人民日?qǐng)?bào)三問(wèn)新《消法》

新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將于明年3月15日起實(shí)施。修改后，消法在網(wǎng)購(gòu)等新型消費(fèi)方式、個(gè)人信息保護(hù)、格式條款、欺詐賠償?shù)确矫娑加行乱?guī)定：比如，網(wǎng)購(gòu)7日內(nèi)可以“反悔”、單方格式條款無(wú)效、耐用消費(fèi)品由經(jīng)營(yíng)者舉證、加大消費(fèi)欺詐賠償?shù)?。新《消法》?duì)消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)哪些便利？消費(fèi)者對(duì)落實(shí)新《消法》有哪些期盼？幾位普通消費(fèi)者對(duì)我們袒露了心聲。

一問(wèn)

網(wǎng)購(gòu)?fù)素浾娣奖懔藛幔?

新《消法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話(huà)、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。為防止權(quán)利濫用，有關(guān)條款也列明不宜退貨的情形。如根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。

“網(wǎng)上商品很全，小到幾元錢(qián)的手工藝品，大到幾千元的白家電，足不出戶(hù)就能送貨到家。”自2007年加入網(wǎng)購(gòu)大軍以來(lái)，在北京一家媒體工作的趙慧已經(jīng)在網(wǎng)上花費(fèi)了數(shù)萬(wàn)元，網(wǎng)購(gòu)給她帶來(lái)的實(shí)惠便利可真不少。

但由于網(wǎng)購(gòu)時(shí)不能“眼見(jiàn)為實(shí)”，買(mǎi)回來(lái)的東西常常貨不對(duì)版，退貨更成了麻煩事。趙慧回憶起自己的網(wǎng)購(gòu)?fù)素浗?jīng)歷，可謂是“一波三折，麻煩不斷”。

前不久，她在網(wǎng)上看中一條裙子，拿到手之后傻眼了。“圖片上模特穿著很修身，我就選了同樣的號(hào)碼，買(mǎi)回來(lái)之后穿了像孕婦裝一樣。”趙慧申請(qǐng)退貨，卻被店家以“由于代購(gòu)的特殊性沒(méi)有辦法退換貨”的理由拒絕，只能吃啞巴虧。

此次新《消法》明確了網(wǎng)絡(luò)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物7天無(wú)理由退貨，趙慧在高興之余心里也犯起了嘀咕：以后網(wǎng)購(gòu)?fù)素浾娴臅?huì)方便嗎？

趙慧注意到，新《消法》雖然賦予了消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)7天無(wú)理由退貨的權(quán)利，但也列明了不宜退貨的情形。“根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品該怎么界定呢？”趙慧很疑惑，目前，做代購(gòu)生意的網(wǎng)店不少，有些網(wǎng)店還能代購(gòu)海外品牌，但這些代購(gòu)商品大多數(shù)標(biāo)明不退不換，是否屬于根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品呢？

另外，7天無(wú)理由退貨的前提條件是“退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好”，趙慧對(duì)此表示不解：“衣服和一般商品可以看出商品好壞，是否與預(yù)期有差異，像食品和藥品等商品，必須要開(kāi)封品嘗后才能辨別優(yōu)劣，怎么保證商品完好呢？還適用于7天無(wú)理由退貨嗎？”

“對(duì)于符合7天無(wú)理由退貨條件的商品，如果新《消法》實(shí)施后，向網(wǎng)店申請(qǐng)退貨，賣(mài)家不同意怎么辦？”對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物7天無(wú)理由退貨能否執(zhí)行，趙慧打上了問(wèn)號(hào)。

專(zhuān)家回應(yīng)

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新：根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，在實(shí)踐中主要由商家和消費(fèi)者約定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)由人民法院做出判定。如果消費(fèi)者事先沒(méi)有放棄7天無(wú)理由退貨的權(quán)利，代購(gòu)國(guó)內(nèi)常見(jiàn)商品適用于7天無(wú)理由退貨，而海外代購(gòu)類(lèi)似于“消費(fèi)者定作的”商品，不適用7天無(wú)理由退貨；在實(shí)體交易中，食品和藥品售出后一般不能無(wú)理由退換，從商品性質(zhì)來(lái)說(shuō)，食品、藥品不適用7天無(wú)理由退貨的規(guī)定，如果開(kāi)封后確實(shí)有質(zhì)量問(wèn)題，適用于“三包”規(guī)定，可以申請(qǐng)退換；如果消費(fèi)者主張7天無(wú)理由退貨，且符合相關(guān)條件，經(jīng)營(yíng)者又不同意的，消費(fèi)者可向第三方交易平臺(tái)提出申訴，或者可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工商部門(mén)等投訴，如果調(diào)解不能解決，可以向法院提起訴訟。

二問(wèn)

“格式條款”還能當(dāng)“霸王”嗎？

新《消法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。此外，新《消法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等。

王燦在重慶市渝北區(qū)上學(xué)時(shí)，在學(xué)校附近的某理發(fā)店辦了一張會(huì)員卡。理發(fā)店規(guī)定每次充值只能充100元，這讓王燦很苦惱：“打完折后，每次剪發(fā)大概是七八十元，卡里剩下二三十元不夠再剪一次，只能再充100元，這樣反復(fù)充值，卡里總剩下幾十元錢(qián)，而且不夠1次消費(fèi)。”

研究生畢業(yè)后，王燦工作的地方離渝北區(qū)較遠(yuǎn)，希望把會(huì)員卡里的余額退了，但理發(fā)店老板堅(jiān)持不退余額，說(shuō)要消費(fèi)就再充值，還說(shuō)當(dāng)時(shí)辦理會(huì)員卡時(shí)已經(jīng)說(shuō)明余額不退。

王燦覺(jué)得老板的規(guī)定有些霸道：當(dāng)初辦理會(huì)員卡時(shí)，理發(fā)店和自己只有口頭約定，而且理發(fā)店在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的很多規(guī)定都語(yǔ)焉不詳。和老板理論了很久，錢(qián)也沒(méi)退成。“老板覺(jué)得我為這個(gè)事情去訴訟的時(shí)間和精力成本高，不會(huì)折騰，所以她一點(diǎn)也不妥協(xié)。”

在重慶某高校讀書(shū)的張曉杰也遇到過(guò)一件讓人氣惱的事情：“我去某理發(fā)店理發(fā)，結(jié)賬時(shí)被告知加收1元錢(qián)毛巾使用費(fèi)，而以前并無(wú)此項(xiàng)費(fèi)用，也未提前告知。盡管心里不痛快，但我還是多交了1元錢(qián)。一方面多加的1元錢(qián)并不多，另一方面不知道碰到這種事情應(yīng)該向哪個(gè)部門(mén)反映，也擔(dān)心即使反映了可能也沒(méi)有效果。”

王燦告訴記者，新《消法》出臺(tái)后，自己很關(guān)注，但對(duì)于“不合理格式條款”的認(rèn)定，她心里的疑惑不少，如何區(qū)分格式條款是否合理呢？

專(zhuān)家回應(yīng)

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授侯國(guó)躍：限制格式條款，立法很重要，但更重要的是對(duì)法律的正確理解與妥當(dāng)適用。關(guān)于飯店收取包間最低消費(fèi)、開(kāi)瓶費(fèi)以及預(yù)付卡超期余額不退等規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)者單方面擬定的格式條款。一般而言，類(lèi)似條款應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效的格式條款。但不是沒(méi)有例外，比如，專(zhuān)營(yíng)酒水的酒吧，設(shè)置禁止自帶酒水或收取開(kāi)瓶費(fèi)的條款是否有效，實(shí)踐中就有不同意見(jiàn)。在判定商家是否使用不合理格式條款時(shí)，要適當(dāng)區(qū)別其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、是否惡意利用格式條款限制消費(fèi)者權(quán)利等因素。

三問(wèn)

消費(fèi)權(quán)益受損怎么賠償？

新《消法》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。經(jīng)營(yíng)者有侮辱誹謗、限制人身自由等侵害消費(fèi)者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。

劉敏是朋友眼中的淘寶達(dá)人。前不久她在某網(wǎng)店代購(gòu)了一雙品牌女鞋，價(jià)格比專(zhuān)賣(mài)店便宜了近一半。購(gòu)買(mǎi)時(shí)，店家明確強(qiáng)調(diào)鞋子是正品，但收到鞋后劉敏才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)了：鞋子明顯是假貨，還有一只鞋是歪的，只能申請(qǐng)退貨，但是賣(mài)家并沒(méi)有給予賠償。“網(wǎng)上售賣(mài)的假貨不少，不可能每個(gè)假的商品都會(huì)賠償，淘寶上假一罰十的宣傳我覺(jué)得真實(shí)度也不高。”

對(duì)于懲罰性賠償，劉敏存在一些疑問(wèn)：“要怎樣做才能申請(qǐng)懲罰性賠償呢？如果是確定商品有問(wèn)題要求經(jīng)營(yíng)者賠償，而經(jīng)營(yíng)者不予理睬或者是沒(méi)有達(dá)到賠償金額，消費(fèi)者又應(yīng)該怎樣解決呢？”

劉敏說(shuō)，如果是幾十、幾百元的商品可能會(huì)去申請(qǐng)懲罰性賠償，但如果買(mǎi)的商品價(jià)錢(qián)不是很高，比如十幾元錢(qián)，那就可能不想費(fèi)時(shí)間申請(qǐng)了。

此次《消法》修改還首次增加了精神損害賠償?shù)囊?guī)定，對(duì)此，消費(fèi)者魯維也有點(diǎn)疑惑。

魯維就讀于遼寧某高校雕塑系，前段時(shí)間從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)了一些雕塑要用的黏土。“當(dāng)時(shí)店家打出宣傳是買(mǎi)八送一還包郵，價(jià)格相對(duì)便宜，評(píng)價(jià)也不錯(cuò)，于是我買(mǎi)了8包。”收到黏土后他馬上開(kāi)始雕塑制作，但新買(mǎi)的黏土放了一天還是軟的，工作進(jìn)度因此耽擱了。

找到店家理論時(shí)，對(duì)方一口咬定魯維蓄意欺詐，甚至是口出惡言，侮辱魯維的人格。“像我這樣，不僅商品質(zhì)量不過(guò)關(guān)影響工作進(jìn)度，還被污蔑蓄意欺詐，算不算精神損害呢？嚴(yán)重的精神損害賠償又怎么去界定呢？”

專(zhuān)家回應(yīng)

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海：大量糾紛可由商家與消費(fèi)者協(xié)商解決，解決不了可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)、社會(huì)組織調(diào)解。如果都無(wú)效可以請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，解決不了再移交給法院。根據(jù)新《消法》，只要商家有欺詐行為，消費(fèi)者都可以主張懲罰性賠償，而且賠償金額不能少于500元；如果經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)，導(dǎo)致消費(fèi)者精神嚴(yán)重受損，可以要求精神損害賠償。這方面，應(yīng)以醫(yī)院出具的精神損害證明為準(zhǔn)。