南沙檢驗檢疫局大質量工作機制建設掠影

南沙檢驗檢疫局掛牌成立一載有余，通過廣泛的研究、積極的探索、主動的嘗試，逐步建立起以檢驗檢疫———地方政府部門———企業(yè)為中堅力量的大質量工作機制，作為核心內容的多維誠信體系建設在促進產(chǎn)品質量安全、質量提升等方面取得了良好效果。

2009年經(jīng)該局轄區(qū)口岸進出口的貨物達33442批次、貨值超過31億美元；2010年進出口貨物預計將近5萬批次、貨值約60億美元。面對龐大的進出口貨量和金額，南沙檢驗檢疫局深感責任重大。經(jīng)過深入的論證與探討，該局以多維誠信體系為切入點，使多方聯(lián)動的“大質量”理念轉變?yōu)楝F(xiàn)實。

南沙檢驗檢疫局利用電視、網(wǎng)絡、板報、宣傳手冊及公告欄等進行政策宣傳，先后6次在廣東衛(wèi)視播放“誠信是金”宣傳短片；在碼頭、口岸等一線工作點設置宣傳欄8個、懸掛標語橫幅293條；召開政策宣講會15場，參加企業(yè)代表600余人次，74家參會企業(yè)均簽訂了產(chǎn)品質量安全承諾書，并先后與10家外向型企業(yè)簽訂了“誠信企業(yè)口岸快放”合作紀要，使企業(yè)牢固樹立“產(chǎn)品質量第一責任人”的觀念。

誠信建設是一個系統(tǒng)工程，只有在檢驗檢疫、地方政府部門、經(jīng)營單位及企業(yè)等多方的長期合力下才能完成。

為筑牢誠信體系的基礎，南沙檢驗檢疫局先后與南沙海關、南沙保稅業(yè)務管理局、中石油鴻業(yè)儲運有限公司簽署了內容豐富的合作備忘錄。此外，該局還于今年4月向南沙區(qū)政府遞交了《關于發(fā)展南沙區(qū)優(yōu)勢農業(yè)、促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》，列出31條具體措施，全力支持誠信企業(yè)保質量、拓業(yè)務。

此外，該局還加強與區(qū)食安辦、海關、農業(yè)等部門聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，并與區(qū)農業(yè)局、質量技術監(jiān)督局聯(lián)合，對轄區(qū)內乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法。

“產(chǎn)品質量是企業(yè)的制勝點，誠信則是他們的立足點，要讓講誠信、講質量的企業(yè)得到更大的便利和實惠。”該局黨組書記、局長胡文海在諸多場合再三強調。按照南沙檢驗檢疫局大質量工作機制的設想，積極推進企業(yè)“守信便利、失信懲戒”、科學分類管理體現(xiàn)多維誠信體系的價值。

2009年5月，南沙檢驗檢疫局成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員任副組長、科辦負責人任組員的企業(yè)信用管理工作領導小組，全面推廣企業(yè)誠信管理系統(tǒng)。

該局對轄區(qū)內的企業(yè)，遵循“統(tǒng)一標準、科學分類、公平公正、動態(tài)監(jiān)管”的原則，從企業(yè)生產(chǎn)、日常監(jiān)管、進出口查驗、檢疫處理、退運調查等業(yè)務環(huán)節(jié)進行評分，主要分為A（重點支持）、B、C、D（重點監(jiān)管）四類。經(jīng)綜合評定，廣汽豐田汽車有限公司和廣汽豐田發(fā)動機有限公司兩家企業(yè)為A級企業(yè)，該局為其量身定做“一天通關”便捷通關措施，隨著通關速度的大幅提高，該公司今年產(chǎn)值預計將達480億元，同比增長近30%。

對經(jīng)南沙港進出口貨物數(shù)量達一定規(guī)模的企業(yè)，該局在創(chuàng)新推行“守信名企口岸快放”監(jiān)管模式取得良好效果的基礎上，又持續(xù)完善企業(yè)誠信評價體系，進一步規(guī)范口岸快放的準入制度，服務對象由守信名牌企業(yè)拓寬至有一定生產(chǎn)規(guī)模的誠信企業(yè)，全面降低誠信企業(yè)貨證核查的抽檢比例，形成“誠信企業(yè)口岸快放”模式。

該局對企業(yè)誠信評價采取日常管理和應急管理相結合的形式，同時完善社會舉報機制，對企業(yè)的違法違規(guī)行為施行“零容忍”，對嚴重失信行為采取包括即時布控、即時降級和列入黑名單制度等措施，提高企業(yè)違法成本，使企業(yè)對失信、違法行為做到“不想為、不能為、不敢為”，切實保證產(chǎn)品質量。