昆明市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)服務地方經濟建設紀實（經開篇）

作為國務院批準成立的全國54家開發(fā)區(qū)之一的昆明經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱昆明經開區(qū)），在現代新昆明建設中正發(fā)揮著重要的產業(yè)聚集，經濟帶動的作用，成就了在云南工業(yè)園區(qū)中的龍頭地位。2009年是昆明經開區(qū)提出“兩年跨越謀發(fā)展”的起始之年，2010年伊始，經開區(qū)信息產業(yè)基地的創(chuàng)新科技孵化器產業(yè)基地標準廠房首家入駐企業(yè)投產，首年產值鎖定1.5億；出口加工區(qū)云內動力工業(yè)項目年產20萬臺轎車柴油機主要生產線投產；洛羊國際物流區(qū)的東盟商貿港項目6.7萬平方米展貿區(qū)已封頂完工，60萬平方米二期項目開始動工……在“一區(qū)多園”的格局下，經開區(qū)這塊新昆明工業(yè)經濟的主戰(zhàn)場上處處洋溢著搶抓時機、全力奮進的高昂斗志，新昆明產業(yè)支撐區(qū)的地位日益凸顯。十一五期間，昆明市質監(jiān)局經濟開發(fā)區(qū)分局在昆明市質監(jiān)局黨組和經開區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，深入貫徹落實省、市質監(jiān)局年度工作會議和開發(fā)區(qū)經濟工作會議精神，結合實際牽龍頭、保底線、抓關鍵，全面履行工作職能，提高了質監(jiān)工作對經開區(qū)經濟社會發(fā)展的貢獻率。

找準突破口 拓寬大質監(jiān)服務領域

開展“質量興區(qū)”活動是質監(jiān)部門服務地方經濟社會發(fā)展中心工作的橋梁和紐帶，也是經開區(qū)質監(jiān)分局做好質監(jiān)工作，服務社會經濟的突破口。按照昆明市質監(jiān)局提出的“全市質量興市和標準化工作要走在全省前列”的要求，經開區(qū)質監(jiān)分局以開展“質量興區(qū)”活動為龍頭，充分發(fā)揮參謀、助手作用，全心服務經開區(qū)經濟社會發(fā)展的中心工作。

安排部署及時：為了及時貫徹落實昆明市“質量興市”暨標準化工作會議精神，加大質量提升工作力度，確保經開區(qū)經濟社會兩年大跨越目標的實現，2010年4月中旬，經開區(qū)召開了“質量興區(qū)”工作會議。工作會上，經開區(qū)質監(jiān)分局局長裴秀畔從齊心協(xié)力抓落實，基礎工作有成效；對比分析定準位，質量工作有差距；聚精會神抓提升，質量興區(qū)大跨越3個方面作了經開區(qū)質量工作報告。經開區(qū)管委會段永明副主任從正確看待近年來全區(qū)質量工作的形勢、深刻認識開展質量興區(qū)的意義和作用、強力開創(chuàng)質量興區(qū)工作新局面3個方面，對經開區(qū)質量興區(qū)工作進行了全面的動員、部署。同時，對企業(yè)積極開展質量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證、爭創(chuàng)省市名牌產品工作和認真做好標準化工作，狠抓產品質量的提升進行了重點強調。

方法步驟具體：經開區(qū)確定質量興區(qū)活動分為3個階段進行：一是啟動階段。2010年4月30日前，主要是進行質量興區(qū)動員部署，制定質量興區(qū)實施方案，開展質量興區(qū)宣傳工作，初步建立質量興區(qū)工作機制和目標考核體系。二是實施階段。2010年5月至2011年9月，各職能部門和辦事處制定成立領導小組，做好調研摸底工作，制定出切實有效、操作性強的工作方案，建立工作責任制，層層分解工作目標，細化考核，強化督查，扎實做好本部門、本區(qū)域內的質量興區(qū)工作，共同推進工作目標的實現。三是總結提高階段。2011年9月至2011年12月，質量興區(qū)工作領導小組組織考核驗收，總結經驗，改進不足，并提出新的工作目標和措施。

工作落實到位：召開了轄區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)產品執(zhí)行標準備案培訓會，78家規(guī)模以上企業(yè)100多人參加了培訓。隨后，分局進行了制造企業(yè)執(zhí)行標準網上登記，107家制造業(yè)企業(yè)執(zhí)行標準登記已通過網上審核。在經開區(qū)2010年經濟工作會議上，按照《昆明經濟技術開發(fā)區(qū)名牌產品獎勵辦法》的規(guī)定，管委會對2009年榮獲云南名牌產品的6家企業(yè)的7個產品分別一次性獎勵各5萬元。召開了由21家規(guī)模企業(yè)參加的省市級名牌產品申報培訓動員會，通過初審，全區(qū)共向省名推委推薦上報云南名牌產品申報企業(yè)5家6個產品，向昆明市名推委上報昆明名牌產品省報企業(yè)10家14個產品。全區(qū)各相關部門、各辦事處高度重視并加強組織領導，分步驟強力貫徹落實“質量興區(qū)”工作方案，初步形成了分工明確、各司其職、齊抓共管、共同推動的工作態(tài)勢和組織協(xié)調機制。

通過開展“質量興區(qū)”系列活動，促進了經開區(qū)今年上半年良好的經濟運行：全區(qū)實現GDP52.8億元，列西部第六；完成工業(yè)總產值104.98億元，增速61.9%；實現地方財政一般預算收入4.39億元，增長36.38%；完成稅收收入9.4億元，比去年前進一位；實際利用外資1.52億美元，增長732.97%，增速居西部第一；完成進出口總額4.12億美元，增速居西部第一。

瞄準著力點 增強大市場服務力量

確保食品生產質量安全和特種設備安全，是云南省質監(jiān)局楊榆堅局長強調的質監(jiān)工作的“底線”，也是經開質監(jiān)分局全面履行質量技術監(jiān)督工作職能的著力點。

為盡力搞好特種設備安全監(jiān)察，努力減少特種設備事故，今年3月，經開分局成立了特種設備安全監(jiān)察科，調整充實了工作人員，從機構、人員、車輛、經費等方面對特種設備工作予以重點保障。數月來，3次召開了全區(qū)特種設備安全工作培訓會，講解了特種設備安全監(jiān)察法律法規(guī)及安全常識，區(qū)內企業(yè)共計400余人參加了培訓。培訓期間，組織家企業(yè)簽訂了特種設備安全承諾書。今年該分局檢查特種設備使用單位近百家、特種設備500余臺（件），發(fā)現事故隱患并下達安全監(jiān)察指令書30多個，立案查處3起特種設備違法行為，發(fā)現的事故隱患全部督促整改到位。

另外，經開分局組織了兩期以《食品安全法》為重點內容的食品安全工作培訓，共計143家企業(yè)180余人參加培訓。在質監(jiān)分局的督促檢查和指導幫助下，今年全區(qū)取證食品企業(yè)及食品相關產品企業(yè)達到了153家、取證單位達到了239個。同時，認真做好登記備案工作，今年全區(qū)食品添加劑共登記備案企業(yè)達到169家239個單元，更新食品添加劑備案企業(yè)144家（次）。嚴格按照省局和市局的監(jiān)督抽查計劃和工作安排，開展食品監(jiān)督抽查工作。共出動執(zhí)法人員237人次，檢查企業(yè)158家次，抽檢產品182批次，主要對飲料、乳制品、調味品、方便食品、月餅、米面制品、食品包裝物等進行抽樣檢驗。通過加強日常檢查監(jiān)督、開展風險預警工作、加大后處理力度等措施，促進了食品生產質量的穩(wěn)步提高，杜絕了質量事故的發(fā)生。

今年以來，依據產品抽查、檢查結果，經開質監(jiān)分局全年立案查處違法案件44起，其中，食品及其相關違法案件18起，特種設備違法案件4起，無證生產案件14起，其他違法案件8起。通過依法打假治劣，規(guī)范了全區(qū)的生產經營秩序。召開了轄區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)產品執(zhí)行標準備案培訓會，進行了規(guī)模以上制造企業(yè)執(zhí)行標準網上登記，其中，107家已通過網上審核。開展轄區(qū)內加油站、醫(yī)院、農貿市場計量監(jiān)督檢查工作，完善計量器具臺賬。開展“誠信計量”活動，全區(qū)的醫(yī)院、加油站、農貿市場均簽訂了誠信計量承諾書。對超市計量器具檢定合格的單位進行公示。組織對全區(qū)農貿市場計量進行強制檢定，搞好公正計量，服務民生工作。

培育軟實力 開足大文化建設引擎

培育“核心價值觀”既是大質檢文化建設的關鍵，也是加強分局干部職工隊伍建設的關鍵。經開區(qū)質監(jiān)分局以培育“核心價值觀”為關鍵，全力加強分局干部職工隊伍建設。

確立核心價值觀。通達調查摸底分析，廣泛征求意見和反復研究提煉，經開質監(jiān)分局確立了“愛黨、科學、公正、廉潔、為民”的核心價值觀。“愛黨”就是堅持以馬克思主義作為指導思想、以中國特色社會主義作為共同理想、以愛國主義作為民族精神的核心、以“八榮八恥”作為關鍵內容。“科學”就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)地開展質量技術監(jiān)督管理、行政執(zhí)法工作，促進質監(jiān)事業(yè)快速、健康發(fā)展。“公正”就是堅持法律在人人心中，堅持有法必依、嚴格執(zhí)法、秉公斷案。堅持以事實為依據，以法律為準繩，實事求是公正執(zhí)法辦案。“廉潔”就是始終銘記黨的教誨，排除外部誘惑對質監(jiān)工作的影響，保持一身正氣、兩袖清風；不斷提高質監(jiān)人員自身防腐拒變的能力，永葆共產黨員和人民公仆的政治本色。“為民”就是堅持人民在心中，堅持質監(jiān)工作的群眾路線，做到相信群眾、依靠群眾。堅持與民理性溝通，全面、和諧履職，保持重大問題不缺位，關鍵時刻不錯位；堅持陽光質監(jiān)、透明質監(jiān)，以公開促進公正，以公正保障陽光，不斷提高質監(jiān)的公信力，有效提升質監(jiān)品質。

一是處理好提煉與傳播的關系，讓核心價值觀所倡導的理念無所不在。利用各種有形的文字宣傳、新員工的培訓，專門組織的主題交流活動、典型示范、各種儀式等多種途徑來進行宣講，讓全系統(tǒng)的核心價值所倡導的理念耳熟能詳、無處不在。

二是處理好物質追求與精神提升的關系，追求健康向上的精神生活。教育、引導大家正確處理好物質追求與精神提升的關系。一方面，承認和肯定人的物質追求的合理性。另一方面，注意提升的精神，使大家具有高尚的道德品質和遠大的理想，具有使用、把握、操縱物質的能力，成為金錢、物質的主人。

三是處理好“知”與“行”的關系，在社會實踐活動中升華價值觀。動員組織大家廣泛參加抗旱救災、扶貧幫困等社會實踐活動，一方面，使大家在與社會的接觸中不斷增加對社會的了解，從而認識自我。找到個人與社會的結合點，逐步實現社會化；另一方面，使大家學到社會規(guī)范和公共道德準則。增強勞動觀念，掌握勞動技能，鍛煉意志品質，培養(yǎng)吃苦精神和節(jié)儉意識，提高對社會的適應能力。