǎn)品的國際競爭力，同時當(dāng)企業(yè)獲得這意想不到的優(yōu)惠，更對產(chǎn)地證簽證表現(xiàn)出了濃厚的興趣，促進(jìn)了產(chǎn)地證簽證的普及。

在產(chǎn)地證簽證崗位一線工作的同志也深有感觸。8項具體工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，突出先行先試，有破有立，既能有效保證工作質(zhì)量，又能提高服務(wù)企業(yè)的水平；既涉及到內(nèi)部管理也涉及對外服務(wù)，通過加強理順內(nèi)部管理，提高整體服務(wù)水平為企業(yè)提供了良好的通關(guān)環(huán)境。目前福州企業(yè)產(chǎn)地證申報已實現(xiàn)了隨到隨簽，通過電腦預(yù)先核送信息，實現(xiàn)了企業(yè)正確申報，局端快速放行的良性循環(huán)。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策甚至成為一些企業(yè)開拓國際新興市場、提高市場競爭力的利器。

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所謂“1+3+8”模式，即以“提升產(chǎn)地證工作質(zhì)量和窗口建設(shè)水平”這一目標(biāo)為主線，從“宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督管理、窗口服務(wù)”等3個方面重點切入，強化“政策宣傳、企業(yè)注冊、產(chǎn)品注冊、簽證管理、申領(lǐng)員管理、檔案管理、退證管理、企業(yè)服務(wù)”等8項具體工作環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，突出“點”“面”結(jié)合，力爭發(fā)揮企業(yè)主動申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的積極性,促進(jìn)各類產(chǎn)地證證書申請量提升。

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原產(chǎn)地證：國際競爭的砝碼

2010年，南平檢驗檢疫局以“質(zhì)量提升”活動為契機(jī)，積極開展“送政策、送服務(wù)”活動，全面提升轄區(qū)企業(yè)利用產(chǎn)地證優(yōu)惠政策水平；結(jié)合實際，推出多項惠企措施，全力幫扶企業(yè)強信心，克難關(guān)，謀發(fā)展，拓市場，取得了良好的效果。

福建元力活性炭股份有限公司創(chuàng)立于1999年，注冊資本5100萬元，是國內(nèi)綜合實力最強的木質(zhì)粉狀活性炭生產(chǎn)企業(yè)，也是亞洲最大的木質(zhì)活性炭生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力達(dá)25000噸活性炭，產(chǎn)品主要銷往俄羅斯、日本、法國、意大利、比利時、墨西哥、愛沙尼亞等國家，市場占有率達(dá)20%。受國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，福建元力活性炭股份有限公司自2008年下半年起，部分老客戶的訂單急驟下降，出口嚴(yán)重受阻。

南平檢驗檢疫局得知消息后，主動介入，立即組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場召開區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策宣傳會，宣傳區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證的最新動態(tài)、相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則、申請程序以及有關(guān)的簽證要求等內(nèi)容，消除企業(yè)對區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策認(rèn)識的盲區(qū)；召集企業(yè)高管、外貿(mào)人員和申報員座談會，針對當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境，對企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析探討，深入解讀，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，結(jié)合自身實際和自貿(mào)協(xié)定最新優(yōu)惠政策，適時調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，充分利用區(qū)域性優(yōu)惠政策尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場的新途徑，逐步改變以往出口過分依賴俄、日、歐盟市場的格局，使出口市場向東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、秘魯?shù)茸再Q(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移，盡可能減少和分散貿(mào)易風(fēng)險，有效抵御金融危機(jī)帶來的不利影響。

在南平檢驗檢疫局的大力宣傳幫扶下，福建元力活性炭股份有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識到，產(chǎn)地證是增強企業(yè)產(chǎn)品競爭力的砝碼，是開拓國際市場的助推器。該公司開始轉(zhuǎn)變觀念，積極迎接挑戰(zhàn)，主動研究運用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，深入實施國際市場多元化戰(zhàn)略，努力拓展海外新市場。2009年底，該公司成功開發(fā)了韓國，印度等新市場，隨著今年1月1日中國－東盟自貿(mào)區(qū)的正式啟動，該公司又成功開發(fā)了印尼、越南、泰國、智利等市場，對東盟、亞太、智利的外貿(mào)出口大幅增長。今年1~11月，南平檢驗檢疫局共為該公司簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書65份，貨值164萬美元，與去年同期比分別增長283％和294％，其中該公司簽發(fā)《中國-東盟自貿(mào)區(qū)》、《中國-智利自貿(mào)區(qū)》等區(qū)域性優(yōu)惠產(chǎn)地證書實現(xiàn)零的突破，該公司的出口業(yè)務(wù)增長近30%，出口銷售額增加約150萬美元，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)，渡過難關(guān)。