解讀海西雁陣效應(yīng)

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”臺企如雁陣齊翔,紛紛來閩設(shè)廠，聚集效應(yīng)顯著增強。每一個臺資新項目的生成落戶、每一份臺企新報表的數(shù)字走向，都牽動著廈門檢驗檢疫人至為敏感的神經(jīng)末梢。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)加速崛起一年間，廈門檢驗檢疫人著力推動臺商投資企業(yè)搶機遇拼發(fā)展，為東部沿海先進制造業(yè)重要基地建設(shè)增添了無限活力。

海西建設(shè)的熱潮，已經(jīng)與臺資企業(yè)提速發(fā)展的嶄新局面交相輝映、良性互動，同步向前推進，形成了一個個“1+1〉2”的雁陣效應(yīng)，點亮了一個個科學發(fā)展的希望燈塔。

落地更“快”了

臺商投資海西無障礙

“感謝檢驗檢疫部門的大力支持，這是騰龍芳烴發(fā)展中的關(guān)鍵一步！”今年4月29日，首批來自西班牙的4臺價值4200萬歐元的進口設(shè)備運抵騰龍芳烴（PX）公司古雷工地。這標志著廈門檢驗檢疫局為其量身打造的進口成套設(shè)備項目管理正式啟動。此時此刻，回望PX落戶海西歷程，騰龍芳烴公司總經(jīng)理臺商林英宗感慨萬千。

騰龍芳烴是目前廈門檢區(qū)臺商投資最大的石化項目，總投資額超過187億元。其在古雷半島主要規(guī)劃建設(shè)對二甲苯主廠區(qū)、熱電廠及配套碼頭，年產(chǎn)對二甲苯80萬噸。古雷口岸以PX為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值因此將增至1000億元，為目前漳州市工業(yè)產(chǎn)值的一倍多。檢驗檢疫部門能否有效履職，直接關(guān)系到PX能否順利建成并如期投產(chǎn)，對漳州乃至整個海西未來經(jīng)濟發(fā)展，具有龍頭帶動的深遠意義。

“要寓監(jiān)管于服務(wù)之中，發(fā)揮部門優(yōu)勢，提升服務(wù)效能。”廈門檢驗檢疫局高度重視PX項目建設(shè)，多次派員赴現(xiàn)場調(diào)研指導，精細制訂項目管理方案，推動口岸申報放行和目的地檢驗檢疫的無縫對接，最大限度縮短通關(guān)時間，全力促其早建成、早投產(chǎn)、早見效。據(jù)統(tǒng)計，PX項目需從歐盟、美國、日本等進口468臺（套）生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備金額達7.34億美元，在項目管理框架下企業(yè)可節(jié)省近200萬元運營成本。

在檢驗檢疫部門積極扶持下，大廈門港不斷筑巢引鳳，有效整合了分布于廈門、漳州兩個行政區(qū)的眾多港口群落，正新橡膠、春保鎢鋼、鋼宇集團等眾多著名臺資企業(yè)紛紛落戶海西，廈門灣迅速形成了一個以臺灣石化、光電、健身器材企業(yè)等為龍頭的臨港新興產(chǎn)業(yè)帶。廈門檢驗檢疫局趁熱打鐵，詹思明局長親自率隊，一次次深入臺商協(xié)會、臺資企業(yè)，與臺商面對面座談；一次次聽取口岸通關(guān)需求；一次次共議先行先試良策：“在符合法律的前提下，其他口岸能做的，廈門口岸一定也能做到；其他口岸所沒有的，廈門也要努力創(chuàng)造條件！”

2009年6月，全球光電龍頭企業(yè)之一的臺資友達光電廈門公司計劃進口2000萬美元的設(shè)備產(chǎn)能擴容。如果設(shè)備不能及時進口，不但將因為錯過免關(guān)稅期多交2000多萬元人民幣進口增值稅，還將喪失大批訂單。在此期間，有3個臺風先后登陸廈門，檢驗檢疫人員仍然風雨無阻，克服了重重困難。他們不僅24小時待命，專門開辟了綠色通道，而且專門提供了駐廠服務(wù)、集中并批檢驗。在短短兩周內(nèi)即驗放了1700多萬美元的設(shè)備，有力保證了友達產(chǎn)能擴容。現(xiàn)在，這一由臺商注冊百億打造的光電項目，已經(jīng)成為海西先進制造業(yè)的新的領(lǐng)軍“板塊”。

實際上，根據(jù)福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體安排，該局已經(jīng)把友達、正新、長庚等幾乎所有重點臺資企業(yè)一一納入了“項目管理”。他們從前期設(shè)備采購、貨物到岸檢驗、進場安裝調(diào)試，全方位實施跟蹤服務(wù)，1000多批12.4億美元14.7萬多臺（套）進口設(shè)備，因此“打包”享受便捷通關(guān)，累計減少營運成本1000多萬元。“真正的構(gòu)架已經(jīng)支撐起來了，預計到2010年底，廈門光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1000億元。”來自另一家光電企業(yè)的臺商、安臺公司總經(jīng)理陳志河對廈門光電產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走勢信心十足，“臺商投資海西，政府一路綠燈，幾乎無任何障礙！”在檢驗檢疫部門全力助推下，福建在先進制造業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、旅游業(yè)、海上客貨運和航空運輸業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、郵政通信業(yè)、農(nóng)業(yè)種苗和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等10個產(chǎn)業(yè)上，均推出了與臺灣實現(xiàn)對接的詳細方案。截至目前，廈門已成為全國最大的出口節(jié)能燈生產(chǎn)基地、全國三大健身器材生產(chǎn)出口基地之一、全國汽車及零部件出口主要基地。觀察家指出，現(xiàn)在是“臺商投資海西的最佳時間”，這里已經(jīng)成為臺資從市場探路到正式落戶、從孵化育成到集群發(fā)展“最舒適的搖籃”……

惠政更“多”了

探索服務(wù)新路無止境

“現(xiàn)在只要上網(wǎng)，就可以知道貨物的檢驗檢疫狀態(tài)。需要查驗的，與碼頭預約吊柜，在檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)查驗；沒有問題的，直接電腦放行，我們立刻可以提貨，時間不超過半天，比原來至少節(jié)省1天。”燦坤是臺灣最大的3C零售連鎖企業(yè)，也是目前全球最大的小家電生產(chǎn)基地，每個月有80到100批原輔材料從廈門口岸報檢進口。漳州燦坤公司物料部門負責人表示，依靠廈門國檢部門提供的電子檢驗檢疫平臺，燦坤進口貨物常年享受集中查驗模式便利，通關(guān)檢驗成本減少80%以上。

一年來，廈門檢驗檢疫局主動融入福建電子口岸，已經(jīng)開發(fā)推廣“海港出入境貨物檢驗檢疫電子閘口”和“特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗檢疫監(jiān)管”等8個子系統(tǒng)，從東渡口岸進口石材、非法檢集裝箱貨物及其包裝物起步，以集中查驗場為物理依托的“檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)”逐步擴容。廈門一家報關(guān)行的劉春秀女士算了這樣的一筆賬：“現(xiàn)在，由檢驗檢疫部門直接發(fā)出派查信息，碼頭第一時間安排吊柜后，檢驗檢疫部門派人實施現(xiàn)場查驗，合格的即時放行。平均每票貨物至少可為企業(yè)節(jié)省交通成本50元、人工成本100元。”“按此計算，僅東渡口岸可為企業(yè)節(jié)省直接成本3000萬元以上。加上口岸物流時效等間接成本，企業(yè)減負超過1億元！”集中了大陸四大國家級臺商投資區(qū)中三個的廈門，廣大臺商因此率先受益。

探索服務(wù)新路永無止境。廈漳兩地電氣類臺商投資企業(yè)多，對電磁兼容測試要求高。而電波暗室是電磁兼容性能測試的核心設(shè)備。為此，檢驗檢疫局于2009年初依托國家級電氣安全檢測重點實驗室，建成投用了3000多平方米的電波暗室，并與安臺、燦坤、明達等首批10多家臺資企業(yè)形成了在電磁兼容測試領(lǐng)域的高端合作關(guān)系。一年來，累計完成50多種電氣產(chǎn)品的300多組、1000多個項目的電磁兼容性能測試，同時輔導企業(yè)完成了大量的技術(shù)整改項目。這個電波暗室的建成，大大滿足了廣大臺企就近完成測試的需求，產(chǎn)品研發(fā)周期大大縮短，每年可節(jié)省成本達數(shù)千萬元。2009年，在廈門檢驗檢疫局電波暗室提供的權(quán)威檢測報告的幫助下，近20億美元的電氣產(chǎn)品成功出口海外，這些電氣產(chǎn)品多來自臺資企業(yè)。一份份權(quán)威檢測報告，就是一張張企業(yè)產(chǎn)品進入海內(nèi)外市場的綠色通行證。

先行先試惠臺政策，重在于“行”、貴在于“試”，在“行”與“試”中實現(xiàn)新突破、謀求新推進。今年初，300輛總價值14.6萬美元的電動摩托車整車組件，經(jīng)該局檢驗合格后出口臺灣，這是大陸“電摩”整車組件首次輸臺。這批摩托車整車組件一抵臺，就立即送往臺灣鈴木公司組裝，繼而推向市場，助力臺灣打造“低碳島”。“目前已拿到臺灣方面3萬輛電動摩托車整車組件訂單；第二批1500輛貨物不日將發(fā)往臺灣。”捷博公司董事長陳木進說，“但是，如果沒有廈門檢驗檢疫局的服務(wù)，我們是不可能分享到臺灣市場這塊‘大蛋糕’的。”原來，以電動摩托車組件形式出口臺灣，不僅需要通過型式試驗，而且針對不同出口批次，抽批率高，檢測周期長、檢測成本高。怎么辦？既要幫助企業(yè)“搶”先機，又要保證質(zhì)量安全，該局同安辦沖破固有思維，本著“先行先試，適當放寬”的原則，在風險可控的前提下，采取了“型式試驗+抽批檢驗+分類管理+專業(yè)化服務(wù)”的辦法，從而為大陸電動車組件出口臺灣，探索出了一條個性化、科學化監(jiān)管之路。

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海西一年，福建變“重”了！

無數(shù)臺商跨越海峽來閩投資興業(yè)，廈門檢區(qū)已成為全國最密集的臺商投資區(qū)——擁有大陸現(xiàn)有4個國家級臺商投資區(qū)（海滄、杏林、集美、江蘇昆山）中的3個，大陸最早的漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、大陸唯一的大嶝對臺小額貿(mào)易市場……投資海西的臺企規(guī)模越來越大，數(shù)以萬計的臺資企業(yè)落戶廈門。“惠臺措施越來越多，動作也必將越來越實！”廈門檢驗檢疫局有關(guān)人士表示，將持續(xù)重拳出招，進一步延伸無縫隙服務(wù)平臺，抓緊構(gòu)建“三個一”服務(wù)平臺，力爭在打造東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地上實現(xiàn)新突破。

著力探索服務(wù)閩臺產(chǎn)業(yè)對接新機制，積極服務(wù)一批重大在建項目。主動爭取國家質(zhì)檢總局政策支持，實行特別監(jiān)管機制，進一步深化進口設(shè)備“項目管理”機制。加快推動臺商投資企業(yè)落戶海西，助力實施項目帶動，加速兩岸石化、光電、信息等產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈延伸和重點突破。

著力創(chuàng)新服務(wù)舉措，促進口岸物流便利化，積極暢通一條口岸綜合大通道。要在“快”字上做文章，利用“電子口岸”平臺與港口、海關(guān)、企業(yè)信息共享，推行網(wǎng)上檢驗檢疫注冊備案等，持續(xù)優(yōu)化“檢驗檢疫監(jiān)管區(qū)”，以構(gòu)建檢驗檢疫自主把關(guān)體系為核心，探索進出口貨物“全申報”、“全監(jiān)管”閉環(huán)式管理，對貨物實行集中查驗，提升貨物驗放速度，呼應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的大發(fā)展，切實提升服務(wù)臺企的有效性。

著力開展“質(zhì)量提升”活動，幫助企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，積極體現(xiàn)質(zhì)檢部門的綜合優(yōu)勢。要開展機電、玩具、服裝等檢測技術(shù)、標準認證等培訓，提升企業(yè)自檢自控能力，充分發(fā)揮信息、技術(shù)和管理優(yōu)勢，切實當好產(chǎn)品質(zhì)量的“守護神”。組織技術(shù)服務(wù)小分隊深入生產(chǎn)一線指導企業(yè)有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，扶持臺企進一步做大做強。

加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，福建致力于建設(shè)先進制造業(yè)基地，做大總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，臨海石化產(chǎn)業(yè)、清潔能源基地、光電產(chǎn)業(yè)基地相繼崛起；閩臺兩岸在石化、電子信息、裝備制造、信息化等產(chǎn)業(yè)兩岸深度對接，拓展智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域持續(xù)深化。一年來，臺商投資企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出3個積極的變化，正在醞釀著新一輪的騰飛！

由代工型向自主研發(fā)挺進亞洲最大的健身器材生產(chǎn)企業(yè)廈門鋼宇工業(yè)有限公司，過去主要為美國艾康加工生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品，2009年以來自主設(shè)計了腳踏車、扭腰機等面向國內(nèi)的大眾化產(chǎn)品，并設(shè)計生產(chǎn)科技含量高的電路板等上游配件；廈門TDK公司經(jīng)歷了多年發(fā)展壯大，已成為具有包括片式電容、瓷介電容、線圈、變壓器、諧振器、濾波器、電源轉(zhuǎn)換器、鐵氧體磁鐵芯、橡膠磁鐵等大類多系列產(chǎn)品的強大自主研發(fā)生產(chǎn)能力的元件供應(yīng)商。

由傳統(tǒng)制造業(yè)加快向高科技轉(zhuǎn)型全球最大PVC戶外產(chǎn)品生產(chǎn)商明達集團，開始涉足太陽能LED等光電新興產(chǎn)業(yè)；群鑫機械公司，一個在廈門成長起來的臺資企業(yè)，在檢驗檢疫部門的扶持下，從年出口80萬美元的小企業(yè)，發(fā)展成為年出口近億美元的高科技健身器材生產(chǎn)航母。

產(chǎn)能持續(xù)擴張 正新公司在集美、漳州新批4000畝廠房用地，2011年10月建成投產(chǎn)后將成為廈門乃至中國輪胎制造業(yè)的第一個百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈；友達光電增資擴產(chǎn)，目標直指實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元人民幣以上。