2017年，全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷深化“十二字方針”，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、推進(jìn)關(guān)鍵性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以質(zhì)檢工作的優(yōu)異成績迎接十九大、保障十九大。（摘錄自《2017年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn)》）
3月8日下午，質(zhì)檢總局局長支樹平在北京人民大會(huì)堂全國兩會(huì)“部長通道”接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，2016年消費(fèi)品質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了成效，2017年要按照黨中央國務(wù)院部署，下最大氣力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。
當(dāng)支樹平通過“部長通道”步入十二屆全國人大五次會(huì)議第二次全體大會(huì)會(huì)場(chǎng)時(shí)，全國人大新聞中心工作人員代表網(wǎng)民向支樹平提出：“去年，您在這里談到質(zhì)檢總局要針對(duì)消費(fèi)者普遍關(guān)心的重點(diǎn)消費(fèi)品，打一場(chǎng)質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，一年下來情況怎么樣？質(zhì)量提升不是一蹴而就的，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，請(qǐng)問新的一年有何打算？”
支樹平首先感謝新聞界關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量，并介紹了以消費(fèi)者關(guān)注的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、兒童紙尿褲等10類消費(fèi)品為重點(diǎn)的消費(fèi)品質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效。2016年，10類重點(diǎn)消費(fèi)品總體合格率提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90.3%。其中，電飯煲合格率提升6.6個(gè)百分點(diǎn)，智能馬桶合格率提升22.4個(gè)百分點(diǎn)，兒童紙尿褲合格率提升了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
支樹平強(qiáng)調(diào)，這樣一個(gè)成績，是靠中央英明決策、各地各部門和廣大企業(yè)同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)的。質(zhì)檢部門著重在5個(gè)方面作了努力。一是制定了提升規(guī)劃。主要是會(huì)同工信部等部門牽頭編制了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審定并以國辦文件印發(fā)。二是組織了標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)。深入實(shí)施消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)12個(gè)領(lǐng)域共3800多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了比對(duì)分析，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。三是推進(jìn)了質(zhì)量示范。大力推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）建設(shè)，創(chuàng)建了一批質(zhì)量提升示范區(qū)。四是開展了企業(yè)幫扶。運(yùn)用質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別是標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。五是嚴(yán)格了執(zhí)法監(jiān)督。全年查處各類質(zhì)量違法案件3.6萬起，召回缺陷消費(fèi)品618.4萬件，有效維護(hù)了消費(fèi)品質(zhì)量安全。
支樹平指出，質(zhì)量追求永無止境，質(zhì)量提升必須持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書記最近要求要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也明確要求開展質(zhì)量提升行動(dòng)。
支樹平強(qiáng)調(diào)，從中央要求和人民群眾對(duì)質(zhì)量的需求看，我國質(zhì)量總體水平還有不小差距。作為質(zhì)檢工作者，我們也有很大的壓力。新的一年，要按照黨中央、國務(wù)院部署要求，下最大氣力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求特別是質(zhì)量需求。宏觀上講，就是要會(huì)同各地各部門，抓質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略宣傳實(shí)施，抓全社會(huì)質(zhì)量共治，抓國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，抓產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，包括出口產(chǎn)品質(zhì)量提升。具體行動(dòng)，就是要找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，就是要抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品組織開展質(zhì)量提升行動(dòng)，全國范圍講，要重點(diǎn)抓好婦幼用品、學(xué)生用品、家具、家電、紡織用品、建筑裝修材料、食品相關(guān)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新興消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等10類產(chǎn)品，力爭國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。牽住“牛鼻子”，就是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。打好“組合拳”，就是充分動(dòng)員社會(huì)各界力量，運(yùn)用好各種質(zhì)量工具、方法，抓好質(zhì)量宣傳動(dòng)員，組織質(zhì)量攻關(guān)整治，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造中國質(zhì)量品牌。
支樹平最后強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量提升行動(dòng)必須抓具體、具體抓。前不久，質(zhì)檢總局在浙江臺(tái)州正式啟動(dòng)了全國智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃，成立了政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，組織全國60多位專家進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打響了新一輪質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。質(zhì)檢部門要按照習(xí)總書記的要求，用心去抓，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓、一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品抓，直至見到成效，讓人民群眾有真正的“質(zhì)量獲得感”；經(jīng)過幾年努力，讓國內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)中國產(chǎn)品、中國服務(wù)有更強(qiáng)的信任感、自豪感。（2017年3月8日，質(zhì)檢總局局長支樹平在全國兩會(huì)“部長通道”接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：下最大氣力推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)）
2016年，質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)消費(fèi)品安全監(jiān)管更為有力。深入開展消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，完成55項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大國家標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布。圍繞12個(gè)領(lǐng)域開展首批消費(fèi)品比對(duì)國際技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)770余項(xiàng)，380多個(gè)指標(biāo)，我國相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國際一致性接近80%。試點(diǎn)運(yùn)行消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，開展消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)布快熱式電熱水器、電熱毯產(chǎn)品等4期消費(fèi)預(yù)警，推動(dòng)建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。加大消費(fèi)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查力度，涉及120種產(chǎn)品、1.5萬余家企業(yè)生產(chǎn)的1.6萬批次消費(fèi)品，其中檢出不合格1465批次，不合格產(chǎn)品檢出率為8.9%。深入開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，開展重點(diǎn)消費(fèi)品執(zhí)法打假，共檢查生產(chǎn)企業(yè)1.3萬余家（次），查處質(zhì)量違法案件2573余起，涉案貨值6000多萬元，其中總局督查督辦313起。部署開展“雙十一”消費(fèi)品電商領(lǐng)域執(zhí)法打假集中行動(dòng)。加大缺陷產(chǎn)品召回力度，共實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回236次、618.4萬件，同比分別增長131%和823%；實(shí)施缺陷汽車召回1133.5萬輛，增長103%。強(qiáng)化輿情分析研判、行政約談、缺陷調(diào)查等措施，妥善處置了高田氣囊、三星手機(jī)、宜家抽屜柜等召回事件，有效保障了全球召回活動(dòng)在中國同步實(shí)施。配合開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，在重慶、云南開展出口摩托車內(nèi)陸產(chǎn)地與沿邊口岸聯(lián)合打假試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)出口商品海外打假維權(quán)網(wǎng)，拓寬打假國際合作。2016年，共召回缺陷進(jìn)口消費(fèi)品114.3萬件。開展跨境電商進(jìn)口消費(fèi)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督抽查，共抽查1013批，不合格率達(dá)40.9%。開展進(jìn)口電子坐便器、汽車用制動(dòng)器襯片等消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，不合格率26.49%。（摘錄自《2016年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作總結(jié)》）
十二屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)
提高供給質(zhì)量 嚴(yán)格安全監(jiān)管
支樹平孫大偉田世宏就“質(zhì)量提升”問題答記者問
3月14日上午10時(shí)，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)質(zhì)檢總局局長支樹平、副局長兼國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主任孫大偉、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏就“質(zhì)量提升”的相關(guān)問題回答記者的提問。記者會(huì)由新聞中心副主任、中國記協(xié)書記處書記王冬梅主持。
支樹平：今天全國人大新聞中心首次以“質(zhì)量提升”為主題，組織專門的記者會(huì)，這么多記者踴躍參加，讓我們很感動(dòng)，也非常感謝。質(zhì)量問題是黨和國家非常重視的一個(gè)重大課題，是老百姓普遍關(guān)注、國際社會(huì)也關(guān)注的問題。這次記者會(huì)以質(zhì)量為主題，體現(xiàn)了對(duì)質(zhì)量的看重，對(duì)質(zhì)檢工作的看重，具有時(shí)代性和導(dǎo)向性。
質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管質(zhì)量的部門。2001年，在國家談判加入WTO大背景下，中央決定把國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局整合成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量內(nèi)檢和外檢的一致。質(zhì)檢總局管理計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)這四大國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，專門設(shè)有副部長擔(dān)任主任的國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，和國際組織來對(duì)接。
新聞界朋友們一貫對(duì)質(zhì)量、質(zhì)檢都十分關(guān)注支持?，F(xiàn)在是全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量發(fā)展的黃金時(shí)期，我們更希望得到新聞界朋友們的監(jiān)督、批評(píng)，也需要您們的宣傳、鼓勁。
湖北廣播電視臺(tái)融媒體新聞中心記者：今年政府工作報(bào)告中提出要全面提升質(zhì)量水平。作為消費(fèi)者，我們也確確實(shí)實(shí)感受到一些質(zhì)量的提升。在我們感受到質(zhì)量提升的過程中，還遇到了質(zhì)量的煩惱。請(qǐng)問一下支局長，您如何評(píng)價(jià)現(xiàn)階段的質(zhì)量狀況？
支樹平：謝謝這位記者的提問，您說出了大家普遍關(guān)注的一個(gè)問題。作為質(zhì)檢總局局長，我自己的感受是中國的質(zhì)量狀況有喜有憂。我們的質(zhì)量有很大的進(jìn)步，但是也有不小的差距。
先說“有喜”，我們有很大的進(jìn)步。黨和國家一直高度重視質(zhì)量，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，各級(jí)黨委政府也對(duì)質(zhì)量抓得越來越緊。比如各地普遍開展了“質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)”活動(dòng)。去年，全國“質(zhì)量月”活動(dòng)聯(lián)合主辦單位增加到42個(gè)。全社會(huì)重視質(zhì)量、抓質(zhì)量的氛圍基本形成，國家質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有進(jìn)。其中，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平在提升，工程質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量正在改善，重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域顧客滿意度保持在“比較滿意”的水平。
“穩(wěn)”，體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率2013年到2016年穩(wěn)定在90%以上，2016年達(dá)到91.6%。“進(jìn)”，體現(xiàn)在重要產(chǎn)品質(zhì)量都有明顯進(jìn)步，去年10類重點(diǎn)消費(fèi)品合格率提升了5.2個(gè)百分點(diǎn)，電商產(chǎn)品質(zhì)量提升了11.４個(gè)百分點(diǎn)。出口工業(yè)產(chǎn)品這兩年因?yàn)橘|(zhì)量問題被退貨的批次和金額也在下降，去年同比分別下降13.１%和19.４%。近年來還有大量的產(chǎn)品走出國外，尤其是高鐵、核電和工程建設(shè)等大批中國優(yōu)質(zhì)裝備行銷全球，本身就有質(zhì)量的支撐。
所謂“有憂”，就是我們還有不小的差距。我國質(zhì)量總體水平不夠高，一部分產(chǎn)品檔次還比較低。特別是中高端產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)者需求，以至出現(xiàn)“海淘”、“海購”等消費(fèi)外溢現(xiàn)象。盡管中國有一些商品走到國際先進(jìn)行列，但總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，國際競爭力有待增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，但總體上提升還比較緩慢，在某些服務(wù)領(lǐng)域，老百姓還是有這樣、那樣的意見。更重要的一個(gè)問題就是品牌，許多產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，全世界馳名的大品牌我們國家還比較少。
另外，從質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境來看，一些局部地方還不盡如人意。國家整體質(zhì)量環(huán)境還是比較好的，但在一些地方還有差距。有些地方還是更多關(guān)注GDP，對(duì)質(zhì)量重視不夠，投入也不夠，在法規(guī)、投入、人才培養(yǎng)上還有一定差距。我們都說，質(zhì)量是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)質(zhì)量管理體系不夠健全，質(zhì)量控制體系也沒有完全建立起來，特別是有的企業(yè)不講誠信，有時(shí)候以降低質(zhì)量為代價(jià)來參與競爭，嚴(yán)重的甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品。
第三個(gè)差距，我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)還不是很強(qiáng)。國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)，在這些方面，我們和世界先進(jìn)水平相比還有一定差距?，F(xiàn)在我們的出口企業(yè)每年都遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，甚至受到損害，很大程度上跟我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不強(qiáng)有關(guān)系。所以，我剛才說有喜有憂，我們有進(jìn)步，但是也有差距，提高質(zhì)量迫在眉睫。作為一個(gè)質(zhì)檢工作者，我們心里始終有很大的壓力。
光明日?qǐng)?bào)融媒體記者：剛剛支局長提了，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體上是在提升的，但是也存在滿足高端需求不足、消費(fèi)信心不足等問題，所以出現(xiàn)一些海外搶購。政府工作報(bào)告中提出要開展質(zhì)量提升行動(dòng)，請(qǐng)問這一行動(dòng)如何具體開展和部署？
支樹平：謝謝這位記者朋友的提問。質(zhì)量提升行動(dòng)是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關(guān)心的問題。今年兩會(huì)有一個(gè)質(zhì)量方面的熱詞，就是質(zhì)量提升。開展質(zhì)量提升行動(dòng)不僅今年政府工作報(bào)告中明確提到，在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也已經(jīng)明確提出來。習(xí)近平總書記對(duì)質(zhì)量提升做出重要論述，也有專門要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但是矛盾的主要方面在供給側(cè)。事實(shí)證明，我們國家不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量和服務(wù)都跟不上。所以要提升質(zhì)量，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。究竟怎樣抓質(zhì)量提升，作為質(zhì)量工作主管部門，我們有以下的考慮和安排。
首先，把中央關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的大政方針貫徹好。質(zhì)量提升是中央的部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，明確提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。習(xí)近平總書記提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。他特別強(qiáng)調(diào)，要把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，要把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)。習(xí)近平總書記還指出，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。李克強(qiáng)總理也不斷強(qiáng)調(diào)質(zhì)量工作，指出質(zhì)量是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要?？偫砣ツ暝谡ぷ鲌?bào)告中強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，這一次又強(qiáng)調(diào)質(zhì)量提升，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
可以說，黨中央、國務(wù)院對(duì)質(zhì)量的重視前所未有、無以復(fù)加。各級(jí)黨委政府應(yīng)該切實(shí)把思想、行動(dòng)和重點(diǎn)工作統(tǒng)一到中央的大政方針上來。希望大家都樹立質(zhì)量第一的思想意識(shí)，抓質(zhì)量提升，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，讓提升質(zhì)量成為全國的統(tǒng)一行動(dòng)。
第二，要把黨和國家關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措落實(shí)好。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院先后印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》。“質(zhì)量強(qiáng)國”被寫入國家“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告。國務(wù)院還對(duì)各?。▍^(qū)、市）實(shí)施了質(zhì)量工作的專門考核，中國質(zhì)量獎(jiǎng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立。國務(wù)院專門同意舉辦面向國際的中國質(zhì)量（北京）大會(huì)。國務(wù)院還明確要求，要建立質(zhì)量追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。這些舉措都非常好，如果這些舉措都落實(shí)下來，我國質(zhì)量水平肯定會(huì)提升。
第三，要把質(zhì)量提升的具體行動(dòng)組織好。具體有三句話：“找準(zhǔn)著力點(diǎn)、牽住牛鼻子、打好組合拳”。“找準(zhǔn)著力點(diǎn)”，就是抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品提升質(zhì)量。今年再抓10類大家關(guān)注的消費(fèi)品來提升質(zhì)量。“牽住牛鼻子”，就是抓住標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。“打好組合拳”，就是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，充分運(yùn)用各種質(zhì)量方法手段提升質(zhì)量。
一是抓質(zhì)量宣傳動(dòng)員，就是要把黨和國家的質(zhì)量大政方針都宣傳出去，把全社會(huì)動(dòng)員起來，就像習(xí)近平總書記講的讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚，像李克強(qiáng)總理說的讓追求質(zhì)量、崇尚卓越成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。
二是抓質(zhì)量攻關(guān)整治。針對(duì)質(zhì)量短板，我們要組織各方面力量，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、提出技術(shù)改進(jìn)提升方案。對(duì)一些產(chǎn)品生產(chǎn)集中、假冒偽劣又多的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行區(qū)域整治，甚至搞集中整治、掛牌督辦。必要的時(shí)候，甚至可以約談當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，亮黃牌、曝光。對(duì)于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，更是堅(jiān)決打擊，毫不留情，抓好質(zhì)量整治和專門治理。
三是抓全面質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)不僅要有國際國內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量管理辦法，還要把質(zhì)量管理體系都建立起來。我們要樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿，培養(yǎng)一批“隱形冠軍”。要抓品牌建設(shè)，培育一批真正叫得響、消費(fèi)者歡迎，甚至國外消費(fèi)者都?xì)g迎的中國品牌，打出“金字招牌”，把老百姓質(zhì)量獲得感搞得滿滿的，把國貨形象樹得高高的。
中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者：“質(zhì)量提升”是今年兩會(huì)的一個(gè)熱詞，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。請(qǐng)問，您怎么看待這個(gè)質(zhì)量時(shí)代？該如何推動(dòng)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代？政府工作報(bào)告還提出要擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的實(shí)施范圍，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？老百姓什么時(shí)候能夠在國內(nèi)也真正購買到跟輸出到國際市場(chǎng)相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品？
支樹平：這位記者的問題提得好。“質(zhì)量時(shí)代”的提出確實(shí)讓人心頭一振、眼睛一亮。在李克強(qiáng)總理作報(bào)告的時(shí)候，大家都有這個(gè)感覺。我也希望能把“質(zhì)量時(shí)代”這個(gè)詞在全社會(huì)喊響。就像今天人大新聞中心專門舉辦“質(zhì)量提升”記者會(huì)，您又專門提出這樣的問題，我覺得這本身就帶有質(zhì)量時(shí)代的氣息，也感受到了質(zhì)量時(shí)代的氣息。
究竟怎樣看待質(zhì)量時(shí)代、描繪質(zhì)量時(shí)代？這是一個(gè)新課題。我想，就像我剛才給大家介紹的，黨和國家高度重視質(zhì)量，黨的十八大提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。如果立足點(diǎn)轉(zhuǎn)過來了，質(zhì)量中心地位確立了，可以說就是質(zhì)量時(shí)代的到來，我們對(duì)此非常向往。再具體化一些，就是質(zhì)量環(huán)境的改善。如果各級(jí)黨委政府再不簡單地以GDP來論英雄了，而是更多關(guān)注到質(zhì)量提升，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量提升；各行各業(yè)都把質(zhì)量放到突出位置，農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、服務(wù)業(yè)等方方面面都堅(jiān)持質(zhì)量第一；老百姓關(guān)心的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面都重視質(zhì)量，甚至國家機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)，給老百姓辦事都講究質(zhì)量，重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為一個(gè)社會(huì)風(fēng)尚，那質(zhì)量時(shí)代就到來了。現(xiàn)在大家都關(guān)注國貨的情況，國貨因質(zhì)量而強(qiáng)盛，國家因質(zhì)量而強(qiáng)盛，那就是質(zhì)量時(shí)代的到來。
但是，質(zhì)量時(shí)代不是一蹴而“進(jìn)”的，要砥礪前行，像習(xí)近平總書記要求的那樣，踏石留印、抓鐵有痕，一步一個(gè)腳印去往前進(jìn)，一錘一錘釘釘子去抓。至少要抓以下幾個(gè)方面：一是抓戰(zhàn)略。真正把質(zhì)量擺到戰(zhàn)略的位置上，放到立足點(diǎn)的位置，放到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和中心任務(wù)上，喊響質(zhì)量強(qiáng)國。二是抓升級(jí)。抓質(zhì)量不能坐而論道，要全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，一個(gè)一個(gè)行業(yè)、一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品抓，抓產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升、環(huán)境質(zhì)量提升，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是抓基礎(chǔ)。抓住計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)這四大國際公認(rèn)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為質(zhì)量提升提供有力的技術(shù)支撐。四要抓共治。把全社會(huì)動(dòng)員起來，實(shí)行質(zhì)量共治。督促企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量主體作用，強(qiáng)化政府監(jiān)管和服務(wù)，建立起質(zhì)量追溯體系、激勵(lì)機(jī)制。讓追求質(zhì)量、重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量的嶄新時(shí)代。
孫大偉：感謝這位記者朋友關(guān)注“三同”工作。為了滿足消費(fèi)需求升級(jí)的需要，質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委2015年就開始在出口食品企業(yè)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”的探索。“三同”是指企業(yè)在生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品時(shí)，在一條生產(chǎn)線上按照相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，從而使產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水平。如果中國標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)有差異，我們按照“就高不就低”的原則執(zhí)行，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。為了能夠保證產(chǎn)品符合這些要求，生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足三個(gè)條件：一是具備出口備案注冊(cè)資格，有實(shí)際出口業(yè)績。二是出口企業(yè)要進(jìn)行自我承諾，按照“三同”要求生產(chǎn)。三是生產(chǎn)企業(yè)要獲得國際通行認(rèn)證，保證持續(xù)生產(chǎn)符合“三同”要求的產(chǎn)品。
2016年5月，我們已經(jīng)建立起了“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的信息服務(wù)平臺(tái)。目前，全國已經(jīng)有1180家企業(yè)，大約5000種商品，達(dá)到了“三同”的要求，已經(jīng)在公共服務(wù)平臺(tái)上線。下一步，我們還將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步擴(kuò)大“三同”實(shí)施范圍，完善公共服務(wù)平臺(tái)，特別是著力加強(qiáng)對(duì)“三同”產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。
環(huán)球時(shí)報(bào)環(huán)球網(wǎng)記者：中國輸非產(chǎn)品中有一些假冒偽劣產(chǎn)品，影響到并損害到了中國制造的國際形象。質(zhì)檢總局對(duì)于提升輸非產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取哪些措施？
支樹平：謝謝這位記者關(guān)心輸非商品。非洲人民是中國人民的好兄弟、好朋友，我們非常愿意讓非洲的兄弟姐妹們能夠享受到、用到中國的好產(chǎn)品?？傮w上，輸非商品是比較好的，但也確實(shí)出現(xiàn)一些假冒偽劣商品。原因是多方面的，有國外進(jìn)口商的因素，也有國內(nèi)生產(chǎn)商的因素。
質(zhì)檢總局對(duì)輸非產(chǎn)品質(zhì)量一直高度關(guān)注。2013年以來，我們加大口岸監(jiān)管改革力度，大大減少出口商品法檢目錄，取消了一般工業(yè)制成品的出口法檢。在此背景下，質(zhì)檢總局把輸非產(chǎn)品作為重點(diǎn)，安排專門人力和物力加嚴(yán)管理，維護(hù)中國制造的形象，維護(hù)中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼。
一是抓源頭監(jiān)管。加強(qiáng)口岸把關(guān)，加強(qiáng)與非洲國家的合作，組織海外打假。2013年以來，在口岸查驗(yàn)輸非商品26萬多件，其中查出假冒偽劣和不合格產(chǎn)品13000多批次。二是開展“清風(fēng)行動(dòng)”，打擊輸非假冒偽劣產(chǎn)品。僅2016年，就查辦204起涉及非洲產(chǎn)品的假冒偽劣案件，查獲66萬多件產(chǎn)品。三是加強(qiáng)與非洲國家的聯(lián)系，建立海外打假維權(quán)網(wǎng)。已經(jīng)在14個(gè)國家建立了海外打假維權(quán)網(wǎng)，累計(jì)為50個(gè)非洲國家培訓(xùn)了1000多名質(zhì)量官員。可喜的是，現(xiàn)在輸非質(zhì)量得到提升。輸非不合格產(chǎn)品檢出率從2014年的7.52%，降至 2016年3.2%。下一步，我們要盯住不放，切實(shí)維護(hù)輸非產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)中國制造的形象，維護(hù)中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼，爭取讓非洲人民更加喜愛、更加信賴中國產(chǎn)品。
新華社記者：我有一個(gè)問題請(qǐng)問支局長。質(zhì)檢總局是非常重要的涉外部門，在服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)中做了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通等等。請(qǐng)問，2017年質(zhì)檢總局還有哪些措施？
支樹平：您問了一個(gè)應(yīng)該說是很大的問題。“一帶一路”是黨中央提出的國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在全黨全國人民都在關(guān)注、支持“一帶一路”的建設(shè)。正如您剛才所說，質(zhì)檢總局是一個(gè)涉外部門。質(zhì)檢總局當(dāng)年成立的時(shí)候，在加入WTO背景下，把國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫整合在一起了，所以我們這個(gè)局的名字后半截是“檢驗(yàn)檢疫”。這樣一來產(chǎn)品進(jìn)出口、貿(mào)易便利化、國際產(chǎn)能合作等，都跟我們這個(gè)局職能密切相關(guān)。
習(xí)近平總書記提出要實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線各國的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。落實(shí)這“五通”，對(duì)于質(zhì)檢總局都有用武之地。因?yàn)槲覀兊穆毮芾镉袡z驗(yàn)檢疫，還有標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等，我們質(zhì)檢總局是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的部門，近年來，我們?cè)趯?shí)際工作中也確實(shí)把為“一帶一路”服務(wù)作為工作重點(diǎn)。就是要發(fā)揮技術(shù)專長，就是要打“技術(shù)牌“、念”服務(wù)經(jīng)”，為推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。
簡單來說，首先是圍繞“一帶一路”進(jìn)行全面謀劃推進(jìn)，先從國內(nèi)做起，出臺(tái)了支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管信息化系統(tǒng)，為中歐班列的開通提供檢驗(yàn)檢疫便利，同時(shí)也加強(qiáng)了監(jiān)管。圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化，凡是位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的檢驗(yàn)檢疫局，對(duì)報(bào)檢、檢驗(yàn)、放行都實(shí)行了一體化。也出臺(tái)了服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)檢驗(yàn)檢疫工作方案。
第二，突出技術(shù)合作。我們和沿線27個(gè)國家簽了62個(gè)合作文件，大量是技術(shù)性的文件。其中圍繞標(biāo)準(zhǔn)，我們制定了標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”的規(guī)劃，認(rèn)證認(rèn)可制定了認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”的愿景和行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)量也制定了服務(wù)“一帶一路”愿景和行動(dòng)計(jì)劃。在技術(shù)上圍繞重點(diǎn)加以突破，在實(shí)際中做了很多工作。
因?yàn)槲覀冑|(zhì)檢總局管檢驗(yàn)檢疫，也有質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)在我們手里，我們用這個(gè)為貿(mào)易、為國外工程建設(shè)、為企業(yè)“走出去”提供支撐。比如標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)要走出去，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)與國外不一樣，需要互認(rèn)互換。比如，有一個(gè)重大的油氣項(xiàng)目在國外開發(fā)，就遇到了標(biāo)準(zhǔn)問題，該項(xiàng)目的公司在國內(nèi)采購的大量物資和設(shè)計(jì)生產(chǎn)時(shí)使用的是中國標(biāo)準(zhǔn)，與土庫曼斯坦有關(guān)政策不符，遭遇標(biāo)準(zhǔn)問題。質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委積極推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)在土國的授權(quán)使用。2014年，83項(xiàng)中國標(biāo)準(zhǔn)在土庫曼斯坦注冊(cè)并授權(quán)使用，為該公司帶來了很大的便利，而且節(jié)約了很多費(fèi)用。
另外，“一帶一路”開通以后，有許多出境班列遇到了檢驗(yàn)檢疫的問題。因?yàn)槊總€(gè)國家有每個(gè)國家的檢驗(yàn)檢疫制度，尤其是食品、農(nóng)產(chǎn)品，每個(gè)國家都把得很嚴(yán)，有一些動(dòng)植物產(chǎn)品別說進(jìn)入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗(yàn)檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家貨物要進(jìn)入中國，必然經(jīng)過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間的檢驗(yàn)檢疫怎么辦。我們就和這些兄弟國家商量，最后解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗(yàn)檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運(yùn)到我們周邊國家去，這也有一個(gè)過境檢驗(yàn)檢疫的問題。現(xiàn)在有些國家的產(chǎn)品需要進(jìn)入中國從新疆一直到連云港，然后出海到東南亞有關(guān)國家，我們也都在幫助他們打通關(guān)節(jié)。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術(shù)支持。
第三，就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個(gè)質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的問題。我們和有關(guān)國家建立了聯(lián)合工作組，加強(qiáng)疫病疫情檢疫，防止傳進(jìn)來。我們還加強(qiáng)了沿線國家質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
下一步，在“一帶一路”建設(shè)上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務(wù)。大量人員進(jìn)出，還有一些外賓帶的食品、日用品要進(jìn)出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會(huì)議成功。另外，也要把我們與沿線國家的檢疫合作成果爭取在會(huì)上展示出來。
二是我們落實(shí)相關(guān)合作文件。目前已經(jīng)有62個(gè)合作文件，中國人說了要算數(shù)，要讓它落地，每一個(gè)合作文件都能夠落實(shí)，這樣貿(mào)易可以更暢通地進(jìn)出，貨物可以更便利地流通。
三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。做好標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、認(rèn)證，加強(qiáng)執(zhí)法互助，讓“一帶一路”成為一個(gè)友誼之路，也成為一個(gè)安全之路、和諧之路。
廣西人民廣播電臺(tái)記者：作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿(mào)易往來非?；钴S。我們注意到，今年政府工作報(bào)告提出，今年年內(nèi)將會(huì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化。請(qǐng)問，檢驗(yàn)檢疫一體化之后，出入境商品的質(zhì)量如何保障？另外，總局還會(huì)出臺(tái)什么樣的便利措施，促進(jìn)與東盟國家的貿(mào)易往來？
支樹平：您提了一個(gè)宏觀的問題，也提了一個(gè)具體的問題。首先，您說政府工作報(bào)告提到，今年要實(shí)行全國通關(guān)的一體化，問我們?cè)谶@方面有什么打算。質(zhì)檢總局在口岸上是一個(gè)重要的把關(guān)部門，為了保證全國通關(guān)一體化，我們和海關(guān)、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設(shè)。質(zhì)檢總局在一體化建設(shè)上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗(yàn)檢疫電子主干系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。這個(gè)系統(tǒng)我們叫e-CIQ，全面上線標(biāo)志著全國檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化全面實(shí)現(xiàn)了。
簡單介紹一下，檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化就是以全國統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)為支撐，以“通報(bào)、通檢、通放”為主要內(nèi)容開展的工作。舉一個(gè)例子，任何一個(gè)進(jìn)出口企業(yè)，想要報(bào)檢或者檢驗(yàn)，可以在全國任何一個(gè)地方報(bào)檢并通關(guān)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的進(jìn)口直通和出口直放，確實(shí)便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)提供了服務(wù)，效率也提高了。
剛才您提了一個(gè)很重要的問題，提問的重心在后半截，就是便利化，質(zhì)量怎么監(jiān)管？這就說到我們部門的責(zé)任，就是把關(guān)與服務(wù)。大家都說我們是國門衛(wèi)士，要在口岸上為中國老百姓把關(guān)，不能讓有毒有害的物質(zhì)、疫情疫病和不合格產(chǎn)品侵犯群眾利益。當(dāng)然我們作為政府部門，我們也要加強(qiáng)服務(wù)。我們講服務(wù)，促進(jìn)便利化，但是質(zhì)量安全這個(gè)底線始終沒有放松。我們的工作方針就是12個(gè)字：抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢。保安全始終是我們的底線，現(xiàn)在雖然檢驗(yàn)檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因?yàn)橐惑w化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準(zhǔn)了。因?yàn)槿珖鴻z驗(yàn)檢疫系統(tǒng)聯(lián)通成為了一個(gè)大的溯源和執(zhí)法互助的體系。我們現(xiàn)在很好地運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理，把全國進(jìn)出口商品進(jìn)行分類，風(fēng)險(xiǎn)低的、信譽(yù)好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴(yán)檢驗(yàn)，甚至停止報(bào)檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一處失信，處處受限。
關(guān)于您的第二個(gè)問題。中國-東盟關(guān)系已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對(duì)話伙伴關(guān)系。我們一直把加強(qiáng)與東盟質(zhì)檢合作作為我們的優(yōu)先方向。首先，我們建立了中國-東盟質(zhì)檢部長會(huì)議機(jī)制，從宏觀上、戰(zhàn)略層面上進(jìn)行合作。去年9月份，在南寧召開了第5屆中國-東盟質(zhì)檢部長會(huì)議，發(fā)布了部長聲明，通過2017-2018行動(dòng)計(jì)劃，開啟了動(dòng)植物大數(shù)據(jù)平臺(tái)和電子證書等重大合作項(xiàng)目。其次，我們還開展了檢驗(yàn)檢疫務(wù)實(shí)合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢疫協(xié)議超過20項(xiàng)。我們也實(shí)行了很多實(shí)際措施。比如在廣西憑祥建成了國檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，把很多從越南等國進(jìn)口的水果、蔬菜，在那兒集中監(jiān)管。試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行短短5個(gè)月，區(qū)域一體化貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)速度就提高了60%。
第三，我們加強(qiáng)了質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合作。我們?cè)趶V西南寧建立了中國-東盟質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測(cè)認(rèn)證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍(lán)、葡萄等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為東盟國家提供了相關(guān)培訓(xùn)。中國和東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展是非常好的，1991年雙邊貿(mào)易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長了近57倍，應(yīng)該說檢驗(yàn)檢疫做出了積極貢獻(xiàn)。下一步，我們將認(rèn)真踐行中央“親誠惠容”的周邊外交理念，進(jìn)一步加大與東盟質(zhì)檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發(fā)揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質(zhì)檢部長會(huì)議主題一樣，推進(jìn)中國-東盟技術(shù)、信息互聯(lián)互通，打造質(zhì)量安全命運(yùn)共同體。
科技日?qǐng)?bào)融媒體記者：我們注意到，您在多個(gè)場(chǎng)合，包括剛才在回答記者提問的時(shí)候也提到了，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施類似水利設(shè)施、交通設(shè)施，請(qǐng)您介紹一下我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施狀況如何，怎樣加強(qiáng)這方面建設(shè)？
支樹平：我今天用的比較多的一個(gè)詞是“質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”，這個(gè)概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，它確實(shí)是關(guān)系到中國質(zhì)量發(fā)展非常重要的一項(xiàng)工作，而且是具有國際視野的工作，時(shí)間關(guān)系我簡單說一下。
第一，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個(gè)國際通行的概念。它就是我說的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)，這是國際上提出的概念。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）相繼提出并深化了這一概念。他們認(rèn)為，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)是一個(gè)完整的技術(shù)鏈條，不僅為質(zhì)量提供支撐，更是保障國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎(chǔ)。世界銀行連續(xù)兩年發(fā)布報(bào)告提到質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，甚至國際上有的專家提出全球質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的概念，對(duì)此我們應(yīng)該多多加以研究和關(guān)注。
第二，我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作總體上還是比較好的，因?yàn)閲抑匾曔@項(xiàng)工作。大家都知道，我們的政府機(jī)構(gòu)歷史上有計(jì)量局、標(biāo)準(zhǔn)局，再往前溯源，秦始皇可以被稱為“第一任計(jì)量局長”，他統(tǒng)一了度量衡，由此可以看出老祖宗就重視計(jì)量。首先，我國已形成了比較完備的法律法規(guī)體系，有《計(jì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》，以及相關(guān)部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的法律法規(guī)體系；其次，形成了統(tǒng)一集中的行政管理體系。質(zhì)檢總局和所屬國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一管理全國計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，各行業(yè)部門和地方政府分別管理本行業(yè)、本區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作；三是我國目前形成了覆蓋全國的技術(shù)體系。國家設(shè)有中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院和中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院，全國還有900多家國家質(zhì)檢中心和國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5000多個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，目前已形成了覆蓋全國的技術(shù)體系。
第三，和國際先進(jìn)水平相比有進(jìn)步但仍有較大差距。比如計(jì)量，我國被承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力在國際上雖然排到了第四位，但僅為排名第一的美國的53%。大家都關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)這么多，但是中國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)僅接近1%。認(rèn)證認(rèn)可剛剛實(shí)現(xiàn)新的突破，發(fā)光二極管（LED）認(rèn)證是首個(gè)由我國引領(lǐng)制定的國際認(rèn)證制度。這個(gè)差距是很大的。
回到您剛才的問題，就是如何加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。從國家層面來說很重視這項(xiàng)工作，科技部也很重視，我國有一個(gè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)專項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目批給我們質(zhì)檢總局了，我們要抓緊做。更重要的是，各級(jí)黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念研究透，同時(shí)加強(qiáng)建設(shè)。我們一再講，大家都關(guān)注質(zhì)量，也為存在的差距感到煩惱。實(shí)際上，質(zhì)量的差距和煩惱很大程度上是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的差距和煩惱?，F(xiàn)代生產(chǎn)條件下抓質(zhì)量不是說管嚴(yán)點(diǎn)、管細(xì)點(diǎn)就能把質(zhì)量搞上去，而是必須從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)抓起。所以，您剛才說得很準(zhǔn)確，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在國外被翻譯為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，與交通、通訊、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，具有公共產(chǎn)品屬性，甚至是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、加快建設(shè)?？梢哉f，哪一天中國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作搞上去了，中國的質(zhì)量就上去了。
中國食品安全報(bào)、中國食品安全網(wǎng)記者：在本月初，質(zhì)檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的產(chǎn)品是被拒絕入境的。我國目前進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口食品，無論是種類還是數(shù)量都日益增多，其安全問題也是國內(nèi)消費(fèi)者普遍關(guān)注的。剛才支局長在表述中也提到了進(jìn)口食品的質(zhì)量問題，請(qǐng)您具體講講質(zhì)檢總局會(huì)采取哪些措施來保障我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口食品的質(zhì)量安全？
支樹平：非常感謝您關(guān)注食品安全。我們是主管進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的部門。食品安全非常重要，大家都說那一句話，“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習(xí)近平總書記曾經(jīng)用“四個(gè)最嚴(yán)”對(duì)食品安全提出要求。我國也出臺(tái)了《食品安全法》，而且又進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)在我們?cè)谑称钒踩现v“三個(gè)嚴(yán)”，就是“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”。質(zhì)檢總局現(xiàn)在建立了符合國際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系。大家記住這三個(gè)環(huán)節(jié)，就對(duì)進(jìn)出口食品安全有了一個(gè)基本的了解。
第一，進(jìn)口前的源頭監(jiān)管。境外地區(qū)要把食品進(jìn)到中國，我們要對(duì)他們的食品管理體系進(jìn)行評(píng)估，就是是否能夠保證進(jìn)到我國的食品安全。國際上不管大國、小國都是這樣做的。我們對(duì)境外要進(jìn)到中國的企業(yè)實(shí)行注冊(cè)，對(duì)進(jìn)出口商進(jìn)行備案，還要求附出口國家（地區(qū)）的官方證書。這樣，就把監(jiān)管的源頭伸到境外去了?，F(xiàn)在已經(jīng)有178個(gè)國家和地區(qū)的8大類2000多種進(jìn)口食品獲得準(zhǔn)入。對(duì)89個(gè)國家和地區(qū)共16000多家食品企業(yè)實(shí)行注冊(cè)。進(jìn)出口商就更多了，對(duì)12萬多家境外出口商和3萬多家境內(nèi)進(jìn)口商實(shí)施了備案。
第二，嚴(yán)格進(jìn)口時(shí)檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)口食品到了口岸要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，要抽檢送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。這樣就筑起了風(fēng)險(xiǎn)防控的“防波堤”。對(duì)不合格的食品，該銷毀銷毀，該退運(yùn)的退運(yùn)。
第三，嚴(yán)格進(jìn)口后監(jiān)管。食品進(jìn)來以后還要跟蹤監(jiān)管，把“最后一公里”把住?，F(xiàn)在建立了食品進(jìn)口銷售記錄平臺(tái)，僅2016年就已經(jīng)錄入了55.9余萬條信息，其中對(duì)352家境內(nèi)外企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名單。這樣對(duì)進(jìn)出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。下一步，我們還要加嚴(yán)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道堅(jiān)強(qiáng)的防線。
臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)記者：請(qǐng)問支局長，我們注意到最近有大量臺(tái)灣商品列入質(zhì)檢總局不合格名單中，包括今年首輪發(fā)布的未予準(zhǔn)入的名單中，臺(tái)灣的商品就高達(dá)4成以上，有不少都是臺(tái)灣的知名品牌，而且最后銷毀處理的比例相當(dāng)高。請(qǐng)問，這是不是意味著質(zhì)檢總局對(duì)臺(tái)灣商品進(jìn)口的審核和執(zhí)法更為嚴(yán)格，原因是什么？兩岸已經(jīng)簽署食品安全協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫以及標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量的檢驗(yàn)協(xié)議，這些協(xié)議目前的機(jī)制運(yùn)作情況如何，今年是否會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)及合作？
支樹平：血濃于水，我看到臺(tái)灣同胞很親切。前兩天在兩會(huì)的會(huì)場(chǎng)上就有臺(tái)灣地區(qū)的記者曾經(jīng)問過我這個(gè)問題。我當(dāng)時(shí)說，有一些數(shù)據(jù)要查一下?；貋硪院蠛茇?fù)責(zé)地讓人把詳細(xì)數(shù)據(jù)查出來。雖然我和他沒有再見面，但是我負(fù)責(zé)地查了數(shù)據(jù)。今年公布的一月份未予準(zhǔn)入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自臺(tái)灣地區(qū)，包括167批食品和8批化妝品。就是您說的403批中，175批是臺(tái)灣地區(qū)的，不合格率確實(shí)較高，不予準(zhǔn)入占到43%以上。
我也關(guān)注到去年的數(shù)據(jù)。2016年有722批來自臺(tái)灣地區(qū)的食品和化妝品未予準(zhǔn)入，大概占全年總數(shù)的23.7%。這樣得出一個(gè)結(jié)論，臺(tái)灣的食品和化妝品不合格率或者未予準(zhǔn)入比例確實(shí)比較高。所以您剛才的擔(dān)憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。從技術(shù)角度來說可能有三個(gè)原因：
第一，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入到大陸的食品、化妝品，特別是食品批次多、品種也多。因?yàn)殡x得近，每批次數(shù)額不是很大，但是總批次數(shù)量很多。去年輸往大陸食品中，臺(tái)灣地區(qū)的食品總額只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應(yīng)該說，99%以上是合格的。因?yàn)榕味?，?shù)量上也顯得多一些。
第二，大陸和臺(tái)灣地區(qū)有一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有一定差異。我們發(fā)現(xiàn)，未準(zhǔn)予入境的臺(tái)灣食品中，在食品標(biāo)準(zhǔn)上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。
大家都知道，去年“5.20”以來，臺(tái)灣當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”，我們?cè)瓉碛泻芏嗪献?，現(xiàn)在確實(shí)受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的標(biāo)準(zhǔn)可能臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)、同胞無法及時(shí)了解。所以標(biāo)準(zhǔn)等信息不互通，就出現(xiàn)了這個(gè)問題。
第三，現(xiàn)在臺(tái)灣食品監(jiān)管上還有薄弱和漏洞之處。每發(fā)現(xiàn)一批不合格，我們都將信息反饋回去，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產(chǎn)品不合格的主要原因。
至于您提到我們是不是對(duì)來自臺(tái)灣的商品實(shí)施了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，我今天坦率地告訴您，事實(shí)并不是這樣。今天的直播，相信也有臺(tái)灣同胞在看，特別是臺(tái)灣的出口商和農(nóng)民也在看。大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品，都給予了很多優(yōu)惠措施，包括通關(guān)便利化措施。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不展開說了。但是在食品安全問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區(qū)的產(chǎn)品一樣，不符合大陸食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因?yàn)槭切值?，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點(diǎn)相信都能夠理解。
您剛才提到，我們和臺(tái)灣地區(qū)簽了很多協(xié)議執(zhí)行的情況。兩岸以“兩會(huì)”的名義簽署了23個(gè)協(xié)議，里面有7個(gè)協(xié)議和質(zhì)檢相關(guān)，特別是食品、農(nóng)產(chǎn)品，包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議等，當(dāng)年我們都積極參與了。我們當(dāng)時(shí)組織了8個(gè)工作組和臺(tái)灣有關(guān)方面開展這些協(xié)議的落實(shí)，現(xiàn)在還在認(rèn)真地做。可惜，由于我前面說的原因，現(xiàn)在兩岸關(guān)系還在受到一定的影響。所以，希望大家統(tǒng)一到“九二共識(shí)”上來，溝通聯(lián)系就會(huì)比過去更暢通。
臺(tái)灣當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，對(duì)兩岸和平發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，嚴(yán)重影響了兩岸質(zhì)檢協(xié)議、機(jī)制的正常運(yùn)行。不管臺(tái)灣政局如何變化，兩岸同屬“一中”，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會(huì)變，我們?yōu)閮砂锻\福祉的理念不會(huì)變，為臺(tái)灣同胞辦好事、辦實(shí)事的政策也不會(huì)變。
消費(fèi)日?qǐng)?bào)記者：剛才我一直聽到標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)話題，近年來，“塑膠跑道”“酒店白床單”和“快遞三輪車”等社會(huì)熱點(diǎn)背后，常常引發(fā)公眾對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)缺失”和“標(biāo)準(zhǔn)滯后”的議論。同時(shí)，我們也注意到國家正在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，力圖解決這些問題。請(qǐng)問，目前改革工作進(jìn)展怎么樣？效果如何？
田世宏：謝謝您的提問，也感謝您對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)來源于生產(chǎn)生活，也服務(wù)于生產(chǎn)生活?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面處處都有標(biāo)準(zhǔn)，處處都講標(biāo)準(zhǔn)，處處都用標(biāo)準(zhǔn)。剛才您談到這些問題確實(shí)存在，在生活中或者遇到您剛才點(diǎn)的這些典型事件中，往往就會(huì)問，有沒有標(biāo)準(zhǔn)？很多也反映出標(biāo)準(zhǔn)缺失，甚至標(biāo)準(zhǔn)制定滯后問題。這個(gè)問題也是中國標(biāo)準(zhǔn)化“成長中的煩惱”，更是標(biāo)準(zhǔn)化改革必須解決的問題。
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了深化改革的部署，改革的重點(diǎn)就是要重構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)體系，重建標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理水平。關(guān)于改革進(jìn)展和效果，主要有以下幾個(gè)方面。
第一，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。把過去強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合為統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)完成了對(duì)13200多項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評(píng)估，其中有超過50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需要廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第二，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前已對(duì)大約10萬多項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中復(fù)審，從復(fù)審結(jié)果來看，近30%的推薦性標(biāo)準(zhǔn)需要更新修訂。
第三，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，特別是針對(duì)國內(nèi)空白、國際上領(lǐng)先的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體來制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年多的試點(diǎn)，目前共有466家社會(huì)團(tuán)體制定了737項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第四，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督制度，在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。原來企業(yè)備案1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)平均需要14天，現(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開，只需要不到10分鐘即可完成，簡政、減負(fù)的效果十分明顯。近一年多時(shí)間里，大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋的產(chǎn)品達(dá)到了46萬種，企業(yè)創(chuàng)新的活力得到了極大釋放。
第五，改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。加快標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)頻次，縮短標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)周期。從去年開始，國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批，立項(xiàng)周期由8個(gè)月縮短到3~4個(gè)月。
第六，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。從2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）提交的國際標(biāo)準(zhǔn)提案達(dá)到160項(xiàng)，同比增長了113%。中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊(cè)的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名，同時(shí)中國參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破了國際標(biāo)準(zhǔn)新增量的50%。此外，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作在很多領(lǐng)域處于國際領(lǐng)跑地位，比如在高鐵、網(wǎng)絡(luò)通信、民用核電等高技術(shù)領(lǐng)域，家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，中國標(biāo)準(zhǔn)都處于國際領(lǐng)跑水平。
針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后的問題，我們將在深化改革的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面發(fā)力。
一是要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的供給結(jié)構(gòu)。打破政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)的格局，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，使政府標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。
二是要提升標(biāo)準(zhǔn)的供給水平。大力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，用標(biāo)準(zhǔn)助力新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)還要特別開展國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的“接軌”工程，進(jìn)一步提升中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平。
三是要提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理水平。主要是以“三同步”推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，即科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，在新產(chǎn)品、新材料等方面，做科技研發(fā)的同時(shí)研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場(chǎng)時(shí)就有標(biāo)準(zhǔn)可依。此外，還要以“三化”來提高標(biāo)準(zhǔn)的制修訂效率，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標(biāo)準(zhǔn)編審一體化。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理，目前我國共有1278個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)，這些委員會(huì)都是中國標(biāo)準(zhǔn)的“生產(chǎn)車間”，只有讓技術(shù)委員會(huì)的工作更加公開、公正、透明，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多更好的標(biāo)準(zhǔn)。
新華報(bào)業(yè)揚(yáng)子晚報(bào)和交匯點(diǎn)客戶端記者：不知道支局長有沒有網(wǎng)購經(jīng)歷，我想代表廣大網(wǎng)民問您一個(gè)問題，隨著越來越多的人在網(wǎng)絡(luò)上購買東西，如何保證網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量，是大家比較關(guān)注的問題，質(zhì)檢總局如何維護(hù)和提高網(wǎng)上產(chǎn)品的質(zhì)量水平？近幾年來，中國網(wǎng)民越來越不滿足購買國內(nèi)產(chǎn)品，隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，很多人會(huì)“海淘”或者“代購”，對(duì)于這部分進(jìn)口消費(fèi)品的質(zhì)量安全又如何保障？
支樹平：您也提到了一個(gè)大家都非常關(guān)注的話題。我也有過網(wǎng)購經(jīng)歷，比如看中某一種產(chǎn)品，也會(huì)網(wǎng)購。家里人也網(wǎng)購。“網(wǎng)購”、“網(wǎng)淘”，電子商務(wù)現(xiàn)在確實(shí)成為一個(gè)新興業(yè)態(tài)，鋪天蓋地過來了。電子商務(wù)是一個(gè)特殊形態(tài)，因?yàn)榫哂辛鲃?dòng)性、跨界性、虛擬性的特點(diǎn)，對(duì)老百姓來說，對(duì)消費(fèi)者來說確實(shí)很便利，但不法分子正是利用這些特點(diǎn)試圖逃避執(zhí)法檢查，謀取不義之財(cái)，所以網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量成了大家高度關(guān)注的問題。應(yīng)該說，許多部門都在抓。質(zhì)檢總局是管質(zhì)量的，始終把電商、網(wǎng)購作為一個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)兩手抓，確保網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量安全。
質(zhì)檢總局主要做了四方面工作。一是定標(biāo)準(zhǔn)。專門成立全國電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，研究電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在立項(xiàng)了一批標(biāo)準(zhǔn)，形成了電商體系的標(biāo)準(zhǔn)“過濾系統(tǒng)”。二是搞認(rèn)證。專門為“CCC”認(rèn)證開通一個(gè)“云橋”系統(tǒng)，支持阿里巴巴、京東等7家主要電商平臺(tái)，與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)據(jù)庫對(duì)接。沒有認(rèn)證，就進(jìn)不了電商平臺(tái)。一年多來，交互的證書信息就有102萬項(xiàng)。三是抓管理。幫助電商平臺(tái)建立質(zhì)量管理、品質(zhì)控制體系，提升自檢能力。四是嚴(yán)監(jiān)管。專門建立了建立電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查，源頭追溯、屬地查處、信用管理”。我們也組織“神秘買家”，從電商平臺(tái)購買樣品進(jìn)行抽查，不合格產(chǎn)品一律公布、下架。僅去年一年，大概抽查6891批次，不合格的有2122批次，抽檢產(chǎn)品的合格率為69.2%。確實(shí)，線上的質(zhì)量水平和線下還是有一定差距。我們對(duì)問題產(chǎn)品實(shí)行追溯，找到不合格產(chǎn)品的線下生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行整治，不合格產(chǎn)品必須下架。新的一年，我們將繼續(xù)加大監(jiān)督抽查力度，抓源頭，抓電商平臺(tái)，抓標(biāo)準(zhǔn)，抓監(jiān)管，著力培育“品質(zhì)電商”。
說到“海淘”，現(xiàn)在“海淘”比較多，老百姓愿意購買一些海外產(chǎn)品，我們也尊重這樣的選擇。它有多種原因，其中質(zhì)量和品質(zhì)可能也是一個(gè)重要原因，所以我們壓力也很大。對(duì)跨境電商的監(jiān)管現(xiàn)在有一個(gè)情況，今天借助媒體說一下。跨境電商產(chǎn)品如何監(jiān)管，首先要看它的屬性。如果是個(gè)人自用物品，主要是實(shí)施檢疫，重點(diǎn)看有無疫情疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品的質(zhì)量由購買的個(gè)人自負(fù)。
如果是貨物，則需要符合我國的市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)注冊(cè)許可、進(jìn)口檢驗(yàn)等要求。在國務(wù)院批準(zhǔn)的過渡期內(nèi)，跨境電商產(chǎn)品不作為貨物對(duì)待。關(guān)于跨境電商，這一領(lǐng)域的很多工作尚處在探索階段。質(zhì)檢總局從沒有放松監(jiān)管，從職能出發(fā)，著重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。我們?cè)诤贾萁⒘艘粋€(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警，給消費(fèi)者以提示。去年，跨境電商零售進(jìn)口食品、化妝品監(jiān)測(cè)的不合格率為4.6%，我們及時(shí)作了提示。
總而言之，黨和國家十分關(guān)注電商質(zhì)量安全。質(zhì)量是電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線。我們要像李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的，絕不能讓假冒偽劣在網(wǎng)絡(luò)上大行其道。這也是我們的心聲和職責(zé)。
香港大公報(bào)文匯報(bào)記者：今年是香港回歸20周年，內(nèi)地在供港食品安全方面取得哪些進(jìn)步？在未來還會(huì)有哪些舉措？
支樹平：因?yàn)榈赜虻年P(guān)系，現(xiàn)在香港相當(dāng)數(shù)量的食品是由內(nèi)地供應(yīng)的。至少90%以上的活豬、活牛、蔬菜、河鮮產(chǎn)品，以及30%以上的活雞都是大陸供應(yīng)。所以，保證香港居民的食品安全，黨和國家高度重視。周總理當(dāng)年就抓了供港的三趟列車，全國人民都關(guān)心支持香港居民的食品供應(yīng)和食品安全，一直延續(xù)到現(xiàn)在。我們切實(shí)把保障供港澳食品安全工作作為政治任務(wù)來看待，放在重要位置抓實(shí)抓好。多年來的工作經(jīng)驗(yàn)可以概況為以下幾個(gè)方面：
一是完善監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施種植養(yǎng)殖場(chǎng)備案、生產(chǎn)加工企業(yè)備案、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)裝出證等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了從源頭到供港澳的全過程監(jiān)管。
二是加強(qiáng)監(jiān)管合作。內(nèi)地與香港特區(qū)政府食品安全主管部門建立了順暢的交流合作機(jī)制。食品農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)生敏感問題，我們能夠及時(shí)溝通信息，妥善解決，共同保障香港居民的食品安全。
三是壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。一方面，幫助供港食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)了供港食品農(nóng)產(chǎn)品要求和標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真調(diào)查，對(duì)存在故意違規(guī)行為的，暫停其出口或取消其備案。正因?yàn)檫@樣，這么多年供港食品沒有發(fā)生大的、區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)，保障了供港食品穩(wěn)定。
下一步，我們要一如既往抓好供港澳食品安全，與兄弟部門一起筑起這道防線。還是那句話，源頭嚴(yán)管、過程嚴(yán)控、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)防，共同為香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
