新消保法賦予消費者組織“公益訴訟”權(quán)

新近修改出臺的《消費者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費者組織“公益訴訟”權(quán)。中國消費者協(xié)會法律與理論研究部主任陳劍表示，新消保法賦予消費者協(xié)會“公益訴訟”權(quán)，由原來只能支持消費者起訴到可以代表消費者進(jìn)行“公益訴訟”，是一個很大突破。

但陳劍同時提出，根據(jù)相關(guān)案例長期跟蹤研究，目前關(guān)于公益訴訟的規(guī)定還缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定，如訴訟費的收取、律師費的承擔(dān)、賠償費的分配、經(jīng)營者拒不執(zhí)行法院判決的責(zé)任承擔(dān)等，需進(jìn)一步明確。

哪類案件適合由消費者組織提起公益訴訟？全國人大常委會法工委民法室主任賈東明表示，新消保法規(guī)定消費者領(lǐng)域的公益訴訟主要針對眾多且不特定的消費者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益。再如一些虛假廣告和虛假宣傳侵害對象也是眾多且不特定，這些都可由消費者協(xié)會依法提起公益訴訟。

陳劍稱，在目前的條件下，單個消費者維權(quán)成本高、時間長、舉證難，難以與經(jīng)營者對抗，如果由消協(xié)組織代為提起訴訟，可以將單個消費者的力量匯成合力，形成足以與經(jīng)營者抗衡的強大力量。同時還可以通過消協(xié)組織借助法律界人士、新聞媒體等多方力量，給消費者維權(quán)提供更為專業(yè)、高效的服務(wù)，給經(jīng)營者以輿論等方面的壓力，促使經(jīng)營者合法經(jīng)營，切實保障消費者權(quán)益。

陳劍還認(rèn)為，中消協(xié)將與有關(guān)方面積極反映、溝通，推動相關(guān)規(guī)定盡快出臺，同時做好培訓(xùn)工作、爭取相關(guān)方面支持，解決人員、經(jīng)費支持，切實落實有關(guān)職責(zé)。

最高人民法院民一庭法官張進(jìn)先表示，消費者協(xié)會以自己的名義提起訴訟，突破了民事訴訟法規(guī)定的原告“與本案有直接利害關(guān)系”的起訴條件。人民法院審理這類公益訴訟，在程序上適用民事訴訟法的規(guī)定。啟動這一訴訟程序，還涉及到起訴條件、訴訟費用的承擔(dān)、勝訴后消費如何受償、裁判的執(zhí)行等新問題，最高人民法院將就此深入調(diào)研，努力做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。