和諧發(fā)展路 再譜新篇章

素有“嶺東門戶、華南要沖”之美稱的汕頭市是經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和著名僑鄉(xiāng)，2010年，汕頭迎來了新一輪發(fā)展機遇，明確定位要加快打造粵東區(qū)域中心城市，推動汕頭加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，建設幸福汕頭。汕頭檢驗檢疫局緊緊圍繞地方發(fā)展大局進一步解放思想、把握機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新服務、加強執(zhí)法、創(chuàng)新監(jiān)管、提高效率，助推地方經(jīng)濟社會和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展再上新臺階，有力地維護了國門安全和經(jīng)濟安全。

2010年，在廣東檢驗檢疫局黨組的正確領(lǐng)導下，汕頭檢驗檢疫局緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局的總體工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以和諧發(fā)展為主線，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新作為為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)和績效管理為抓手，以干部隊伍建設、業(yè)務建設、基礎(chǔ)建設為重點，全局上下凝心聚力，真抓實干，積極主動創(chuàng)新作為，取得了良好成效，初步形成了政通人和、管理有序、干事創(chuàng)業(yè)、全面發(fā)展的可喜局面，受到廣東檢驗檢疫局和地方黨政、社會各界的廣泛認同。汕頭市委書記李鋒在汕頭檢驗檢疫局考察時給予了：“工作思路清晰，服務大局主動；工作定位大氣，謀劃工作超前；工作作風扎實，工作環(huán)境融洽”的高度評價。

亮點1：注重實效推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展

根據(jù)國家質(zhì)檢總局、廣東局和地方黨委的統(tǒng)一部署，汕頭檢驗檢疫局（以下簡稱汕頭局）對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動高度重視，精心組織，聯(lián)系實際，突出特色，創(chuàng)新載體，豐富形式，務求實效，迅速在全局組織開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，找準服務汕頭發(fā)展切入點和著力點，不斷增強服務能力，在推進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展和汕頭經(jīng)濟社會增速提位，服務地方經(jīng)濟發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)。參加此次活動黨支部共有28個，黨員341名，召開動員會（含各支部）29場（次），召開分析座談會31場（次），參加調(diào)研63人（次），現(xiàn)場為企業(yè)解決問題16個，出版簡報20期，在報檢窗口部門設置宣傳專欄7個，341名黨員向各黨支部遞交了承諾書，向組織作出了莊嚴承諾。由于整個活動有聲有色，主題突出，內(nèi)容豐富，創(chuàng)新形式，扎實推進，確保了活動取得階段性成效。在廣東省“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動中，汕頭局被評為廣東省創(chuàng)先活動先進單位；在汕頭市組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”知識競賽活動中，汕頭局代表隊一路領(lǐng)先，先后獲得初賽、復賽和決賽的第一名并代表汕頭市參加全省的競賽；在地方開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、建設學習型黨組織活動中，汕頭局被汕頭市委確定為全市學習型黨組織建設示范點；汕頭局派駐行政服務中心辦公室榮獲“汕頭市工人先鋒號”稱號。

亮點2：點面結(jié)合扎實開展各類專項活動

對上級和地方部署的質(zhì)量提升、進出口食品安全整頓、窗口建設和證單質(zhì)量提升、檢測工作整頓、質(zhì)量提升服務進萬企、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、服務保障亞運安全、普法教育等各類專項活動，汕頭局高度重視，及時成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，結(jié)合實際制訂工作方案，細化目標任務，明確分工，落實責任，扎實推進，狠抓落實，在確保完成工作任務的同時，突出重點、突出特色、務求實效，有關(guān)工作順利通過了上級和地方組織的檢查驗收并取得了良好成效。在廣東檢驗檢疫局組織開展的“抓作風、強素質(zhì)、樹形象，建設學習型文明機關(guān)”活動中，汕頭局向廣東檢驗檢疫局推薦了3名先進典型，有1名同志入選廣東檢驗檢疫局8名先進典型之一，參加了先進事跡巡回報告；“五五”普法通過地方法制部門的考核驗收，地方推薦申報省級普法先進單位，同時被廣東檢驗檢疫局評為五個普法優(yōu)秀單位之一；在窗口建設和證單質(zhì)量提升活動中，汕頭局綜合業(yè)務處窗口和潮陽辦事處窗口已被廣東檢驗檢疫局作為“全國優(yōu)秀窗口”向國家質(zhì)檢總局推薦；在“檢測工作整頓”活動中，汕頭局獲得了廣東檢驗檢疫局第二片區(qū)檢測技能現(xiàn)場操作大比武第一名，由汕頭局選手為主力的第二片區(qū)代表隊在廣東檢驗檢疫局檢測技能大比武決賽中，獲得團體第一名。

亮點3：推進大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)檢文化建設

汕頭局認真落實國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局開展大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)檢文化建設的部署，制定工作方案，明確任務，細化措施，扎實推進，加快建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機制，大力推進大質(zhì)檢文化建設。在推進大質(zhì)量工作機制建設上，全面落實《關(guān)于提高汕頭出口玩具國際競爭力合作備忘錄》，推動設立了玩具質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度；推動汕頭出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，組織起草了《汕頭市出口水產(chǎn)品情況》和《廣東出入境檢驗檢疫局和汕頭市人民政府關(guān)于共同建立、促進汕頭水產(chǎn)品出口合作備忘錄》；加強汕頭質(zhì)檢兩局的合作，開展了食品質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法行動、食品企業(yè)從業(yè)人員健康體檢、玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項整治聯(lián)合行動，為全面開展質(zhì)檢業(yè)務合作和執(zhí)法協(xié)作打下良好的基礎(chǔ)；進一步完善口岸聯(lián)動機制，深入落實與汕頭海關(guān)簽署的關(guān)檢合作備忘錄，細化實施定期聯(lián)系制度和實時業(yè)務溝通制度，進一步健全與邊檢、海事等口岸單位聯(lián)系會議制度，擴大溝通范圍和合作領(lǐng)域。在推進大質(zhì)檢文化建設上，積極組織開展文明單位和文明窗口創(chuàng)建活動，圍繞“五個一流”深入開展文明口岸創(chuàng)建活動，推動報檢大廳、行政服務中心等“窗口”建設，積極發(fā)揮文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等工作載體在“窗口”建設上的積極作用，深入推進汕頭局精神文明建設和文化建設再上臺階；積極組織開展文化理論研究和“十二五”規(guī)劃、“大質(zhì)檢文化”征文活動；開展對口扶貧幫困、黨支部扶貧、“送溫暖”等活動，進一步提升汕頭檢驗檢疫形象；積極組織開展豐富多彩的文娛活動，全局先后成立了羽毛球、乒乓球、籃球、登山、游泳、書法、象棋、圍棋等18個興趣小組，舉辦了書法、燈謎競猜、象棋、跳繩等文體比賽活動。

亮點4：堅持創(chuàng)新推動科技實力整體提升

汕頭局按照構(gòu)建科技型大局的目標，以增強科技創(chuàng)新能力為切入點，以規(guī)范管理為抓手，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體系，創(chuàng)新方式，不斷提升檢驗檢疫技術(shù)保障能力，在上級的大力支持下，科技工作取得良好成效。一是高起點規(guī)劃實驗室建設。按照國家重點實驗室的建設標準和要求，積極向國家質(zhì)檢總局申報煤炭重點檢測實驗室、化妝品重點檢測實驗室、紡織服裝重點檢測實驗室、水產(chǎn)品重點檢測實驗室和玩具禮品重點檢測實驗室等5個實驗室列為國家級重點實驗室并加以建設。二是不斷加大儀器設備投入。多渠道籌集資金500多萬元，新購置了急需的檢測儀器及相關(guān)的輔助設備71臺（套），檢測能力明顯提高。三是不斷提升技術(shù)能力建設。2010年新開檢項目76項，增加認可項目41項；有五項科研成果喜獲省市科技獎勵，其中獲廣東省科學技術(shù)獎三等獎一項，汕頭市科學技術(shù)獎二等獎一項、三等獎三項；粵東玩具檢測中心自主研制的“一種玩具流星球系繩長度的檢測裝置”被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予專利權(quán)；粵東玩具檢測中心被中國認證認可協(xié)會接受為正式會員，這是繼廣東檢驗檢疫局技術(shù)中心之后廣東檢驗檢疫系統(tǒng)第二家加入該協(xié)會的會員單位。在廣東檢驗檢疫局召開的科技大會上，汕頭局榮獲廣東檢驗檢疫局“科技興檢”先進單位，并在大會上做了經(jīng)驗介紹。

亮點5：搭建平臺助推干部隊伍全面和諧發(fā)展

汕頭局黨組始終牢記、始終堅持“加強干部隊伍建設，事關(guān)事業(yè)長遠發(fā)展”的宗旨，把推進隊伍建設作為一項重中之重的工作來抓，通過全局上下的共同努力，干部隊伍建設又有跨越式發(fā)展。一是進一步深化“家和萬事興”治局理念。在工作中，汕頭局認真貫徹廣東檢驗檢疫局提出的“家和萬事興”的治局理念，緊緊圍繞“和諧發(fā)展”這一主題，全面構(gòu)建和諧汕頭檢驗檢疫，通過廣泛發(fā)動、班子帶動、中層拉動、上下聯(lián)動、部門互動、工作推動等“六動”體系，初步形成了全方位、多層次的“六位一體”和諧構(gòu)建新格局。另外，通過在干部職工中組織開展學習大討論、紀律教育、專題講座、演講比賽、學習培訓等一系列活動，逐步使“家和萬事興”的治局理念更深入人心，成為了全局上下的共識。二是加強干部隊伍建設。一年來，在廣東檢驗檢疫局黨組的大力支持下，汕頭局的干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了進一步的改善，處級、科級職位的充實配備工作順利推進，使汕頭局干部的充實配備工作逐步進入正常的新老交替和良性循環(huán)軌道。在提高干部隊伍素質(zhì)上，加強培訓的針對性和有效性，采取以集中辦班為主要手段，組織全局副處級以上干部及各部門負責人近80人參加了封閉式學習。2010年共組織內(nèi)外部培訓60多批次，參訓人員598人次。

亮點6：推進汕頭檢驗檢測公共服務平臺建設

汕頭局認真貫徹落實廣東檢驗檢疫局的決策部署，積極呼應省、市人大代表的建議，根據(jù)汕頭的城市定位，主動服務地方經(jīng)濟建設，充分發(fā)揮汕頭局在人才、技術(shù)、設備上的優(yōu)勢，積極構(gòu)建汕頭檢驗檢測公共服務平臺。通過設立“中國檢驗檢疫科學研究院(汕頭)紡織品研究室”、成立廣東檢驗檢疫局技術(shù)中心粵東分中心和建立粵東檢驗檢疫技術(shù)合作框架，初步搭建了平臺框架，得到了地方政府的高度重視和充分肯定，汕頭市委市政府要求汕頭局牽頭組織起草《汕頭檢驗檢測公共服務平臺建設工作方案》，并將汕頭局檢驗檢測公共服務平臺建設納入汕頭市“十二五”規(guī)劃。檢驗檢疫工作納入地方五年規(guī)劃，這在汕頭檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展中是一項重要突破。

亮點7：完善機制促進內(nèi)部管理不斷規(guī)范

為進一步規(guī)范和理順內(nèi)部管理，提高工作效率，汕頭局選取五個不同類型部門開展了工作質(zhì)量長效機制試點工作。試點部門以ISO9000質(zhì)量管理體系為平臺，緊扣重點、抓住環(huán)節(jié)、理清思路、精心組織、修訂完善、細化內(nèi)容、落實責任、扎實推進，試點工作取得階段性的成果，初步構(gòu)建起以工作規(guī)范為核心的工作質(zhì)量長效機制。著力推進ISO9000標準與實際業(yè)務管理的有效對接，組織對ISO9000質(zhì)量管理體系進行換版，并通過外部審核。2010年，中國質(zhì)量認證中心審核組對汕頭局ISO9000質(zhì)量管理體系進行監(jiān)督審核，審核后認為，汕頭局的基礎(chǔ)工作扎實，體系和過程策劃符合標準要求；局領(lǐng)導在平時的行政執(zhí)法和服務工作中，不斷加強對各部門質(zhì)量管理體系運作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)、在各項業(yè)務工作中嚴格按照法律法規(guī)及工作規(guī)范要求實施策劃、并不斷對過程進行測量和控制。能夠利用質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析以及糾正預防措施的實施進行持續(xù)改進，能夠針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取糾正措施，具備持續(xù)改進的能力。審核結(jié)果體現(xiàn)了汕頭局管理層對質(zhì)量管理體系運行工作的重視，以及全員參與的意識。持續(xù)改進的管理體系，使檢驗檢疫工作質(zhì)量不斷提高，工作效率不斷增強，有力地促進了事業(yè)科學發(fā)展。

亮點8：圍繞大局推動地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展

汕頭局緊緊圍繞地方發(fā)展大局，堅持“主動融入大局、主動找準定位、主動有效作為”，創(chuàng)新服務舉措和服務機制，大力提升汕頭局服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性，有力地促進地方外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是深入開展專題服務活動。主動組織開展“心連心、手牽手、肩并肩”主題活動和汕頭市“百人服務團”國檢分團活動，牢牢把握住檢驗檢疫服務的針對性、特色性、有效性和實效性，使活動的開展既有創(chuàng)新又取得成效。為支持地方開展“百人服務團”活動，汕頭局主動提出成立國檢分團，得到了市委、市政府的高度評價，市政府專門發(fā)文同意增設國檢分團，這是一個市直分團和七個區(qū)縣分團的第九個分團，通過開展具體的幫扶活動，受到廣大企業(yè)的一致好評，引起了地方新聞媒體的關(guān)注，《汕頭日報》以“貼心服務送到企業(yè)心坎上”為題，在頭版頭條報道了國檢分團的活動。二是推動汕頭融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設主動作為。在參與并推動汕頭融入海西經(jīng)濟區(qū)建設工作中，汕頭局做到“三主動———主動謀劃、主動作為、主動介入”，不遺余力地向上級爭取給予汕頭乃至粵東地區(qū)海西經(jīng)濟區(qū)建設的檢驗檢疫優(yōu)惠便利措施。廣東檢驗檢疫局黨組對此高度重視，李延輝局長專程向國家質(zhì)檢總局請示匯報，得到了國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導的大力支持。為推進此項工作，汕頭局專門成立推進海西檢驗檢疫優(yōu)惠政策小組，制訂實施方案，開展學習調(diào)研。在國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局的高度重視和大力支持下，由國家質(zhì)檢總局六個司局組成的調(diào)研組蒞汕就給予廣東海西檢驗檢疫優(yōu)惠政策進行專題調(diào)研。2010年10月28日，國家質(zhì)檢總局正式出臺了《關(guān)于支持廣東海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設大力推動粵東地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志收到《意見》后作出重要批示，廣東省政府向全省轉(zhuǎn)發(fā)了《意見》?！兑庖姟诽岢隽酥С只洊|發(fā)展對臺小額貿(mào)易,支持粵東地區(qū)擴大與臺灣的合作與交流,大力促進粵東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動粵東地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等7大項22條具體措施，全力支持廣東海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，推動粵東地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。汕頭市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及有關(guān)部門都給予了高度評價，認為這是檢驗檢疫部門服務促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一大創(chuàng)舉，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。三是有效服務地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺了服務地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的舉措，幫扶出口玩具、水產(chǎn)品、化妝品等企業(yè)建立健全質(zhì)量保障體系，全面提高出口產(chǎn)品國際競爭力。汕頭局貫徹落實國家質(zhì)檢總局第111號令《進出口玩具檢驗監(jiān)督管理辦法》和廣東檢驗檢疫局《出口玩具合格評定程序》要求，以玩具備忘錄為平臺，開展“狠抓雙推進、著力雙強化、立足雙轉(zhuǎn)變、力求雙突破”和“送信心、送政策、送信息、送服務、送溫暖、送培訓”活動，促進汕頭玩具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和做大做強，全面提高汕頭出口玩具國際競爭力。2010年經(jīng)汕頭局檢驗出口的玩具批次和貨值同比分別增長78%、59%，出口國家和地區(qū)擴大到80多個。在推動出口水產(chǎn)品平穩(wěn)健康發(fā)展過程中，汕頭局結(jié)合轄區(qū)出口水產(chǎn)品的特點，從提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，進一步創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，幫扶企業(yè)尋求突破、擴大出口，取得明顯成效。2010年出口水產(chǎn)品5626批次，貨值8.64億美元，同比分別增長63.69％和70.75％。汕頭是我國化妝品企業(yè)較多的地區(qū),為扶持企業(yè)進一步搶占國外市場，汕頭局優(yōu)化幫扶服務，幫促企業(yè)開拓國外新興市場，取得顯著成效。僅2010年1~11月，經(jīng)汕頭局檢驗檢疫的出口化妝品的批次和貨值，同比分別增長29%和36%，產(chǎn)品遠銷多個國家和地區(qū)。