陜西咸陽市質(zhì)監(jiān)局科學(xué)發(fā)展為先質(zhì)量興市助力

咸陽曾是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。在這里，秦始皇統(tǒng)一了文字、度量衡和車輪，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。

如今的咸陽，再一次站在了歷史發(fā)展的新高點(diǎn)：國(guó)家戰(zhàn)略“關(guān)中—天水規(guī)劃”的核心區(qū)域、國(guó)際化大都市建設(shè)的中心城市。

提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量興省創(chuàng)建先進(jìn)質(zhì)量興區(qū)縣活動(dòng)，成為市委、市政府實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、加快建設(shè)的重要措施之一。

咸陽市市長(zhǎng)莊長(zhǎng)興提出了“實(shí)施質(zhì)量興市，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，注重規(guī)模，做強(qiáng)品牌”的發(fā)展思路，確定了“加快資源轉(zhuǎn)化和壯大新興產(chǎn)業(yè)，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。以大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大集團(tuán)為支撐，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。不斷加大民生方面的投入，努力讓全市人民共享改革發(fā)展的成果”的發(fā)展目標(biāo)。

咸陽市質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量興市的牽頭單位，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照陜西省質(zhì)監(jiān)局黨組提出的“一二三八”總體思路，圍繞咸陽市委、市政府的工作要求，努力增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)持依法履職，強(qiáng)化服務(wù)理念，質(zhì)量管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等基礎(chǔ)工作進(jìn)一步推進(jìn)，以食品安全為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，建設(shè)法治、質(zhì)量、能力、效率、平安、服務(wù)、廉政、文化、作為、和諧“十大質(zhì)監(jiān)”成效明顯，質(zhì)監(jiān)事業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)攀升的良好態(tài)勢(shì)。

“十一五”期間，質(zhì)量興市工作理念有了全新詮釋——“建立大質(zhì)量工作機(jī)制，凝聚質(zhì)量創(chuàng)建合力，提升咸陽城市魅力”，7年質(zhì)量興市的合力推動(dòng)，咸陽品牌經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)驕人業(yè)績(jī)。一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成能源化工、食品、裝備、電子、建材、醫(yī)藥、紡織7大支柱工業(yè)，其產(chǎn)值已占到全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.6%。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速。2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)873億元，增長(zhǎng)14.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成976.2億元，增長(zhǎng)20.4%。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，群眾收入顯著提高。水果總產(chǎn)458.2萬噸，其中蘋果378萬噸，產(chǎn)量居全省第一；新增設(shè)施蔬菜2.2萬畝，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4206元，增長(zhǎng)19.8%。

同時(shí)，質(zhì)監(jiān)職能工作全面加強(qiáng)，獲得陜西省名牌產(chǎn)品48個(gè)，建立11個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、10個(gè)特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)縣，食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)296家，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)194家。

咸陽市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮職能作用，在促進(jìn)咸陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，自身實(shí)力全面提升，固定資產(chǎn)總值已達(dá)到5450萬元，比5年前增長(zhǎng)140.71%，技術(shù)支撐保證能力實(shí)現(xiàn)突破，為自身發(fā)展贏得了諸多榮譽(yù)：獲得了西北首家全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市榮譽(yù)稱號(hào)，被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為“四五”普法先進(jìn)集體，連續(xù)7年被省局評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，多次被咸陽市委、市政府評(píng)為“創(chuàng)選評(píng)”最佳單位和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，被省政府表彰為全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)先進(jìn)單位，被陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局評(píng)為全省質(zhì)監(jiān)工作先進(jìn)單位，被評(píng)為全省質(zhì)檢系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查先進(jìn)單位等。

談到咸陽市質(zhì)監(jiān)局的工作，咸陽市副市長(zhǎng)唐利如充滿了肯定：“咸陽要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，最終要靠名牌產(chǎn)品的積聚，靠?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，這也要靠企業(yè)、政府和社會(huì)3方力量的合力推動(dòng)。我們開展的質(zhì)量興市活動(dòng)、開展的爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)，正是建立大質(zhì)量工作機(jī)制，形成質(zhì)量合力的有效體現(xiàn)。作為牽頭部門的咸陽市質(zhì)監(jiān)局通過樹十大質(zhì)監(jiān)新形象，很好地發(fā)揮了作用，為咸陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了質(zhì)量根基。”

法為準(zhǔn)則，依法監(jiān)管，建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)

咸陽市質(zhì)監(jiān)局努力探索建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的有效措施和方法，從機(jī)制形成、制度完善到隊(duì)伍培養(yǎng)，確保行政權(quán)力的運(yùn)行始終在有效的監(jiān)督機(jī)制下。

建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確定法律法規(guī)學(xué)習(xí)年，成立法律法規(guī)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過學(xué)習(xí)、考試、競(jìng)賽，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)掌握運(yùn)用法律法規(guī)的能力。定期開展區(qū)縣執(zhí)法規(guī)范性檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確定自查、檢查和互查模式。通過自查，不斷提高工作質(zhì)量；通過對(duì)執(zhí)法文書、案卷管理、法制宣傳、罰沒物品管理工作的檢查，不斷完善管理制度；通過互查，確保評(píng)查結(jié)果的客觀、公正和嚴(yán)肅性。

探索長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。建立并落實(shí)執(zhí)法打假區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，做到執(zhí)法打假與規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合；建立執(zhí)法工作與業(yè)務(wù)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)之間相互配合的協(xié)作機(jī)制，用執(zhí)法手段配合業(yè)務(wù)科室和技術(shù)機(jī)構(gòu)開展工作；建立與公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)不定期聯(lián)系走訪制度，溝通信息，尋求支持；建立與生產(chǎn)企業(yè)的工作協(xié)作機(jī)制，對(duì)被查處企業(yè)定期回訪，征求意見，促進(jìn)執(zhí)法工作更加有效，努力做到人性化執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開，充分利用新聞宣傳媒體提高質(zhì)監(jiān)工作的透明度和公信力。始終樹立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的新形象。

創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)各方，建造質(zhì)量質(zhì)監(jiān)

咸陽市自2003年在全省率先開展質(zhì)量興市活動(dòng)以來，不斷在機(jī)制創(chuàng)新上下工夫，形成了政府推動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與的良好氛圍，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，為開展質(zhì)量興市活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

確定“建立大質(zhì)量機(jī)制，凝聚質(zhì)量創(chuàng)建合力，提升咸陽城市魅力”的質(zhì)量興市理念，形成“依靠地方，聯(lián)合部門，抓住企業(yè)，監(jiān)管產(chǎn)品”的良好工作機(jī)制，建立了從機(jī)關(guān)到學(xué)校、從工廠到街道、從城市到鄉(xiāng)村的質(zhì)量興市工作網(wǎng)絡(luò)，明確了“質(zhì)量興咸，讓生活更加美好”的奮斗目標(biāo)。

市政府出臺(tái)了《咸陽市質(zhì)量興市實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《咸陽市名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，同時(shí)支持鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的《關(guān)于實(shí)施工業(yè)提升工程的意見》、《關(guān)于保持工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的意見》、《關(guān)于扶持大企業(yè)加快發(fā)展的意見》和《關(guān)于貫徹陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見》等一系列政策性文件相繼出臺(tái)，形成了政府推動(dòng)的良好機(jī)制。

與此同時(shí)，組建由副市長(zhǎng)唐利如為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王恩懷和市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王曙曉為副組長(zhǎng)，市國(guó)資委、城建局、工商局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等13個(gè)單位為成員的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量興市部門責(zé)任制和質(zhì)量工作定期聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行年度質(zhì)量興市工作情況報(bào)送制度。

第二，緊扣質(zhì)量興市主線，多層次開展質(zhì)量提升活動(dòng)，努力提高全市質(zhì)量整體水平。

質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞市政府的階段性發(fā)展目標(biāo)，采取多種形式，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量提升不放松，力爭(zhēng)質(zhì)量興市做到“三促進(jìn)”，即以質(zhì)量水平的整體提升，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；以質(zhì)量水平的整體提升，促進(jìn)咸陽魅力提升；以質(zhì)量水平的整體提升，促進(jìn)招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化。

7年質(zhì)量興市工作的扎實(shí)根基，有效提升了咸陽城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

主要工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，形成了能源化工、裝備制造、食品、醫(yī)藥、電子信息、建材、紡織7大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，7大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占到全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的96.6%。其中，能化工業(yè)發(fā)展最為迅猛，5年平均增長(zhǎng)38.3%，成為咸陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。確定的2010年生產(chǎn)總值過千億元、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值過千億元、固定資產(chǎn)投資過千億元的3個(gè)千億元發(fā)展目標(biāo)全面完成。

產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。連續(xù)5年監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到90%以上，2009年抽查產(chǎn)品的合格率達(dá)到95.5%。進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，全市296家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（QS），全市194家工業(yè)企業(yè)的236種產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可證。通過的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)95個(gè)，擁有有機(jī)果品基地8500畝、綠色果品產(chǎn)地118萬畝。陜西蘋果和興平辣椒獲得國(guó)家地里標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。2010年全市建筑工地一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，創(chuàng)市級(jí)文明工地53個(gè)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程“長(zhǎng)安杯”6個(gè)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程“秦陽杯”工程10個(gè)。

服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)、提升水平，先后制定了《百城萬店無假貨示范點(diǎn)、示范街標(biāo)準(zhǔn)》以及《咸陽市美容美發(fā)店開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《服務(wù)指南》和《操作指南》，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)，促進(jìn)相關(guān)部門工作改進(jìn)，取得明顯實(shí)效。市郵政局用戶投訴較2009年下降20%，涌現(xiàn)出6個(gè)青年文明單位、8名優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵和7個(gè)文明服務(wù)窗口。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省第一。全市68家企業(yè)安裝污染源在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)監(jiān)管。節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)完成情況位列全省第一。

第三，著力品牌建設(shè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升咸陽城市影響力。

咸陽市質(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量興市的牽頭部門，在名牌培育上不斷強(qiáng)化職能工作，形成良好的培育機(jī)制。

一是不斷加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的名牌培育、扶持和宣傳力度，著力打造咸陽優(yōu)勢(shì)特色品牌。

市政府把對(duì)名牌獎(jiǎng)勵(lì)列入財(cái)政預(yù)算，即將出臺(tái)的《關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的十條意見》中，市財(cái)政也將每年列支100萬元，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金；各縣市區(qū)每年列支不低于500萬元，設(shè)立本地區(qū)專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)中小企業(yè)快速發(fā)展。

二是重點(diǎn)培育，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。制定《咸陽市培育名牌產(chǎn)品工作規(guī)劃（2006~2010）》，84家企業(yè)的102個(gè)產(chǎn)品列入其中，名牌培育、推薦和扶持工作系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

三是推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，建立健全打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。開展企業(yè)信用分類管理，構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

目前，全市已經(jīng)擁有1個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、48個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品和41個(gè)陜西省著名商標(biāo)。

整合資源，挖掘潛力，鍛鑄能力質(zhì)監(jiān)

城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系。咸陽市質(zhì)監(jiān)局不斷加快技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)把關(guān)能力，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，鍛鑄新支點(diǎn)，挖掘自身潛力，整合檢驗(yàn)資源。

市特檢所通過國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“資格核準(zhǔn)”，市質(zhì)檢所、纖檢所通過“雙認(rèn)”復(fù)核評(píng)審；市質(zhì)檢所擴(kuò)項(xiàng)提能取得實(shí)效，形成覆蓋飼料類、食品類、化工類、輕工類、電線電器類、建材類等7大領(lǐng)域226種產(chǎn)品的檢測(cè)能力，檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到2000余項(xiàng)；市計(jì)量所建立標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)，拓展了長(zhǎng)度、溫度、力學(xué)、電學(xué)、光學(xué)、輻射頻率等檢定領(lǐng)域。

按照“體制上突破，機(jī)制上創(chuàng)新”的原則，建立市、縣兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)垂管新體制。興平、三原、禮泉、武功新增檢驗(yàn)設(shè)備，提高檢驗(yàn)?zāi)芰?；興平食品檢驗(yàn)室獲得“雙認(rèn)證”；禮泉、乾縣完成了縣纖維檢驗(yàn)站基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并通過認(rèn)證驗(yàn)收；旬邑、彬縣建立礦用計(jì)量器具監(jiān)測(cè)站，服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力的提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制支撐能力明顯提高。

提升效能，匯聚合力，打造效率質(zhì)監(jiān)

咸陽市質(zhì)監(jiān)局始終以為用戶提供高效、滿意的服務(wù)為宗旨，樹立全局一盤棋思想，加強(qiáng)協(xié)作配合，理順系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，形成質(zhì)監(jiān)合力。

他們重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)活動(dòng)，打造效率質(zhì)監(jiān)：完善管理機(jī)制，提高行政效率，以目標(biāo)責(zé)任考核為總抓手，深入開展“創(chuàng)選評(píng)”活動(dòng)，激發(fā)工作活力；加強(qiáng)行政效能建設(shè)，推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制，推進(jìn)工作效率提升；實(shí)行政務(wù)公開，公開辦事時(shí)限，接受群眾監(jiān)督；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)措施，提高辦事效率；加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高辦事辦文辦會(huì)質(zhì)量和效率；將職工利益放在第一位，想方設(shè)法及時(shí)妥善解決干部職工困難，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，提高工作效率。

夯實(shí)責(zé)任，監(jiān)管到位，創(chuàng)建平安質(zhì)監(jiān)

食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作一直是難點(diǎn)和重點(diǎn)。咸陽市質(zhì)監(jiān)局在創(chuàng)新監(jiān)管方式上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)了合力，落實(shí)了責(zé)任，提升了監(jiān)管的有效性。

針對(duì)食品監(jiān)管力量薄弱這一難點(diǎn)和重點(diǎn)，咸陽市質(zhì)監(jiān)局在對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管中開展“雙承諾制”試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)員工參與的力量，在保護(hù)企業(yè)員工合法利益的同時(shí)，延伸了觸角，形成了合力。

他們?cè)诎凑?ldquo;統(tǒng)一管理，分類監(jiān)管，重心下移，層級(jí)負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)，市局督辦”的工作原則，完善工作機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府、部門監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，教育、警示企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高主體責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)食品質(zhì)量安全的社會(huì)責(zé)任。探索食品安全監(jiān)管新模式，在企業(yè)向社會(huì)承諾履行食品安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，還向員工承諾，給予舉報(bào)其不法行為的員工生活安全保障。

與此同時(shí)，還建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度、證前考試制度、食品安全事故分析制度、重點(diǎn)約談和警示教育會(huì)制度等新的監(jiān)管制度，全面加大食品監(jiān)管力度，有力規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，以開展“特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)縣（市）”活動(dòng)為主線，完善安全責(zé)任體系建設(shè)，明確和落實(shí)政府、部門、企業(yè)和檢驗(yàn)單位的安全責(zé)任；建立市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)施分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高設(shè)備監(jiān)管覆蓋面和監(jiān)管水平，采取切實(shí)可行的措施將特種設(shè)備事故隱患消滅在萌芽階段；完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力；積極開展特種設(shè)備節(jié)能降耗監(jiān)管和新技術(shù)新設(shè)備的推廣和應(yīng)用。

同時(shí)以科技為支撐，應(yīng)用信息技術(shù)及科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，推廣電梯運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，開通電梯應(yīng)急救援110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)電話，將電梯應(yīng)急救援納入社會(huì)公共救援體系。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力幫扶，營(yíng)造服務(wù)質(zhì)監(jiān)

發(fā)揮職能幫扶作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善幫扶措施，提高服務(wù)效果，努力提升整體管理和質(zhì)量水平，充分體現(xiàn)“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管”的服務(wù)理念。

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)準(zhǔn)化工作力求突破，推動(dòng)市政府出臺(tái)《咸陽市關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)性更加明確。

在咸陽質(zhì)監(jiān)局大力支持下，全國(guó)非金屬礦產(chǎn)品及制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在咸陽成立，標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上了新臺(tái)階。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力有效提高。目前，有19家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)，全市采標(biāo)已達(dá)91項(xiàng)，建成了旬邑縣國(guó)家優(yōu)質(zhì)烤煙等11個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。示范效應(yīng)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)民收入持續(xù)增加，在旬邑縣，煙農(nóng)每戶平均收入年均遞增7.8%。

計(jì)量基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，深入開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)和“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量、建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，創(chuàng)建示范醫(yī)院14家、示范眼鏡店13家、示范集貿(mào)市場(chǎng)11家，引導(dǎo)10家集貿(mào)市場(chǎng)、20家加油站實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)量自我承諾并向社會(huì)公示。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)使用的電子計(jì)價(jià)秤、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計(jì)量器具及定量包裝商品凈含量的監(jiān)督檢查。深入開展農(nóng)資、汽車衡、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、商品過度包裝、民用四表的首檢計(jì)量專項(xiàng)整治。結(jié)合“5.20世界計(jì)量日”和檢測(cè)工作整頓活動(dòng)，舉辦“走進(jìn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)”。充分發(fā)揮計(jì)量在節(jié)能減排中的作用，成立計(jì)量節(jié)能服務(wù)隊(duì)，深入耗能企業(yè)開展計(jì)量節(jié)能服務(wù)，確保重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備達(dá)到要求，計(jì)量器具檢定合格率達(dá)到95%以上。

注重治本，規(guī)范行為，筑建廉政質(zhì)監(jiān)

加強(qiáng)廉政建設(shè)是咸陽市質(zhì)監(jiān)局努力強(qiáng)化的重要工作內(nèi)容之一，著力構(gòu)建讓干部職工不想犯錯(cuò)誤、不能犯錯(cuò)誤、不敢犯錯(cuò)誤的“三不”機(jī)制，堅(jiān)決把糾正不正之風(fēng)作為構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要任務(wù)。

分別與18個(gè)基層單位、13個(gè)機(jī)關(guān)科室簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制；開設(shè)廉政課堂，市縣局共組織反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)68次，黨員干部廉潔自律、克己奉公的自覺性和主動(dòng)性得到了明顯增強(qiáng)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試和談話制度和警示訓(xùn)誡制度，開設(shè)廉政舉報(bào)信箱，推行公務(wù)接待“廉政灶”制度，強(qiáng)化約束機(jī)制，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。糾建并舉，政風(fēng)行風(fēng)水平持續(xù)提高，2009年在39個(gè)執(zhí)法部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，咸陽市質(zhì)監(jiān)局被評(píng)為全市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

凝聚內(nèi)力，激發(fā)活力，建設(shè)文化質(zhì)監(jiān)

文化凝聚人心，增強(qiáng)合力。他們積極推進(jìn)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)質(zhì)檢文化建設(shè)的安排意見》，開展質(zhì)監(jiān)文化標(biāo)語、質(zhì)監(jiān)睿語、我的座右銘征集活動(dòng)，積極開展“和諧質(zhì)監(jiān)，與善同行”活動(dòng)，舉辦以“歌頌偉大祖國(guó)，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，共筑質(zhì)量安全大堤，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題的建國(guó)60周年大型文藝晚會(huì)，舉行“七一”紅色詩(shī)歌朗誦會(huì)，開展“金秋和諧質(zhì)監(jiān)”職工書畫攝影展，充分展示了咸陽質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍積極向上的精神風(fēng)貌，營(yíng)造了大質(zhì)檢文化的濃厚氛圍。

通過深入開展大質(zhì)檢文化建設(shè)活動(dòng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步更新觀念，樹立“一盤棋”思想，確立“科學(xué)發(fā)展、執(zhí)法有據(jù)、為民謀利、與善同行”的行為準(zhǔn)則，形成愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、服務(wù)社會(huì)、惠及民生的職業(yè)理念，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部職工的凝聚力和向心力。

增強(qiáng)實(shí)力，奉獻(xiàn)社會(huì)，建樹作為質(zhì)監(jiān)

以服務(wù)理念為依托，認(rèn)真履職，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢(shì)，提升質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻(xiàn)率。他們不斷加大投入，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，在全省叫響咸陽質(zhì)監(jiān)品牌。圍繞構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，增強(qiáng)全市系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

暢通內(nèi)外，弘揚(yáng)上善，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)

咸陽市質(zhì)監(jiān)局成立信訪辦和督查室，及時(shí)受理本系統(tǒng)干部職工的訴求，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事，努力從源頭上減少不和諧、不穩(wěn)定因素。通過進(jìn)一步開展各種富有特色的活動(dòng)，使“和諧質(zhì)監(jiān)，與善同行”理念更加深入人心，形成上下內(nèi)外和諧順暢的良好氛圍。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要質(zhì)量為根基和保障。咸陽市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)王曙曉說，“十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、保民生、促改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的一年將呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型的新取向。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，增強(qiáng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施質(zhì)量興市，構(gòu)建大質(zhì)量工作機(jī)制，咸陽市質(zhì)監(jiān)局必須立足實(shí)際，結(jié)合省局的工作部署，把‘十大質(zhì)監(jiān)’建設(shè)作為今后一段時(shí)期事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上站好崗位、履行職能、建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

即將邁入的“十二五”，咸陽市質(zhì)監(jiān)局必將以合心、合力的充足干勁，書寫出提升發(fā)展質(zhì)量和效益的新篇章。