商品“三包”規(guī)定由來已久,但新的《消費者權益保護法》對商品的“三包”做出了進一步的改進,其中第二十四條規(guī)定,經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質量要求的,消費者可以依照國家規(guī)定、當事人約定退貨,或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務。沒有國家規(guī)定和當事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日后符合法定解除合同條件的,消費者可以及時退貨,不符合法定解除合同條件的,可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務。這些改進將會對消費維權帶來什么?會對經(jīng)營者產生怎樣的影響?日前,本報記者采訪多位專家。
“三包”范圍擴大
消費者王小姐在北京某商場買了雙帶漂亮絨毛裝飾的鞋子,剛穿一天她就發(fā)現(xiàn),這雙鞋子的絨毛裝飾會有短毛脫落粘附在褲子上。王小姐認為這屬于質量問題,希望能退貨。但商家卻表示,鞋子沒有統(tǒng)一的“三包”規(guī)定,雖然《北京市商業(yè)企業(yè)鞋類商品經(jīng)營管理辦法》中列舉了可退、換、修的多種鞋類質量問題,但絨毛脫落這樣的小問題并不包含在其中,因此王小姐的這雙鞋子不符合退、換、修的條件。
雖然經(jīng)過一番波折,王小姐最終退掉了鞋子,但她依然有些不服:有全國性“三包”規(guī)定的商品為何如此之少,鞋類為何不能“三包”?
新《消法》的出臺將為王小姐這樣的消費者帶來滿意的回答。新《消法》中規(guī)定“經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質量要求的,消費者可以依照國家規(guī)定、當事人約定退貨,或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務”。全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤告訴記者,這里的“國家規(guī)定”是有特指的,主要是指有關部門關于退貨、修理、更換責任的規(guī)定。目前我國有24種商品有“三包”規(guī)定,如果消費者購買的商品有國家有關部門發(fā)布的“三包”規(guī)定,或者和經(jīng)營者有關于退換約定的,按照規(guī)定或者約定處理。
如果消費者購買的商品沒有國家“三包”規(guī)定,當事人也沒有約定呢?杜濤解釋說,該條款中“沒有國家規(guī)定和當事人約定的”是一個前提條件,即是指除了有國家“三包”規(guī)定和當事人雙方約定之外的所有個人消費類商品或服務,如果消費者購買的商品發(fā)現(xiàn)存在質量問題,該商品沒有相應的國家“三包”規(guī)定,消費者和經(jīng)營者也沒有退換貨、修理的協(xié)議,那么就可以依照新《消法》的這一條款,享受自收到商品之日起7日內退貨的權利。“即使在7日之后,只要符合法定解除合同條件的,消費者也可以退貨,不符合法定解除合同條件的,還可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務。”杜濤告訴記者。
國家工商總局消費者權益保護局副局長黃建華表示,新《消法》這一規(guī)定,大大拓展了“三包”的范圍,強化了對消費者的保護力度。此前國家有關行政部門分三批制定了24種商品的“三包”規(guī)定,那是針對特殊品種出臺的具體規(guī)定?,F(xiàn)在等于把“三包”的覆蓋面擴大到所有的商品范圍。
小毛病也可“三包”
在前述的案例中,王小姐還有一個不滿:部分地方法規(guī)規(guī)定的“三包”僅適用于一些較為嚴重的質量問題,如果消費者遇到未列在內的其他質量問題,難道就只能認倒霉了?
杜濤告訴記者,新《消法》也解決了這個問題,其中第二十四條規(guī)定“只要經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質量要求”,消費者就可以退換修。而對于現(xiàn)行“三包”規(guī)定以外的其他商品和服務,新《消法》將適用情況分為“七日內”和“七日后”。“7天內,即使是小問題,只要是經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質量要求,消費者就可以退貨。這一條對保護消費者權益來說十分有力,很多發(fā)達國家都沒有這樣的規(guī)定。而7天后,只要是符合法定解除合同條件的,消費者就可以退貨。”杜濤進一步解釋說,“法定解除合同條件”是指《合同法》第九十四條規(guī)定的“不能實現(xiàn)合同目的”,當事人有權單方解除合同。如果不符合“法定解除合同條件”的,消費者可以退而求其次,要求換貨、修理。
國家工商總局消費者權益保護局副局長黃建華特別指出,新《消法》的第二十四條其實還有一個隱藏的要求,雖然消費者和經(jīng)營者有約定的要按照約定執(zhí)行“三包”,但這個約定的標準不能低于新《消法》對“三包”的要求,如新《消法》規(guī)定商品和服務不符合質量要求的,消費者可以自收到商品之日起7日內退貨,經(jīng)營者和消費者的約定只可以多于7天,不能少于7天。
退貨門檻降低
不少消費者購買到有質量問題的商品,與經(jīng)營者交涉維權時都會遇到經(jīng)營者只愿意維修,不愿意更換,更不愿意退貨的情況。
中國消費者協(xié)會法律部主任陳劍告訴記者,現(xiàn)行商品“三包”規(guī)定,“產品自售出7日內,發(fā)生性能故障,消費者可以選擇換貨或者修理”、“在三包有效期內,修理兩次,仍不能正常使用的產品可以調換或者退貨”。也就是說,產品售出之日起7日后,如想退,條件相當苛刻。但新《消法》規(guī)定,若沒有國家規(guī)定、當事人約定,如果商品不能達到本應具有的使用目的,符合法定合同解除條件,消費者就可以要求退貨。而且退貨所產生的費用要由經(jīng)營者承擔,這不同于“無理由退貨”需要消費者承擔退貨費用,因為“三包”的退貨是過錯責任,即經(jīng)營者提供的商品有質量問題,有過錯在先,因此退換貨產生的費用也應該由經(jīng)營者承擔。
陳劍特別指出,消費者行使“三包”權利的時間,在新《消法》中做出了如下規(guī)定:有國家規(guī)定和當事人約定的從規(guī)定和約定。沒有國家規(guī)定和當事人約定的,為“自收到商品之日起”,這也是一個巨大進步。此前的商品“三包”規(guī)定大多數(shù)規(guī)定自開具發(fā)票之日或者售出之日起來計算“三包”,這與《物權法》的相關規(guī)定矛盾,因為《物權法》規(guī)定有關動產物權的設立和轉讓,自交付時發(fā)生效力,也就是說標的物真的交到消費者手里才轉移了,“三包”權利才可以真正開始實現(xiàn)。新《消法》中的規(guī)定“自收到商品之日起”計算“三包”期,突出體現(xiàn)了物權法有關動產物權轉讓自交付時發(fā)生效力,也有利于維護消費者權益。