新消法加重懲治虛假廣告 重典懲治違法經(jīng)營

被虛假廣告蒙騙，怎么辦？新修改的《消費者權益保護法》通過加重發(fā)布虛假廣告責任、提高懲罰性賠償數(shù)額、提高行政罰款上限，重典懲治違法經(jīng)營，依法保護消費者合法權益。

虛假廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、推薦者要承擔連帶責任

新《消法》強化了虛假廣告發(fā)布者的責任，主要包括三個方面：廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處；不能提供商品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者要承擔賠償責任；設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔連帶責任。

“廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔連帶責任，是新《消法》的一個亮點。同時，根據(jù)新《消法》，不論是明知還是不知，只要設計、制作和發(fā)布了關系消費者生命健康的虛假廣告，就要承擔相應責任。”中國消費者協(xié)會法律與理論研究部主任陳劍說，這會督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者更加注重事先的審核義務，更加注重自身的信譽可能會給消費者帶來的影響。

“值得注意的是，廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者如果不能提供商品和服務經(jīng)營者的相關信息，需要承擔先行賠償責任。”國家工商行政管理總局消費者權益保護局副局長黃建華說。

根據(jù)新《消法》，社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者遭受損害的，應當承擔連帶責任。“以往的《廣告法》中沒有把‘個人’納入承擔連帶責任的主體范圍，實際上，很多虛假廣告是個人代言的。此次修改對此進行了補充和完善，這是一個進步。”北京市匯佳律師事務所主任邱寶昌說。

提高懲罰性賠償數(shù)額

新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調(diào)整，比如，一般性欺詐行為的賠償數(shù)額由過去的增加賠償一倍的商品、服務價款，提升到現(xiàn)在的增加賠償三倍的商品、服務價款。

新《消法》第五十五條還規(guī)定，增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。“最低賠償金的規(guī)定，解決了一些商品和服務價款過低，懲罰性賠償沒有力度，不利于動員消費者維權，使不法經(jīng)營者得不到應有懲戒的問題。”陳劍說。

此外，根據(jù)新《消法》，經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，除可視情況依法要求賠償損失外，還有權要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。

“規(guī)定中所涉及的‘所受損失’，不僅包括人身傷害的損失、財產(chǎn)損失，還有精神損害部分。”全國人大常委會法工委民法室主任賈東明作出說明。

最高人民法院民一庭法官張進先說，懲罰性賠償金額規(guī)定在兩倍以下，但是具體數(shù)額究竟是多少，還需要在司法實踐中根據(jù)案件的情節(jié)、責任主體的過錯程度、實施侵害的手段等綜合判斷。

提高行政罰款上限

根據(jù)新《消法》第五十六條規(guī)定，行政部門對于經(jīng)營者違法行為的處罰由原來的沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，改為一倍以上十倍以下罰款，由原來的沒有違法所得的處以一萬元以下的罰款，改為處以五十萬元以下的罰款。

與此同時，新《消法》規(guī)定了新的違法情形，如：篡改生產(chǎn)日期；拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施的；侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。經(jīng)營者有上述情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。“誠實守信是民事法律的基本原則，是社會發(fā)展的重要基石。針對消費領域存在的各種問題，新《消法》強調(diào)加強社會誠信建設，是一個進步，有助于凈化消費環(huán)境，更好地保護消費者合法權益。”陳劍說。